Дачная земля должна работать, а не зарастать

Заброшенные дачи становятся головной болью добросовестных землепользователей. Огромные площади земельных участков приходят в негодность, утрачивают плодородные качества, при этом ухудшается экологическая обстановка, наносится вред соседним участкам. Однако против этой напасти все же существует средство: в таких случаях, согласно Гражданскому и Земельному кодексам и закону о садоводческих объединениях, земля может быть изъята. Надзор за соблюдением требований земельного законодательства, в том числе связанных с обязательным использованием земельных участков под садоводство и огородничество, в Хабаровском крае осуществляет территориальное управление Росреестра.
Как объясняет начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Хабаровскому краю Надежда Иванова, кроме государственного надзора, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований земельного законодательства. А региональное управление Росреестра уполномочено в пределах своей компетенции привлекать виновных лиц к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов проверок, выполненных органами местного самоуправления. Но прежде всего, конечно, потребуется установить, кто же является владельцем брошенного участка.
Сведения о правообладателях земельных участков государственные земельные инспекторы запрашивают в Едином государственном реестре прав, государственном фонде данных, адреса проживания (регистрации) - в отделе адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю.
Долго ли дачный участок может не использоваться по назначению?
- Привлечение к административной ответственности граждан по ч. 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества, возможно только при условии, что земельный участок не используется в течение трех и более лет, - говорит Надежда Иванова. - В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены законом.
Как накажут нерадивого землевладельца?
Привлечение к ответственности возможно лишь в случаях, когда речь идет о земельных участках, права на которые оформлены надлежащим образом и, соответственно, имеется правоустанавливающий документ.
- Штрафные санкции за неиспользование земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества, составляют от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей для физических лиц, и от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400 тысяч рублей для юридических лиц, - объясняет Надежда Иванова. - Следует отметить, что наложение административного взыскания за нарушение земельного законодательства не освобождает виновных лиц от устранения нарушений.
Кроме того, согласно Гражданскому кодексу РФ, существует ряд оснований для принудительного изъятия земельного участка. В частности, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда его участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. Такое решение может быть принято только в судебном порядке.
Не пора ли провести проверку?
С заявлением о проведении проверки в отношении лиц, не использующих земельные участки, в администрацию или в Управление Росреестра может обратиться председатель садового товарищества либо гражданин, являющийся членом товарищества. Для проведения проверки необходимо подтверждение факта неиспользования земельных участков, а именно - сведения, полученные в результате мониторинга о неиспользовании земельного участка по каждому году в течение 3-х лет, акты по результатам ежегодно проводимых обследований.
- Вместе с тем, часто провести контрольные мероприятия невозможно, если в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) не имеется сведений о правообладателях участков или с момента приобретения земельных участков не прошло 3 года, - объясняет Надежда Иванова. - Если по информации УФМС России по Хабаровскому краю многие граждане на учете не значатся (ввиду смерти, отсутствия дополнительных данных, либо вообще отсутствуют данные о гражданах), провести проверку также не представляется возможным.
Кроме того, проведение проверки соблюдения земельного законодательства и составление протокола об административном правонарушении возможно только в случае надлежащего уведомления проверяемого лица, в связи с чем причиной не проведения проверки становится невозможность их уведомления.
Если человек не может обрабатывать землю
Если по каким-то причинам человек не желает или не может обрабатывать землю, он вправе распорядиться своим земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
- Можно участок продать или подарить, можно написать заявление в управление Росреестра об отказе от права собственности на земельный участок, - говорит Надежда Иванова. - К такому заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок. Если право собственности на него уже зарегистрировано в Росреестре, то предоставление указанных документов не требуется. Госпошлина в этом случае не оплачивается. А земля уйдет в ведение того муниципалитета, на территории которого находится.
Подготовила М. ИСАКОВА.