Монологи о моногороде, или Эльбан в зоне депутатского внимания

Депутаты краевого парламента на социальных и производственных объектах п. Эльбан

Проводить выездные заседания комитетов, если обсуждаемые на них темы касаются непосредственно ситуации на местах, у депутатов Законодательной думы Хабаровского края становится хорошей традицией.
На прошлой неделе внеочередное заседание постоянного комитета по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры прошло в Амурском муниципальном районе,  главная тема обсуждения - развитие монопрофильного муниципального образования (моногорода) - Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района. За два дня пребывания в Эльбане и Амурске депутаты посетили несколько производственных и социальных объектов. В Эльбане они побывали в ФГУП «Дальневосточное производственное объединение «Восход», где увидели новую продукцию предприятия. В местной котельной, которая переведена на газ, законодатели пытались выяснить, почему до сих пор не погашены долги за поставки голубого топлива. Эльбанская школа № 3 покорила гостей кадетским классом, сенсорной комнатой и прекрасным 25-метровым бассейном. В психоневрологическом интернате они убедились, что для проживания людей с тяжелыми заболеваниями здесь созданы комфортные условия. А вот филиал № 1 Амурской ЦРБ в п. Эльбан оставил не самое лучшее впечатдение. Настроение гостям смогли поднять только юные артисты из Центра славянской культуры «Родник», устроившие небольшой концерт. 
Картина жизни моногорода у парламентариев сложилась, и можно было садиться в зал заседаний для предметного разговора. Кроме членов постоянного комитета, в обсуждении участвовали представители министерства экономического развития края и органов местного самоуправления Амурского района, руководители учреждений и организаций Эльбана.
Председатель постоянного комитета Валерий Постельник, предваряя разговор, напомнил собравшимся, что в июле 2014 года распоряжением российского правительства Эльбанское городское поселение включено в перечень монопрофильных поселений Российской Федерации. А в ноябре 2016 года Президиум Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвердил паспорт приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов». В соответствии с программой определены приоритетные проекты в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, качества дорог, в области развития малого и среднего предпринимательства, развития промышленности, а самое главное, в программе обозначены конечные результаты и указаны мероприятия для достижения заданных программой целей. В рамках реализации федеральной программы год назад была разработана и утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края». Валерий Юрьевич сообщил, что по итогам реализации мероприятий, предусмотренных программами, в 2017 году создано 505 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия, объем привлеченных инвестиций составил более 62 миллионов рублей.
Председатель комитета подчеркнул, что нужно активнее использовать возможности софинансирования расходов на реализацию новых инвестиционных проектов, и назвал главным «помощником» в этом деле «Фонд развития моногородов», который создан и оказывает поддержку в мероприятиях по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестпроектов в монопрофильных муниципальных образованиях в Российской Федерации. А появятся инвесторы - будут новые рабочие места.
Градообразующим предприятием в Эльбане является ФГУП «ДВПО «Восход». По словам заместителя генерального директора Александра Захарова, это не просто обычный хозяйствующий субъект. Все годы он был и остается важным промышленным объединением районного, краевого и общегосударственного значения. Предприятие является крупнейшим налогоплательщиком и работодателем Амурского района. Выпускаемая продукция напрямую способствует развитию социальной и производственной инфраструктуры всего Дальневосточного региона и вносит существенную лепту в укрепление обороноспособности нашего государства в целом. Александр Николаевич заверил, что достигнутые за последние несколько лет успехи в финансово-экономической деятельности предприятия позволяют утверждать, что так будет и дальше.
Глава Эльбанского городского поселения Игорь Гудин рассказал: официально в Эльбане на 1 января числятся 11 438 человек населения, по факту - 12 235. В экономике занято 4 230 человек.
Безработных 93 гражданина. Средняя зарплата выросла на 4,9 процента. В поселении действуют 221 субъект малого бизнеса и 167 индивидуальных предпринимателей. Реализуется программа газификации поселения, есть развитие в социальной сфере, поселение участвует в программе благоустройства «Комфортная среда», реконструкции общественных пространств, оформлении детских городков.
Делается немало, но еще мечтается о многом. Есть трудности в ЖКХ, в материально-техническом оснащении здравоохранения, в строительстве дорог… Эльбан назван моногородом второй категории с риском ухудшения положения населения. На вопрос председателя Законодательной думы Сергея Луговского: «Вы чувствуете, что статус моногорода помогает, и как он повлиял на развитие поселения?» - Игорь Гудин честно признался, что пока особых изменений они не почувствовали.
Кто-то знакомится с документами, а кто-то пока еще вообще не слышал об этом статусе. Но дорожная карта создана, с министерством экономики сотрудничество налажено, и понимание, что реализация проекта даст толчок развитию поселения, есть.
Депутатов интересовало финансирование и софинансирование программы, федеральное участие. Как оказалось, завершенных мероприятий немного, большинство еще пока только проходят согласование и находятся в стадии решения.
- В крае всего два моногорода, и нам есть с чем сравнивать, - прокомментировал вице-спикер Юрий Матвеев. - Мы буквально недавно посетили Верхнебуреинский район, и я хочу сказать, что в Чегдомыне тема моногорода схвачена живее. Здесь нам надо вместе с минэкономики еще раз внимательно посмотреть и начинать «оживлять» втягивание средств.
Если говорить о «Восходе», то это может быть техническое переоборудование - соответственно, это будет развитие производства. Что касается поселка Эльбан, то это его внешний вид, благоустройство и газификация, которая исключительно хорошо вписалась в поселок.
Ту же больницу можно привести в порядок, зрительный зал центра славянской культуры «Родник», куда с удовольствием ходят дети. Все эти элементы надо брать на вооружение, чтобы двигаться вперед. Еще лет пять назад наши территории были менее активными, сегодня эта активность заметна, и ее надо поддерживать и приумножать.
Главное - чтобы люди здесь начали закрепляться. А это задача не только местных властей, но и федерального уровня. Очень актуальны вопросы, которые поднимают люди: северные коэффициенты, поездки в отпуска, выплаты отпускных.
Сейчас в Совете Федерации создан совет по развитию Дальнего Востока, и один из первейших вопросов - как раз о системе поддержки через северные выплаты. Мы понимаем, что без государственного влияния здесь сложно обойтись. Это, конечно, нужно все решать. Дальний Восток - шесть с половиной миллионов квадратных километров, а населения всего шесть миллионов, и комфортное проживание наших людей нужно обеспечивать.
Председатель комитета Валерий Постельник разговор о комплексном развитии моногорода Эльбан назвал полезным.
- Впечатления остались очень хорошие, но есть вопросы, и есть над чем работать в дальнейшем и нам, по законодательной базе, и исполнительной власти по своим полномочиям, - сказал он. - Основная задача стоит перед исполнительной властью, а мы должны посмотреть, чего недостаточно в законодательной базе, и что мы должны изменить в законе, чтобы улучшить жизнь населения.
Все предложения, которые нами разработаны за время поездки, внесены в решение комитета, и мы будем их отрабатывать, смотреть, как идут дела. Решено через год приехать в Эльбан и посмотреть, как изменилась ситуация за это время.
Подводя итог состоявшемуся заседанию думского комитета, спикер Сергей Луговской назвал внимание к Амурскому району не случайным, ведь именно этот комитет рассматривает вопросы, связанные с законодательной базой и обеспечением нормативно-правовыми актами территорий, где планируется развивать ТОСЭРы, а также курирует тему развития моногородов.
- Амурский район попадает в число тех уникальных территорий, которые могут и должны получать краевую и федеральную поддержку, чтобы развиваться более ускоренными темпами, - подчеркнул Сергей Леонидович. - Мы в рамках своей компетенции готовы оказать содействие для продвижения этого проекта. Уже есть наработанный, в том числе и с участием депутатов Законодательной думы, опыт по Чегдомыну.
В федеральную группу входит наш депутат Владимир Иванов, который представляет интересы моногорода Чегдомын. Там реализация этого проекта успешно продвигается, оказывается содействие, и есть возможность софинансирования из краевого и федерального бюджетов.
Например, там идет строительство ФАПа, поддержанное губернатором края, сдана котельная. И Эльбан сегодня тоже в поле внимания, идет наработка первичных документов, планов и технических заданий, которые в дальнейшем послужат основой для того, чтобы из всех уровней бюджетов он получил дополнительную поддержку и гарантию устойчивого развития. Амурскому району это тоже будет существенной помощью.
Мы изучили ситуацию на месте, посмотрели предприятия. Такие посещения очень помогают нам в принятии решений. Будем работать с министерством экономического развития, чтобы продвигать эти проекты, и при принятии бюджета мы будем учитывать эти вопросы.
Но, прежде всего, хотелось бы, чтобы план был в самом муниципальном образовании, в районе. Движение всегда должно идти снизу! А если нужна наша поддержка, то мы будем ее оказывать. Совместная работа приведет к успеху - только таким девизом можно руководствоваться для достижения цели. А цель у нас одна - улучшение жизни граждан, - заявил спикер.

Марина ДЕРИЛО.