Ситуация стала управляемой

Предприниматель А. Веретенников предложил распространить опыт ситуационного центра в России

В Хабаровске завершилась деятельность ситуационного центра по мониторингу экономического состояния малого и среднего бизнеса в условиях COVID-19. Но сам этот факт говорит как раз о продолжении большой и кропотливой работы, механизмы которой, благодаря такой эффективной форме, были созданы и отлажены.

Меры поддержки подсказали предприниматели

- Коронавирус кардинально вмешался в нашу жизнь и изменил ее, - говорит заместитель начальника городского управления экономического развития Елена Гаврина. - Это касается и практически каждого человека, и реального сектора экономики. Когда начали применять всевозможные ограничительные меры для снижения угрозы распространения опасной инфекции, многие сферы бизнеса пришлось, что называется, «поставить на паузу».
Произошло закрытие границ, перестали работать предприятия общественного питания, кинотеатры, торговые центры… По информации Елены Гавриной, предварительный анализ итогов первого полугодия показывает, что оборот малого бизнеса составил 166 миллиардов рублей - это 70% к соответствующему периоду 2019 года. Причем если понижение темпов оборота организаций промышленности составило 10%, то сферы туризма - 100%, гостиничного бизнеса - 95%, общественного питания - 90%.
Отмечается также и падение второго качественного показателя - налоговых поступлений в бюджет города от 23 до 54% по разным налогам. Более всего пострадал именно малый бизнес - а это серьезный налогоплательщик: более 30% доходов города поступает от таких предприятий. Для того, чтобы оперативно реагировать на новые вызовы, по инициативе начальника управления экономического развития администрации Хабаровска Александра Анисимова и был создан ситуационный штаб.
- Прежде всего, в его задачу входил мониторинг происходящего в малом предпринимательстве и сбор информации о насущных проблемах, возникающих при выходе из сложной ситуации, - объясняет Елена Гаврина.
27 марта мэр Хабаровска Сергей Кравчук утвердил состав ситуационного центра. В него на паритетных началах вошли представители структурных подразделений администрации и руководители деловых объединений города и Хабаровского края - 15 человек. Но затем, когда наиболее проблемные вопросы начали выносить на широкое обсуждение, заседания ситуационного центра начали проводить совместно с советом по предпринимательству при мэре города. Это позволило получить более «объемный» взгляд на вещи: о конкретных проблемах говорило всё больше людей, знающих ситуацию не понаслышке.
- Безусловно, первоочередной целью стала разработка мер поддержки бизнеса, - продолжает Елена Гаврина. - Мы обсуждали варианты, выбирали наиболее оптимальные решения - провели более 10 очных заседаний. Кроме того, собирались рабочие группы: когда необходимо было принять тот или иной нормативный документ, предприниматели очень активно участвовали в их формировании. Именно представители бизнеса подсказывали, какие критерии оценки применять при проведении конкурсов на получение субсидий.
Денежные средства на поддержку малого и среднего предпринимательства были заложены в четырех муниципальных программах. Когда возникли проблемы, вызванные пандемией COVID-19, эти финансы перераспределили с учетом направлений, наиболее актуальных для кризисных условий. Это дало возможность предоставить две новые субсидии.
- Одна - на возмещение затрат в целях поддержки предпринимательской деятельности в условиях ухудшения экономической ситуации, - объясняет Елена Викторовна. - И вторая субсидия - субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки на территории Хабаровска (на возмещение затрат по ремонту транспортных средств).
С 14 по 28 июля проходил прием заявок на получение первой субсидии, завершается доработка документа, регламентирующего порядок получения второй субсидии.

Помощь не только деньгами

В общей сложности с момента создания ситуационного центра выработано 15 инструментов, направленных на поддержку бизнеса. Прежде всего, речь - об имущественной поддержке.
С весны не взимается плата за размещение с владельцев нестационарных объектов в сфере туризма. Площадки для размещения «летних веранд» под пункты общественного питания владельцам кафе и ресторанов теперь предоставляются в упрощенном порядке, а плата за использование мест под эти площадки отменена. Есть и налоговые преференции: на 35% снижен коэффициент К2, применяемый при расчете единого налога на вмененный доход, и на 50% - земельный налог.
- Многие предприниматели столкнулись и с еще одной, очень болезненной проблемой: предприятия закрыты - пришлось сокращать работников, - говорит Елена Гаврина. - По поручению мэра муниципальные учреждения и организации в открытом доступе разместили сведения по 600 вакансиям. Они постепенно замещаются - и не только теми, кто работы лишился сейчас, но и теми, кто в принципе ее ищет.

Центр работу завершил. Что дальше?

Ситуационный центр свою работу завершил. Однако это означает лишь то, что работа с бизнес-сообществом в городе теперь будет идти в другом формате.
- Механизм различных форм поддержки предпринимательства разработан и действует, - объясняет Елена Викторовна. - Судя по оценке самих предпринимателей, они достаточно эффективны. Необходимости часто и регулярно собираться уже нет. Теперь начальник управления экономического развития администрации Хабаровска Александр Анисимов будет общаться с представителями бизнеса по пятницам, в формате «дня открытых дверей»: актив предпринимателей может этим инструментом пользоваться - обозначать актуальные проблемы, и мы будем оперативно искать пути их решения.
Мэр Сергей Кравчук предложил также, когда улучшится эпидемиологическая ситуация, проводить и «встречи без галстуков» - для свободного общения со всеми, кто заинтересован в решении проблем малого и среднего бизнеса.
Ситуационный центр со своими задачами справился. По словам Елены Гавриной, предприниматели особенно отмечают оперативность его работы, взвешенность при решении каждой проблемы, эффективность.
- Думаю, сами за себя говорят цифры, - считает она. - За первое полугодие мы все-таки бизнес в Хабаровске не потеряли. На 1 июля в городе зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства 33958 предпринимателей. Это на 3% больше, чем на начало года. В июне, например, зарегистрировалось 108 предпринимателей! Выросло и число предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.
Реальную помощь получат в общей сложности около 4 тысяч бизнесменов. И ведь практически за каждым из них - определенный штат сотрудников: в Хабаровске каждый четвертый экономически активный житель трудится на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Хабаровский опыт по созданию ситуационного центра достаточно уникален - Елена Гаврина не знает ему аналогов в ДФО. По предложению исполнительного директора Совета муниципальных образований Хабаровского края Сергея Смоленцева был проведен семинар, в котором приняли участие представители 52-х муниципальных образований из Хабаровского и Приморского краев и ЕАО.
Более того: этот опыт сами предприниматели предложили транслировать на всю страну через площадку Агентства стратегических инициатив (АСИ). Там есть специальный раздел для проектов, реализованных в разных регионах страны и доказавших свою успешность. Их число в скором времени, как надеются в администрации, пополнит и хабаровский опыт.

Марина СЕМЧЕНКО.