Закон лосося: чем меньше поймаешь сегодня, тем больше - завтра

Илья Шестаков (на фото слева сверху) узнал о проблемах коренных малочисленных народов во время путины от Любови Одзял (сверху справа). Свои предложения по совершенствованию рыбодобычи главе Росрыболовства сообщили рыбопромышленники края

В Амур заплыли около десяти миллионов особей осенней кеты. По пути к нерестилищам ее нетерпеливо ждут рыбаки разных районов края. Но радость за активно устремившуюся в реку, в отличие от своих более ранних сестер по семейству лососевых, осеннюю кету кое-где отравляют результаты изменений в правилах рыболовства. А именно - ограничения орудий лова, ввод «проходных дней» - когда реку освобождают от сетей для беспрепятственного хода рыбы к нерестилищам…

Претензии предъявляют рыбаки-любители, которые привыкли кормиться рыбой в сезон вволю, не думая о последствиях. А промышленники довольны - они же и предложили эти изменения в правилах. Опытный рыбодобытчик, потратившись на обустройство завода, стационарных заездков, встроившись в законную предпринимательскую деятельность, заинтересован как минимум в стабильности своего бизнеса. Регулярные объемы может гарантировать только та рыба, которой дают спокойно продолжать род, а не метут подчистую ради одноразовой наживы.
Обидно наблюдать, когда мимо твоих ресурсосберегающих заездков, уже укороченных до минимума, летают на катерах, растянув на полреки сплавные сети, все кому не лень, сокрушаются рыбопромышленники. Одновременно вдоль берега с каждым годом растут такие же заводы, которым раздают в пользование все новые участки реки. Словом, рыбодобытчики размножаются быстрее самой рыбы. При этом заводов по разведению несколько на весь огромный край.

Все ее хотят

Все хотят рыбы. Но не все готовы принять к сведению, что она не бесконечна. Пока росли заводы, подъедали, что называется, старые запасы прошлых поколений. Пришла пора умерить аппетиты, не дожидаясь, когда придется доедать последний хвост. 
Амурские старожилы грустно констатируют, что «реку вычерпали». А рыбаки-одиночки, в том числе приезжие, лезут в нее через все возможные лазейки. Рыбоохрана стабильно жалуется на свои минимальные ресурсы, когда на сотни километров и столько же браконьеров оказывается один рыбинспектор без особо действенных полномочий.
Поэтому бизнес потребовал ограничений и для новых крупных претендентов на оставшуюся популяцию, и мер по борьбе с не видящими берегов любителями.
Все решения по путине замыкаются на краевой комиссии по добыче анадромных видов рыб. Но прежде утверждаются в федеральном центре. Вот и теперь, когда стало ясно, что в нынешнюю путину много чего пошло не так, в Хабаровск прибыл замминистра сельского хозяйства РФ - руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.
Здесь его встретили с большими надеждами на многие изменения в лучшую сторону.
- Бассейн Амура уникален, здесь не подходят методы, как на Камчатке или Сахалине, - констатировал Илья Шестаков. - Амур - это общая ответственность. В 2017 году были приняты решения по правилам рыболовства, надо было найти оптимальное. Посмотрим итоги, если надо - изменим правила. Добавили дополнительные силы рыбоохраны в низовья. Важно сохранить лососевые запасы на будущее. Жду вопросы и предложения по принятию оперативных решений и на 2019 год.
И они посыпались от дальневосточников на замминистра, как из рога изобилия. Но вначале директор ХФ ТИНРО-Центра Николай Колпаков сообщил, что кета массово зашла в Амур, и к концу прошлой недели её добыли более 11 тысяч тонн, две трети от разрешенного наукой объема.
- Новые правила рыболовства неплохо сработали в нижней части реки, - заметил Николай Колпаков. - Хорошие подходы на нерестилищах Амура. Сейчас главное - не пропустить рыбу, которая вошла в реку. А мы продолжаем мониторинг.
Начальник Амурского филиала Главрыбвода Максим Коломоец сообщил, что уже состоялась закладка икринок будущих лососей на двух рыборазводных заводах края, со дня на день зарядят третий. Что же касается рыболовов-любителей и спортсменов, то им пока достаточно их квот на 29 участках.

Это неудивительно, учитывая значительно укороченные сети на быстротекущей реке и полное их отсутствие в притоках. Народ гневается и просит хотя бы 75 метров вместо разрешенных сейчас 30, в которые рыба попасть иногда не успевает. 
Наибольший рыбный дефицит зафиксирован в окрестностях мыса Лазарев и возле Иннокентьевки Николаевского района.
Другой волнующий любителей вопрос - срок аренды многих участков завершается в будущем июне, как раз под горбушевую путину. Процесс оформления новой аренды может обернуться пропуском сезонной рыбалки - и Коломоец попросил разрешить провести распределительные конкурсы заранее, весной. Илья Шестаков пообещал принять необходимые решения, чтобы в новую путину рыбаки вышли на законных основаниях и вовремя.
Врио начальника Амурского терруправления Росрыболовства Михаил Зюкин подвел, с одной стороны, радостные итоги по охране биоресурсов - в этом году вдвое возросло количество уголовных дел в отношении браконьеров, больше забрали незаконных сетей и катеров, и вместе с тем стало меньше нарушений, чем прежде. В этом заметно успешном по сравнению с прошлыми годами результате, по мнению Зюкина, важна роль приезжих инспекторов из других территорий. Всего тридцать человек, а разница налицо.
По данным Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, в эту путину сотрудники ведомства, в том числе вместе с коллегами из других структур, провели 250 рейдов, на воде их поддерживали корабли из Восточного Арктического района, Приморья и Сахалина, а авиация 14 раз кружила над труднодоступными Охотским, Аяно-Майским и Тугуро-Чумиканским районами. По поселкам ищут и находят места сбора и хранения незаконных биоресурсов. В итоге открыто 250 дел об административных нарушениях, собрано около миллиона рублей штрафов, изъято две тонны браконьерской рыбы и икры, 45 лодок и сотни метров сетей.
- Надо бороться и там, где занимаются заготовкой и продажей незаконно добытой рыбы, а не только с бытовым браконьерством, - добавил Илья Шестаков.

Да не всем дают

Руководители нескольких общественных организаций, в которые объединяются рыбопромышленники, поочередно отметили заметные улучшения ситуации с сохранением рыбы по всем фронтам. Вместе с тем у каждого есть свои соображения по дальнейшей корректировке. Максим Бергеля, который возглавил Ассоциацию рыбопромышленных предприятий Комсомольского и Ульчского районов края, созданную год назад в разгар провальной для бизнеса из-за заполонивших реку приезжих гастролеров со сплавными сетями путины, предложил более конкретно распределять объемы по районам. Чтобы каждый предприниматель знал, на что может рассчитывать. По наблюдению Максима Бергели, если диалог с властью продолжится в том виде, в котором существует сейчас, то через два года вообще все проблемы его коллег решатся.
Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Александр Канивец заметил, что с новыми правилами, в более жестком режиме работать, конечно, непросто. Но главное, считает он, - рыбодобытчики понимают свою ответственность за сохранение популяции в Амуре. Сейчас он с коллегами готовит поправки в правила рыболовства для северных районов края. По количеству рыбы заметно, что третий год успешно работает рыбоохрана в Охотском и Тугуро-Чумиканском районах.
Александр Канивец также попросил у главы Росрыболовства продлить командировки приезжих инспекторов или прислать новых. Эту мысль поддержал и председатель Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Хабаровского края и Амурского бассейна Александр Поздняков. Особенно учитывая, что сейчас началась основная фаза путины. Он также заинтересован в том, чтобы заводы перестали бесконечно множиться на берегах Амура.
- В бассейне Амура живут около миллиона человек, - сказал он. - С 2010 года более чем вдвое увеличилось количество заводов и промысловых участков. Мест для путей миграции рыбы не остается. Просим остановиться. Не надо новых предприятий, участков. Промысловая нагрузка еще слишком велика. Выросло поколение людей, живущих возле нерестилищ, которые больше нигде не работают и не будут, это серьезный объем. Надо отделить законопослушных рыбаков от такого бытового браконьерства. Если сейчас освободить от него нерестилища, природа все сделает сама.
Илья Шестаков не стал тянуть с ответом и тут же, при единогласном одобрении всех участников совещания, утвердил мораторий на дальнейшую раздачу реки под промысел. Кроме того, в следующем году из-за завершения сроков договоров аренды освободится еще 30 участков. Шестаков распорядился в ближайшие три месяца сформировать в Хабаровске карту всех существующих участков, ориентируясь по которой можно упорядочить промысел к будущей путине‑2019.
По-настоящему эмоциональным и информативным стало выступление президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края Любови Одзял. Она только что проехала 500 километров по Амуру, наблюдая ход путины в подопечных районах. Все ей понравилось, кроме некоторых нестыковок в правилах рыболовства для КМНС.
- Большие претензии по квотам, - сказала она. - Надо вывести из расчетов физические лица и тех, кому необходимо до 20 тонн. Из-за нового регламента получается, что община просит десять тонн, а ей разрешают всего полторы.
Представителей коренных народов, которые по своей этнической специфике буквально живут рыбой, не устраивают ограничения орудий лова. Одна сеть на один участок для целой общины - недостаточно. А километровое расстояние между сетями не позволяет выдерживать сама река, высокая скорость течения.
Кроме того, существует неразбериха в терминах. Правила запрещают использовать на сетях подвески-поводцы. А у нанайцев, например, есть свои, традиционные приспособления, которые рыбоохрана путает с запрещенными подвесками, но они имеют другой, безопасный принцип действия. Коренные народы как никто другой на Амуре понимают важность сохранения популяции лосося, но просят отменить часть проходных дней, чтобы выловить на зиму свои законные объемы.
Коллегу поддержала депутат заксобрания Нанайского района Марина Виноградова. Она профессиональный рыбак и многодетная мама, да еще кормит своими трудами другие многодетные семьи общины, и без рыбы им не жить, по сути, она в генетическом коде нанайцев. А им с 26 сентября закрывают рыбалку ради пополнения запасов на заводах и нерестилищах. Кроме того, запретили использовать верховые сети, а в другие рыба толком не идет. Пришлось ехать в Хабаровск, чтобы просить разрешения на законную добычу своей доли от по сути их же, нанайцев, природного достояния.
Не только у нас, но и в других регионах, по наблюдению Ильи Шестакова, продолжается путаница в понятиях, кого именно считать коренными народами той или иной территории для получения местных льгот. Так и у нас к этой категории пытаются примкнуть, например, представители национальностей, не имевших отношения ни к краю, ни тем более к его Северу, пока не переехали сюда из своих республик.
Илья Шестаков рассказал, что на федеральном уровне сейчас рассматривается законопроект о создании специального реестра, в котором будет уточнено само понятие «коренные малочисленные народы». Это важный шаг в решении большинства проблем, возникающих у традиционного населения при рыбалке. После принятия закона также можно будет отменить заявительный принцип для коренных народов, который ущемляет их права, в списки попадают «чужие» народности, а свои иногда теряются…
Глава Росрыболовства услышал вопросы и предложения хабаровчан и поручил подготовить предложения по каждому из них. Все они будут рассмотрены на Дальневосточном научно-промысловом совете по итогам нынешней путины и учтены при подготовке к путине‑2019.

Елена РОМАНОВА.