Зарплату повысили среднюю, а что же тогда не мою?

До 2016 года службы статистики при расчете средней номинальной заработной платы использовали данные только крупных и средних предприятий

Почему среднюю заработную плату по Хабаровскому краю получает далеко не каждый его житель - эту тему мы подняли в нашем материале «Почему средняя зарплата высокая, а конкретная вовсе не очень» («Тихоокеанская звезда» от 25.10.2019). После его выхода осталось больше вопросов, чем ответов.
Их мы задали специалистам правительства Хабаровского края и получили ответ Виктора Калашникова, заместителя председателя правительства - министра экономического развития края.
- Многие считают, что официальные показатели средней зарплаты завышены. Как она рассчитывается в Хабаровском крае и на каком уровне находится, если рассматривать по отраслям?
- Средняя заработная плата - это усредненное значение заработка, который рассчитывается за определенный период времени. Данный показатель позволяет определить динамику уровня оплаты труда по экономическим сферам деятельности.
Заработная плата конкретного работника зависит от сферы деятельности, его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой им работы, трудового стажа и может быть как выше, так и ниже среднего значения по краю и отрасли.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) «О минимальном размере оплаты труда» и решением Конституцион­ного суда Российской Федерации от 07.12.2017 МРОТ в 2019 году установлен в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за 4 квартал 2018 г. и составляет 11 280 рублей, на который дополнительно начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в особых климатических условиях.
В Хабаровском крае минимальная заработная плата при максимальных процентных надбавках с учётом районных коэффициентов при условии выполнения работником полной месячной нормы рабочего времени и рабочих нормативов в 2019 году составляет:
в районах Крайнего Севера (Охотском - 27 072 рубля; Аяно-Майском - 24 816 рублей);
в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, - 19 176 рублей;
в южных районах края - 16 920 рублей.
Официальные статистические данные приводятся по начисленной заработной плате (т. е. до вычета налога на доходы физических лиц). Базой для их формирования являются отчеты предприятий и организаций.
Итоги статистического наблюдения о фактическом уровне средней заработной платы размещаются на официальном сайте Федеральной службы государствен­ной статистики www.gks.ru и на сайте Хабаровскстата в специальном разделе «Рынок труда и занятость населения».
По данным Федеральной службы государственной статистики за июль 2019 г. средняя номинальная заработная плата по полному кругу организаций составила в Хабаровском крае - 50 313 рублей.
Для сравнения: Чукотский автономный округ (максимальный уровень) - 108 268 рублей; Республика Ингушетия (минимальный уровень) - 24 306 рублей; в целом по Российской Федерации - 46 509 рублей.
По данным Федеральной службы государственной статистики за январь - июль 2019 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в крае составила 48 885 рублей (107,4% к соответствующему периоду 2018 г.), что на 5,9% выше, чем в среднем по Российской Федерации (46165 рублей, 107,2%).
Максимальная среднемесячная заработная плата в крае сложилась у работников в сфере добычи полезных ископаемых - 77 977 рублей, минимальная у работников торговли - 30 775 рублей.
- Что на самом деле показывает величина средней зарплаты? Каков смысл этого показателя и не требуется ли пересмотр подходов к его установлению?
- Средняя заработная плата является одним из ключевых социально-экономических показателей уровня жизни населения.
Удельный вес заработной платы в доходах населения составляет более 60%. Размер средней номинальной начисленной заработной платы используется в качестве базового для формирования иных социально-экономических показателей (доля работающих бедных, доля занятых с низким уровнем заработной платы и пр.).
Показатели средней заработной платы используются для принятия управленческих решений по повышению уровня доходов населения (в т. ч. при формировании государственных программ на федеральном, региональном, муниципальном уровне, разработке дорожных карт, отдельных отраслевых программ, принятии решений о предоставлении преференций для субъектов инвестиционной деятельности), для составления прогноза развития региона в целях обеспечения устойчивого и динамичного развития экономики.
- Правда ли, что работодатели дают усредненные значения зарплаты по своим предприятиям, а не «сырые данные» с детализацией по категориям сотрудников?
- Методика расчета средней заработной платы, применяемая Федеральной службой государственной статистики, базируется на соотношении показателей общего фонда заработной платы и среднесписочной численности работников организаций за определенный период.
До 2016 года службы статистики при расчете средней номинальной заработной платы использовали данные показателей крупных и средних предприятий. При этом довольно широкий спектр организаций меньшего масштаба оказывался за пределами проводимых наблюдений, что не давало объективной картины.
В целях совершенствования статистического учета заработной платы с 2016 года в статистическую информацию по средней заработной плате внесены показатели среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973).
Информация о заработной плате предоставляется организациями в соответствии с утвержденными статистическими формами (приказ Федеральной службы государственной статистики от 15.07.2019 № 404).
Работодатели предоставляют сведения о заработной плате сотрудников с детализацией по категориям сотрудников.
- В здравоохранении, по мнению врачей, средняя зарплата вычисляется с учетом фактически имеющегося персонала. Тогда как более правильным должен быть учет штатного расписания. То есть получается, что меньшее число сотрудников зарабатывает больше денег. Отсюда и завышенная средняя зарплата.
- Расчет средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами президента, в том числе работников здравоохранения, осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муници­пальных) учреждениях на 2012-2018 годы».
В соответствии с указанной методикой показатель средней заработной платы в учреждениях социальной сферы исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе:
СЗП = (F/N) /Т, где:
СЗП - средняя заработная плата;
F - фонд начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по до­говорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений);
N - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера);
Т - количество месяцев в периоде.
В сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.
- В мае этого года министр здравоохранения РФ В. Скворцова констатировала рост зарплат у разных категорий медработников в период с 2012 года на 92-227%. Это вызвало сомнения у президента России. А как на самом деле обстоит дело в Хабаровском крае?
- Повышение уровня средней заработной платы (СЗП) врачей, среднего и младшего медицинского персонала в соответствии с указами президента Российской Федерации за 2013-2019 гг. в Хабаровском крае:
В среднем рост показателей по заработной плате в сфере здравоохранения к I полугодию 2019 г. в сравнении с 2013 годом составил:
- «врачи и работники медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), в организациях государственной и муниципальной форм собственности» - на 182,1%;
- «средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечи­вающий предоставление медицинских услуг) в организациях государственной и муниципальной форм собственности» - на 153,6%;
- «младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предостав­ление медицинских услуг) в организациях государственной и муниципальной форм собственности» - на 243,1%.

Подготовил
Алексей СТАХОВ.