Будет свет в конце тоннеля, если…

Олег Белозеров, доцент кафедры информационных систем и технологий Хабаровского университета экономики и права, очень смело и открыто назвал зкономические реформы чудовищными. Ох, как он прав. А несколько раньше профессор В. Заусаев в статье «Есть ли свет в конце тоннеля» по существу высказался о слишком затяжном периоде перестройки.
Тоннель, к сожалению, оказался длиною в тридцать лет, и пока, при нынешнем положении дел, конца не видно. Беда в том, что наше законодательство, обеспечиваюшее экономические и политические реформы, иногда такого качества, что сводит на нет смысл реформ. Ведь не случайно появилось расхожее выражение «вор в законе», но согласно нашей юриспруденции воров в законе быть не может и называть так никого не имеем права. Лучше уж честно признать - это такой закон.
Великий передел
На заре перестройки, в конце восьмидесятых и в начале девяностых годов прошлого века, с изменением отношения к собственности быстрыми темпами начало возраждаться предпринимательство. Количество юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, стало исчисляться тысячами. На акционерной основе создавались банки, это привело к тому, что отлаженная в стране бюджетная система практически рухнула. Чтобы как-то отслеживать налогооблагаемую базу и мобилизовать средства в бюджет в срочном порядке была создана налоговая служба Российской Федерации.
Налоговая служба - это давно отработанная международная практика мобилизации доходов в бюджет страны. Налоговый кодекс появился только через восемь лет после создания налоговой службы РФ. До этого времени налоговые органы в своей работе руководствовались различными инструкциями, содержание которых не позволяло в полном объеме обеспечить взыскание налогов с предпринимательской деятельности. Все это естественно тормозило движение «к свету в конце тоннеля».
Чубайсовская ваучеризация, к которой причастны и ныне здравствующий Алексей Кудрин и всеми ранее почитаемый Егор Гайдар, - это же обдуманный вселенский обман. Как минимум девяносто процентов населения России и слова такого не слышали. А куда вложить ваучер, тем более не знали особенно на селе и в глубинке. Да еще установили акции голосующие и привилегированные, попробуй разберись, какие лучше, да знающие люди и не предложат эти акции простому смертному. Ваучеры просто выкупали за бесценок.
Всех так ошарашили ваучеризацией, что ни одна общественная организация и профсоюзы даже ни малейшего протеста по этому поводу не выразили. Создавалось впечатление, просто не понимали, что происходит, а самое страшное, что не хотели понимать, по принципу невмешательства «моя хата с краю, газет не читаю». Кудринская плоская таблица подоходного налога (НДФЛ) может быть возведена в ранг исторических ошибок, приведшая к еще большему расслоению общества на богатых и бедных.
Владельцы - бизнесмены, руководители государственных предприятий и учреждений и их корпоративное окружение, состоящее из родственных и кумовских душ, установили себе космические зарплаты, естественно, за счет тех, кто реально своим трудом создает благо.
Практически лишили региональные бюджеты устойчивой доходной базы, посадив их на заемные средства. По существу ограничили их суверенитет. В результате больше половины регионов России в долгах. Поэтому тотальная критика губернатора края - С.И. Фургала о том, что обещал сократить бюджетный долг, а уже увеличил на 4 миллиарда, абсолютно неуместна или от непонимания, или от выполнения чьего-то задания. Фургал, по-моему, свое обещание честно (мужественно) выполняет, проведя целый ряд мероприятий по оптимизации и сокращению, и даже запрету расточительных расходов. Во-первых, он не обещал сократить долг бюджета именно в первом квартале или даже в течение года. Это было бы опрометчиво, так как даже правительство продлило сроки погашения долгов на ближайшие 7 лет. Надо понимать, что плановые расходы нужно равномерно финансировать, да еще и дополнительно выделять средства на финансирование вновь возникающих проблем, не терпящих промедления, а доходы поступают не ежедневно, а по определенным срокам, установленным Налоговым кодексом.
В нынешних условиях считаю правильным действия правительства края любыми способами обеспечивать финансирование всех плановых и дополнительно возникающих проблем, а также майских указов, а теперь уже и мартовскиех поручений президента, так как за этим стоит благополучие жителей, экономическое и политическое благополучие региона. Пусть долги никого не беспокоят. Это будет обычной работой правительства и министерства финансов. Поверьте моему опыту, придет время - эту практику осудят, а долги спишут. 
Считаю, что эти вопросы надо настойчиво буддировать перед Москвой нашей думе, вместо того, чтобы тратить время на попытки ограничения прав губернатора. Дума должна заниматься своим делом - законотворчеством, а не вмешиваться в оперативную работу правительства, особенно в формирование его состава. Хорошо, что С. Фургал оставил на своих постах опытных министров, невзирая на их партийную принадлежность и знающих, в какие двери стучаться в Москве. Не надо ковыряться в их далеком прошлом по принципу, что у них что-то с шапкой: то ли они украли, то ли у них украли.
В советские времена, когда наша страна находилась под сплошным гнетом санкций (тогда - железным занавесом), вся прибыль северных и приравненных к северу предприятий оставалась в распоряжении края, учитывалась отдельно, в фонде развития северных территорий, и могла расходоваться на любые мероприятия. Эта сумма составляла не менее 20 процентов всей суммы доходов.
Думе нужно думать о том, как остановить стягивание зарабатываемых у нас доходов в Москву, правительство которой жирует, устанавливая поощрительные надбавки к зарплате, доплаты пенсионерам-москвичам, проводит масштабную ренновацию, а жители нашего Севера, снабжающего Россию морепродуктами, добывающие в крупнейших масштабах золото и другие ценные полезные ископаемые, зарабатывающие валюту поставками ценной древесины, живут в тяжелейших условиях. В советское время, когда почти вся страна жила в нищете, жители Севера пользовались многими привилегиями и по снабжению товарами, и по размеру заработной платы. За ними сохранялась квартира на материке, льготный стаж выхода на пенсию, они имели возможность сделать накопления достаточные, чтобы приобрести жилье в любом регионе страны, при этом переезд и провоз багажа оплачивался государством. Раз в три года могли бесплатно вместе с семьей выехать на отдых в любую точку Союза.
С перестройкой и ельцинской революцией часть этих преференций рухнула. На вопрос Е. Гайдару, во время пребывани его в Хабаровске, что делать с населением Севера, ответ был кратким «… а мы их туда не гнали…». Думаю, комментарии излишни. Где ему было знать, что восток и Север -  это непаханая целина, золотой кладезь и опора России. Все эти вопросы нашей думе надо ставить перед Первопрестольной, притом не прогибаясь, а в более требовательной форме. Выражать протест против силуановских непопулярных предложений, ввергающих народ в нищету и бедность. При нищем народе не может развиваться ни малый, ни крупный бизнес, просто покупать товар некому, а государство будет при этом деградировать и терять международный авторитет. 
По большому счету, долги регионов - это вина правительства. Д.А. Медведев, отчитываясь в Государственной Думе о работе правительства, заявил, что наша бюджетная и финансовая система работает стабильно. Такое заявление главы правительства вызывает недоумение. Как можно так заявлять, если половина регионов живет на долги, а есть регионы полные банкроты. Банковская система так размазана по стране, что превратилась в механизм тотального воровства и увода капиталов за границу для сомнительных расходов.
Честнее было бы сказать, что она находится в довольно опасном состоянии, до которого ее довели любимые Евросоюзу министры, и в первую очередь А. Кудрин, Г. Греф, вечно с ехидной улыбкой вещающие наихудшие прогнозы без предложений их преодоления, Силуанов - министр финансов, ввергающий Россию в новые долги и постоянно вносящий непопулярные предложения по налогам, которые тяжелым бременем ложатся на плечи простого народа.
Процветает подпольное ростовщичество, множатся микрофинансовые организации, которые, по существу, подрывают (выхолащивают) банковскую систему, работая бандитским методом, различными манипуляциями, превращая заемщика в своего вечного должника, ни копейки не внося в бюджет. Пора бы разобраться с этой категорией, откуда у них такие деньги, и вообще запретить эту вредную для государства деятельность. Искать их не составит труда, их адреса и телефоны находятся в открытом доступе. Можно ведь разобраться, уплачен ли налог с того капитала, что предоставляется в кредит. 
С легкой руки этих же лиц допустили регистрацию бизнеса в оффшорах, позволив по существу законный вывод средств из России, а теперь обещают амнистию, чтобы вернулись, но пока особой активности по возврату не наблюдается. Все амнистии капитала и списание долгов только развращают честного налогоплательщика. По долгам государству не должно быть никаких амнистий, ни сроков исковой давности, как по отношению к должнику, так и наследникам капитала. Во всех цивилизованных странах уклонение от уплаты налогов является тяжким и позорным преступлением. По своей сути это же грабеж своих соотечественников - жизнь за чужой счет. 
Медведев при официальных встречах с журналистами говорит, что для роста экономики и благосостояния народа нужны реформы. Кто же мешает их проводить, если они нужны?
Трамп, к примеру, находясь у власти только два года, а не 17 лет, уже провел реформу по подоходному налогу (НДФЛ) в пользу беднейшего населения, при этом бедность у них оценивается доходом в 20 тыс. долларов в год, средний класс 200 тыс. долларов, а средний размер пенсии 90 тысяч в наших рублях. В США действует таблица по НДФЛ от 10 до 38 процентов, а необлагаемый минимум 9 тыс. долларов. Чувствуете разницу? Если мы только скопируем эту таблицу, то наверняка по объему бюджета хоть Америку и не догоним, то уж точно значительно опередим Данию и Нидерланды и решим многие наболевшие проблемы.
При введении прогрессивной таблицы опосредственно увеличилась бы зарплата и соответственно отчисления в пенсионный фонд, но наше правительство и законодательная дума и слышать об этом не хотят. Разве они могут позволить потерять от введения прогрессивной таблицы как минимум полмиллиона рублей своих доходов, а ведь у них еще и успешные долларовые жены и члены семей. А народ для них электорат, получит обещание Силуанова о росте пенсий в 1,6 раза аж в 2034 году и услышит радостную весть, по нескольку раз в сутки во всех новостях о повышении социальных пенсий на смехотворные 2 процента, при инфляции значительно выше. Если поймет абсурдность всего этого, поворчит и успокоится, а не поймет - обрадуется.
Таких не берут
в космонавты
Ратуем за развитие предпринимательства большого и малого. Дело пока движется медленно. Приказали не тревожить самозанятых, пусть они адаптируются, станут на учет. Эффект обратный. Даже те, что были зарегистрированы как ИП, закрывают свой бизнес. Никому не нужна головная боль бегать с бумажками, отчитываться, а придет время - получит социальную пенсию и пособия на рождение детей.
Необходимо совершенствовать пенсионную реформу. Пересмотреть все существующие льготы. К примеру, почему свидетельство о рождении выдает ЗАГС, а паспорта полиция? Даже если я чего-то недопонимаю в этом вопросе, то почему эти офицеры могут получать пенсию при достижении возраста 42 года, может, достаточно было бы и 50 лет? Если бы не всплыл в СМИ скандал с назначением депутату доплаты к пенсии, мы бы никогда не узнали о том, что наши благодетели получают пенсии на уровне космонавтов. Только отряд космонавтов состоит всего из 35 человек, с особым состоянием здоровья, высоким уровнем образования и риска для жизни. Доплата - это же часть целого, а не десятикратное его превышение. Откровенно говоря, лично я бы постеснялся вносить такой документ даже на рассмотрение думы. Доплата не должна превышать основную пенсию ни на один рубль.
В целом по стране это же десятки миллиардов рублей. Принято без всякого шума и дебатов. Зато наши депутаты адресностью практически лишили пенсионеров льготы по налогу с транспортных средств, ограничив их транспортом в 100 лошадиных сил. Это же кощунство. Такого даже советское правительство не допускало. Ездил дедок на 105-сильном авто - пересаживайся на 100. Меняй машину и теряй на этом несколько десятков тысяч - и будешь получать льготу 1600 рублей в год. Гениально, браво нашим благодетелям. За последние 25 лет ни разу не индексировали установленную еще В.И. Ишаевым доплату за почетное звание «Заслуженный…».
Медведев Д.А. высказал намерение довести нефтегазовые доходы в бюджете с 60 до 80-85 процентов, это очень скользкий путь, по обязательствам перед ОПЕК мы не можем произвольно наращивать объемы добычи. Наращивание доходов через акцизы и естественную ренту тяжелым бременем ляжет на плечи простого потребителя. Нужно постепенно уходить от этих доходов, наращивая объем глубокой переработки нефти, как сделали в Иране в ответ на санкции США. Это позволит сберегать запасы сырья, увеличить и расширить ассортимент выпуска товаров народного потребления, создать дополнительные квалифицированные рабочие места и, естественно, доходы бюджета. Опасность в том, что США имеют на Аляске выявленные запасы нефти на 280 лет и могут продавать ее по цене 28 долларов за баррель, а Китай выявил запасы нефти, по предварительным данным превышающие 1 миллиард тонн.
Правительство заверяло народ и бизнес не вводить новых налогов, а фактически уже ввели целый ряд косвенных платежей, теперь на очереди внесенные Минфином России еще пять видов платежей, которые опять будут переложены на плечи простого народа.
Практически в прошлом году Медведев дал добро на установление норматива на потребление электроэнергии, при этом в таком размере, что ни одна современная квартира в него не вложится. Это очередной трюк энергетиков завуалировать повышение тарифа. Это же карточная система на потребление электроэнергии, это прямое посягательство энергетиков на и без того низкий уровень жизни простого населения. Электроэнергия - это товар, а производство товара нужно наращивать, бороться с воровством и разбазариванием и потерями электроэнергии в сетях, чтобы удовлетворить спрос покупателя, а покупатель сам заинтересован экономить.
В свое время автопроизводители США обратились к президенту Рональду Рейгану с предложением повысить пошлину на ввоз японских автомобилей, заполоняющих американский рынок. Рейган в просьбе отказал и рекомендовал делать свои машины более качественно и добился блестящего результата. Жаль, что Медведев не поступил подобным образом с энергетиками в назидание охотников получать больше, ничего не вкладывая дополнительно.
Тотальное воровство и мздоимство стало сущим бичом российской экономики и дискредитацией органов власти. Воровство превышает суммы, выделяемые на решение социальных вопросов. Решение поручений президента, изложенных в федеральном послании, оценено Минфином первоначально в 80 миллиардов рублей, а следом идет информация о том, что олигарх из Молдавии увел 37 миллиардов, такую же сумму умыкнула группа мошенников, следом засветился министр открытого правительства. Медведев, отвечая по этому поводу на вопросы журналистов, сказал, что он хорошо выполнял очень важную работу, а о его коммерческой деятельности он не знал. Видимо, «генерал», которого в прошлом году судили за распродажу рабочих мест в правительстве, хорошо знал состояние кадровой работы в правительстве. Дмитрий Анатольевич лукавит или его обманывают. Разве министром назначают «кота в мешке»? А где служба собственной безопасности, которая наверняка есть в правительстве? Как Абызов мог выполнять обязанности министра и управлять своим хозяйством внутри страны и за рубежом? Почему на это никто не обратил внимание? Возможно, в Правительстве покрывают друг друга? Вопросов много. Может, мы напрасно ждем от Правительства радикальных реформ и «света в конце тоннеля»?
Бюджет, полцарства
за бюджет
Как видите, реформы нужны и не в далеком будущем, а сейчас, пока не потеряно окончательно доверие населения. Сентябрьские 2018 года выборы показали, что есть проблемы с доверием. Нужно, в первую очередь, вернуться к прогрессивной системе налогообложения доходов, и не надо бояться черного нала. Нужно просто выполнять совет «дедушки Крылова». Для этого нужно в корне пересмотреть права налоговой службы. Силуанову капитально заняться вопросами предупреждения тотального воровства и увода денег за границу. На первый случай пересмотреть статус главного бухгалтера повысить его ответственность за сохранность денежных и материальных ресурсов. Сделать законодательно его номенклатурой вышестоящей организации или совета директоров, ввести для исполнительных директоров, руководителей учреждений и организаций право второй подписи. Нужно сделать воровство невозможным. Приведу пример. Сейчас много разговоров о том, что В.И. Ишаев виновен в завышении тарифа на аренду помещения и нанес ущерб Роснефти. У меня в голове не укладывается, как он мог это сделать? Ведь сделка оформляется договором аренды. Договор, конечно, готовил не Ишаев лично, а какая-то служба, качество и законность договора, прежде чем дать на подпись руководству, проверяет и визирует юридическая служба, и только после этого договор мог подписать руководитель. Ишаев теоретически мог и не знать о размерах тарифов на аренду, а довериться службам, завизировавшим проект договора. А по большому счету, учитывая родственные отношения между сторонами договора, обязана была подключиться служба собственной безопасности, и инцидент был бы исчерпан на стадии намерения.
Как унас поставлено все с ног наголову. Если верить СМИ, то Ишаеву инкриминируются преступления более чем на 700 млн рублей. Почему же все молчали, когда он был у власти, я бы сказал даже пресмыкались перед ним, любую победу приписывали «благодаря» Виктору Ивановичу. Вместо того, чтобы оберегать его от поступков, прощали своим «благодаря». Чтобы меня не упрекнули типа «а ты сам», скажу: работал с ним с начала организации налоговой инспекции более пяти лет, а по моим ходатайствам было отменено прокуратурой три распоряжения губернатора коррумпированной направленности, в которых я его не виню, они могли быть подготовленными другими заинтересованными лицами. Как видите, благополучно ушел на пенсию в возрасте 63 лет. С людьми крупного масштаба нужно работать, помогать решать стлящие перед ними задачи, а «не вознести его высоко и в бездну бросить без стыда» (Н. Соколов).
С учетом накопленного за последние 30 лет опыта нужна реформа всей финансовой системы и особенно реформа бюджетной системы. Не надо никого копировать. Мы, Россия, - государство особенное и по климатическим условиям, и по плотности народонаселения, по количеству этнических национальностей, природным запасам, психологическому состоянию народа и по многим другим параметрам.
В.М. Шевчук,
заслуженный экономист России.