Впервые Совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательной думе Хабаровского края проводился в Бикинском районе. Из-за непогоды семерым участникам не удалось выбраться из своих поселений, но «северянки» - Наталья Фомина, Ольга Хлупина и Татьяна Гончарова, председатели советов депутатов Охот3ского, Николаевского и района имени Полины Осипенко, - героически преодолели все трудности.

Обмен опытом, которым делятся городские округа и районы, - главная ценность таких выездных встреч. С учетом особенностей своих поселений председатели представительных органов имеют возможность высказать разные точки зрения на обсуждаемые проблемы и рассказать, как их удается решать на конкретной территории.

Программа заседания Совета была насыщенной и многоплановой. Глава Бикинского района Александр Швиткий, как принимающая сторона, представил свой район. Говоря о его социально-экономическом развитии, подчеркнул, что приоритетным является формирование благоприятного инвестиционного климата за счет участия в краевых программах и создания инвестиционных площадок, развитие муниципально-частного партнёрства. За прошлый год объём инвестиций в основной капитал составил 175,8 млн. рублей, что выше в 3,6 раза уровней 2010 и 2011 года. Большинство инвестиций пошли на строительство нефте- и газопроводов и их инфраструктуры на территории района, реконструкцию федеральной дороги «Уссури», а также реализацию проектов по строительству.

Одна из ведущих отраслей производства в районе - лесопромышленный комплекс. Местные предприятия заготавливают и перерабатывает древесину, их продукция востребована в районе, в крае и за рубежом: круглый лес поставляется в КНР, промышленный паркет - в страны ЕЭС. Проблемами отрасли являются низкий уровень инвестиций, нехватка кадров и неполное использование лесных ресурсов из-за отсутствия дорог.

Большое внимание в районе уделяется развитию малого и среднего бизнеса. На муниципальную программу по его поддержке в 2012 году из бюджета района израсходовано 2,1 млн. рублей, из края была получена субсидия в размере 1,16 млн. рублей. С каждым годом растет финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства, которые успешно внедряются во все сферы жизни.

Бикинский район - самый южный в Хабаровском крае, когда-то он славился своими сельскохозяйственными достижениями. Сегодня от былых успешных совхозов остались лишь воспоминания. Возрождение брошенных хозяйств может стать главным путем решения проблемы безработицы в сельских поселениях и, по словам председателя Совета, спикера краевого парламента Сергея Хохлова, обеспечения продовольственной безопасности. Он сказал о важности развития крестьянских (фермерских) хозяйств, подчеркнув, что в сфере сельхозпроизводства малому и среднему предпринимательству необходимы правовое сопровождение и практическая поддержка. Напомнив, что с принятием Программы развития Дальнего Востока и Забайкалья в регионе можно ожидать притока населения до миллиона человек, Сергей Алексеевич резонно заметил, что всех этих людей придется кормить, и надеяться на китайских производителей не стоит. В этом направлении работать придется очень серьезно. «У муниципалов есть один ресурс, чтоб заработать деньги, - земля», - сказал он.

Собравшиеся внимательно слушали выступление и. о. заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края Нели Рассохатской, которая дала общую картину о положении в отрасли. Вопросов ей задавали немало, спорили - мелкие или крупные хозяйства выгоднее развивать; планируется ли в крае строительство комбикормового комбината; что изменится с приходом в минсельхоз новой команды; можно ли считать выращивание роз сельскохозяйственным инвестиционным проектом, на который запрашивается 220 млн. долларов США... Неля Станиславовна показала себя профессионалом, отвечая на дотошные вопросы подробно и обстоятельно.

О роли представительных органов муниципальных образований края в развитии сферы сельскохозяйственного производства говорили два соседа - председатель Собрания депутатов Бикинского района Юрий Будимиров и его коллега из Вяземского района Владимир Юшко. Среди обозначенных ими проблем: необходимость льготной налоговой политики в отношении фермеров, новые формы продвижения товаров местных сельхозпроизводителей, кадровая политика, возрождение системы заготконтор и реализация продукции на местах, грантовая поддержка, субсидирование и кредитование, решение вопроса мелиорации земель.

Шел разговор на Совете и о профессиональной подготовке и переподготовке фермеров, о кадровой политике. Люди с высшим и средним специальным образованием в отрасль не торопятся. Среди тех, кто начал заниматься предпринимательством на сельской ниве, очень немного профессионалов. Бывшие военные, летчики, инженеры, бухгалтеры осваивают специфику своей новой работы, читая журналы, роясь в Интернете, общаясь с коллегами. Впрочем, тех, кто серьезно отнесся к сделанному выбору, ничто не пугает. Бывший военный Владимир Юшко сказал: «Мы не боимся брать на себя ответственность!». Чего фермерам не хватает, так это юридического сопровождения: помочь правильно оформить документы, быть в курсе принятых законодательных и нормативных актов, знать о грантовой поддержке и возможных субсидиях.

И Галина Клюкина, руководитель ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств села Лончаково, которых сегодня больше всего в Бикинском районе, - одиннадцать, говорила о необходимости программы сопровождения хозяйств. «Фермеров не должны ни тащить, ни подталкивать - их должны сопровождать, - сказала она. - Надо, чтобы человек понял сам, что он хочет. А начав работать, он не остался один на один со своими проблемами». Их ассоциации, например, помогали встать на ноги сельхозотдел и отдел экономического развития районной администрации, некоммерческая организация «Зеленый дом». Сегодня никто из фермеров закрываться не собирается, наоборот, увеличены площади под картофель, сейчас все усиленно закупают семена - прошлогодняя ярмарка «Картофельный бум» наделала много шума и рекламы, благодаря чему все излишки сельхозпроизводителей смели еще к новому году.

Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств в Лончаково - многодетные семьи. Ни на кого не надеются, работают, поднимают ребятишек сами. Хотя сначала кое-кто, по словам Клюкиной, тоже, кстати, многодетной мамы, выросшей в большой семье, собирался только получить готовую «рыбу» в виде субсидии на создание хозяйства, использовать деньги и через год закрыться. А вместо «рыбы» ему дали в руки удочку, открыв новую дорогу с грантами, поддержкой и обучением.

Клюкина привела пример фермеров Леоновых: кроме своей семьи, продукцией они обеспечивают двадцать человек, возя молоко по заказу в другие села. А всего в Лончакове сейчас около двадцати голов крупного рогатого скота.

В хозяйстве у самой Галины Борисовны телка и две коровы, пока доится одна, дает 15 литров в день, и этого молока хватает на четыре семьи, которых фермер обеспечивает «по-родственному»: потом на картошке отработают! В хозяйстве есть два трактора, косилка, в этом году планируют приобрести пресс-подборщик. Клюкина по образованию железнодорожник, но всю жизнь прожила в селе, работала и приемщицей молока, и бухгалтером в совхозе, и индивидуальным предпринимателем. Мать была дояркой, всегда держала корову, так что с личным подсобным хозяйством дети знакомились с малых лет. Но все же профессиональная подготовка лишней бы не стала: отвечая на вопрос спикера, фермер сказала, что хотелось бы знать, например, и о новых технологиях выращивания картофеля, и об обработке земли, и о сельхозтехнике.

Обсуждая проект решения, участники Совета, понимая важность профессионального обучения, предложили ввести системную программу переподготовки специалистов для ведения фермерских хозяйств. Кроме того, решено продумать вопрос о разработке краевого закона о продовольственном обеспечении и продовольственной безопасности.

Фермеров волнует и такой вопрос, как владение землей. Понятно, что когда она не в собственности, а в аренде на 11 месяцев, то и работать на ней, вкладывая все силы и средства, человек не заинтересован. Комментируя ситуацию, Сергей Хохлов подчеркнул следующее:
- Я считаю, что нам, депутатам, вместе с краевым минсельхозом и правительством надо продумать порядок приватизации земли именно для крестьянско-фермерских хозяйств. Это наша компетенция. Уверен, что если земля не будет его собственностью, человек останется временщиком на этой земле и не станет думать о будущем своих детей и внуков, чтобы они тоже здесь жили и работали. Надо проработать этот вопрос уже в текущем году, чтобы запланировать принять такой закон, в котором можно все прописать: и порядок хозяйствования, и о строениях на этой земле, и о применяемых технологиях. Чтобы отдавать ее не случайным людям. И не нужно никогда думать, что все фермеры получат бесплатно землю и продадут ее или бросят. По исключениям из правил не нужно судить обо всех! Крестьянин должен владеть своей землей, которая кормит его и еще сотни людей. И гордиться тем, что он - крестьянин.

Активно и бурно прошло на заседании обсуждение вопроса об охране общественного порядка и участии населения в добровольных народных дружинах, а также так называемая «собачья» тема - о бездомных и безнадзорных животных. Кроме того, участники Совета председателей побывали у фермеров села Оренбургское, посетили единственную в крае Бикинскую цифровую школу № 6 старшей ступени, пообщались со старшеклассниками. Подробности об этом читайте в специальном выпуске «Закон и жизнь», который выйдет в «Тихоокеанской звезде» 24 апреля.

Марина Дерило.