Чтобы быстро строить, сократили сроки согласований

В этом году в Хабаровске с опережением графиков завершено строительство очередного дома на Ореховой сопке

Давняя проблема, тормозящая строительство, по оценкам самих застройщиков, - долгие сроки выдачи разрешительных документов на строительство. Запрягали долго, но вот и минстрой края, проанализировав ситуацию совместно с представителями отрасли, сократил процедуры, связанные с выдачей разрешительных документов. 13 процедур, относящихся к массовым и социально значимым, теперь можно получить в электронном виде. В результате сроки выдачи уменьшились в два, а по некоторым процедурам и в три раза.

Как говорит зампред правительства края по вопросам строительства Керим Сунгуров, критерии, связанные с эффективностью процедур по выдаче разрешений на строительство, а также по вводу объекта в эксплуатацию, входят в Национальный рейтинг. И если по ряду критериев региону в 2022 году поставили оценки «хорошо» и «отлично», то еще есть показатели, по которым край отстает.

- Эту работу нам необходимо совершенствовать, - считает Керимов. - Поэтому договорились проводить анкетирование застройщиков, получающих разрешительные документы. Но хочу подчеркнуть, что документы должны быть грамотно составлены с юридической точки зрения. Нередко бывает, что их не принимают с первого раза из-за того, что не был подготовлен весь перечень документов либо они подготовлены с ошибками.

Уже есть договоренность о создании при минстрое рабочей группы, которая станет оперативно решать несложные вопросы застройщиков. Более объемные будут рассматриваться на заседаниях координационного штаба по строительству.

Между тем уже сейчас полностью исключены муниципальные процедуры: получение порубочного билета и получение разрешения (ордера) на проведение земляных работ.

Сократились сроки на получение разрешения на строительство с 10 дней до 5 рабочих дней; на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - с 10 дней до 5 рабочих дней; на получение градостроительного плана земельного участка - с 30 дней до 11 рабочих дней; на государственную экспертизу проектной документации - с 90 дней до 42 рабочих дней (для жилых объектов - до 20 рабочих дней); публичные слушания по градостроительной документации - с 90 дней до 30 дней.

Через Единый портал и Региональный портал (Услуги 27) можно получить 13 социально значимых услуг в сфере строительства. В том числе разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и другие.

Но и это ещё не всё. На 40 процентов и выше планируется сократить сроки процедур получения земли в аренду, подключения к сетям электро- и газоснабжения, доступа к дорожной инфраструктуре. Здесь эффект ускорения получат не только застройщики, но и все инвесторы Хабаровского края. Это тоже итоги оптимизации клиентского пути инвестора. Процессом картирования, призванного убрать все бюрократические препятствия, занимались четыре команды. В них вошли инвесторы, представители ресурсоснабжающих организаций (РСО), деловых объединений, органов власти и их подведомственных структур.

- Эксперты использовали инструмент бережливых технологий - картирование. С его помощью любой процесс последовательно раскладывается на этапы в виде карт, выявляются причины возникновения временных, трудовых и финансовых потерь, определяются резервы для их сокращения. Это позволило отсечь все лишнее и сократить процедуры, - говорит Мария Авилова, первый зампред правительства края.

Напомним, в 2022 году Хабаровский край по инициативе Михаила Дегтярева приступил к внедрению нового Регионального инвестиционного стандарта. Главной его целью является создание в регионе благоприятного инвестклимата.

Для облегчения работы инвесторов был разработан унифицированный набор услуг и опций - свод правил из 11 алгоритмов инвестора. Картирование начали с важнейших для реализации инвестпроектов алгоритмов в сфере капитального строительства: получение земельного участка в аренду на торгах и без торгов, подключение объектов к газовым сетям, электрическим сетям (до и свыше 150 кВт для малого и крупного бизнеса), обеспечение доступа к дорожной инфраструктуре путем строительства/ реконструкции пересечений, примыканий к автотрассам.

Были сформированы команды, куда кроме инвесторов также вошли представители ресурсоснабжающих организаций, краевых и муниципальных органов власти, деловых объединений.

Итогом совместной работы стало значительное сокращение сроков. Так, процедура подключения к электросетям сократилась на рекордные 113 дней - со 175 до 62 дней при проведении проектно-изыскательских работ (ПИР). И в два раза - с 16 до 8 рабочих дней - при рассмотрении заявки и заключении договора. Сроки техприсоединения к сетям газораспределения уменьшились на 87 календарных дней при проведении ПИР и на 14 дней при рассмотрении заявки и заключении договора.

Почти вдвое сократились сроки получения земельного участка на торгах - до 107 календарных дней. 80 дней сэкономили инвестору в ходе картирования процедуры обеспечения доступа к дорожной инфраструктуре.

- В нашей команде активно работали представители не только «Горэлектросети», но и ДРСК, минэнерго, деловых объединений края. Мы обозначили проблемы, составили новые карты процессов. Основная проблема - в затягивании сроков получения разрешительной документации. Срок 300-400 дней был неприемлем для инвестора, - говорит участник команды по подключению к электросетям, директор «Хабаровской горэлектросети» Ирина Максимова.

Эффективно решать проблемы подключения к сетям электро- и газоснабжения помогут механизмы, предложенные экспертами АНО «Агентство привлечения инвестиций и развития инноваций»: «Зеленая папка для инвестора» и «Заинтересованные сетедержатели». В первом случае агентство берет на себя процедуру оформления документов, ускоряет процесс выдачи разрешений. В итоге сроки сокращаются на 8-14 дней. Механизм «Заинтересованные сетедержатели» максимально упростит инвестору проведение проектно-изыскательских работ - на 87-113 дней.

Как говорит Мария Авилова, проведенная работа по картированию стала важным шагом выстраивания коммуникаций по взаимодействию инвесторов со всеми заинтересованными сторонами. Вскоре в регионе переутвердят алгоритмы действий инвестора.

Для тестирования первой волне инвесторов будет предложено получать документы уже по обновленным алгоритмам. Все выявленные недочеты и шероховатости будут устранены в рабочем порядке. Вопросы вне компетенции региона в части изменения федерального законодательства планируется направить для решения одним блоком в Минэкономразвития РФ.

И. Вилин.