Хотите - не хотите ли, но все мы потребители
16.03.2012
724
Владимир Отт: «За прошедший год специалисты краевого управления Роспотребнадзора выявили около 1700 нарушений законодательства в сфере потребительского рынка»
К административной ответственности была привлечена управляющая компания «УО МКД» после обращения одного из жильцов, который обратился с жалобой в управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Ее суть - температура горячей воды в квартире была ниже нормы.
А вообще только за прошедший год специалисты краевого управления Роспотребнадзора выявили около 1700 нарушений законодательства в сфере потребительского рынка. Сообщение об этом прозвучало накануне Всемирного дня прав потребителя, который отмечается 15 марта. Но не все, наверное, знают, что есть такой день в календаре. А напрасно. В этот день делается немало полезного для людей, ведь его цель - расширение знаний своих прав потребителями. Именно он дает повод оценивать, как же реально наши с вами права защищают.
Об этом читателям «Тихоокеанской звезды» рассказывает руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю Владимир Андреевич Отт.
- Начну со сферы, которая сегодня волнует буквально каждого человека - ЖКХ.
Только в прошлом году мы провели 532 контрольно-надзорных мероприятия на предприятиях, оказывающих услуги жилищно-коммунального хозяйства. Нарушения установлены в 371 случае, что говорит о неблагополучии в этой отрасли.
При проведении 17 плановых проверок на предприятиях, оказывающих услуги ЖКХ (управляющие компании, товарищества собственников жилья) в 16 предприятиях, то есть подавляющем большинстве, выявлены нарушения закона РФ «О защите прав потребителей».
Нарушения были в порядке расчета платы за коммунальные услуги, предоставлении услуг ненадлежащего качества; отсутствии перерасчета платы за отдельные их виды, а также при непредоставлении коммунальных услуг вообще. Отсутствовала в организациях, оказывающих коммунальные услуги, информация для потребителей о параметрах качества услуг, их исполнителе, о правилах их предоставления, нарушение порядка и сроков рассмотрения заявлений и обращений граждан. А это, поверьте мне, совсем не мелочи.
Особенно много жалоб было на порядок начисления оплаты за электроснабжение, в том числе при установке в многоквартирных домах общедомовых и индивидуальных приборов учета.
Жители края в своих письмах сообщали о больших начислениях за электрическую энергию (разница между объемами потребления электрической энергии по индивидуальным приборам учета и объемами общедомовыми составляла от 40 до 200 процентов), на несанкционированные подключения к внутридомовым сетям. Платежные документы вводили в заблуждение потребителей - не каждый же из горожан имеет специальные знания о порядке расчетов.
По обращениям потребителей проведено 145 проверок ОАО «ДЭК», установлено 423 нарушения при предоставлении платежных документов по начислению оплаты за электроснабжение. Вынесено 140 постановлений о наложении штрафа на сумму 88 тысяч рублей.
Особая тема - общежития города. По многочисленным обращениям проживающих в общежитиях Хабаровска проведено 38 проверок в муниципальном унитарном предприятии «Служба заказчика по содержанию муниципальных общежитий». Нарушения закона установлены при 14 проверках, вынесено 11 постановлений о наложении штрафа на общую сумму 45 тысяч рублей.
Деньги счет любят
Кстати, девизом нынешнего Всемирного дня защиты прав потребителей является такой: «Наши деньги, наши права: кампании за правильный выбор на рынке финансовых услуг». Почему об этом напоминаю? Потому что ведем мы и контроль за деятельностью банков по оказанию финансовых услуг гражданам. А их на территории края оказывают 4 кредитные организации, 29 филиалов, 2 представительства, 333 внутренних подразделений.
За 2011 год поступило 86 обращений жителей края по финансовым вопросам.
Количество выявленных при проверках и административных расследованиях нарушений законодательства составило 71. Вынесено 10 постановлений по делам об административных правонарушениях на сумму 80 тысяч рублей.
Поскольку административные взыскания в виде штрафа не всегда эффективны, большое внимание уделяется участию в гражданско-правовой защите потребителей финансовых услуг: у нас есть полномочия обращаться в суд либо выступить в судебных процессах с заключениями по делу.
Только за год нами дано 33 заключения по делам о защите прав потребителей финансовых услуг. Судами было вынесено положительных решений с общей суммой выплат 307,5 тысячи рублей, из них компенсация морального вреда - 8 тысяч.
А нужен нам берег турецкий
События последних месяцев на рынке туристских услуг - банкротство крупных туроператоров, конечно же, многих волнуют. Поэтому хотел бы рассказать о том, что нами сделано в этой сфере.
За последние месяцы наши специалисты проверили 13 предприятий, оказывающих туристско-экскурсионные услуги. Выявлено 28 фактов нарушений прав потребителей в части отсутствия достоверной и полной информации при реализации путевок; нарушения порядка расторжения договоров при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья. По материалам проверок составлено 14 протоколов, вынесено 14 постановлений о назначении административного штрафа на сумму 52,5 тысячи рублей.
Управлением подан иск в защиту неопределенного круга лиц о признании действий ООО «Белый Жираф» противоправными, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ. Исковые требования судом удовлетворены.
Контролируем мы постоянно вопросы защиты прав потребителей при оказании медицинских, бытовых услуг. Внимательно следим за розничной торговлей. Не хватило бы газетной площади, чтобы обо всем этом рассказать. Скажу только о такой стороне нашей работы, как судебная защита потребительских прав граждан. Мы регулярно направляем в суды исковые заявления и выигрываем их.
По ним только в прошлом году было присуждено в пользу потребителей (кроме судебных расходов) почти 9 миллионов рублей.
Только вместе мы - сила
В этот день обязательно надо сказать и о нашем взаимодействии с общественными организациями.
На территории края зарегистрированы и действуют 12 общественных объединений по защите прав потребителей, которые в качестве приоритетного направления своей деятельности определили судебную защиту прав потребителей, просвещение прав потребителей через средства массовой информации и проведение независимых экспертиз. С десятью объединениями заключены соглашения о взаимодействии.
Мы считаем, что воспитывать законопослушного и разбирающегося в своих правах человека надо с детства. Поэтому в десяти муниципальных общеобразовательных учреждениях проведены факультативные уроки для учащихся 10-11 классов и лекции для студентов академии экономики и права, Дальневосточного филиала Российского университета кооперации. Наши специалисты участвуют в проведении, являясь членами жюри, конкурсов и олимпиад по основам потребительских знаний среди учащихся старших классов школ и студентов вузов. И толк от этой работы очевиден - правовая грамотность молодежи растет.
Кстати, совместно с общественными организациями стараемся не оставить без внимания жителей в районах нашего огромного края. Вместе с администраций Нанайского, Хабаровского районов, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведено восемь выездных информационных встреч в отдаленных селах, в ходе которых даны разъяснения и консультации в сфере защиты их прав в соответствии с действующим законодательством.
Не знаю, уместны ли в этот день какие-нибудь слова поздравлений. Важнее, наверное, другое: эта дата объединяет всех нас - и госорганы, и общественные организации, и тех, кто добросовестно предлагает свои услуги населению, и всех потребителей.
Роспотребнадзор будет проверять раз в 3 года
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей получила новый административный регламент. Он определяет порядок проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Министерство здравоохранения и социального развития утвердило параметры проверок, которые будет проводить Роспотребнадзор. Инспектировать предпринимателя можно будет раз в 3 года и не больше, чем в течение 20 дней.
Документ закрепляет права и обязанности должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверок, порядок и основания для подобных мероприятий. Особо оговариваются права проверяемого, в том числе - право подать на контролеров в суд. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от должностных лиц Роспотребнадзора информацию, относящуюся к предмету проверки; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Роспотребнадзора; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, проверяемого гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; на возмещение вреда, причиненного проверяемому юридическому лицу, проверяемому индивидуальному предпринимателю, проверяемому гражданину при осуществлении государственного контроля (надзора).
В регламенте указываются состав, последовательность и сроки выполнения действий при проверке, устанавливается ряд требований. Документ содержит конкретные сроки контрольных мероприятий. Плановая проверка предприятия может проводиться не чаще, чем раз в 3 года. Её предельная продолжительность - 20 рабочих дней. Для представителей малого бизнеса - и сроки меньше: до 50 часов для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год. Эти рамки разрешается расширять только в исключительных случаях. Они связаны с необходимостью экспертиз, санитарно-эпидемиологических расследований и т.п.
Проверка может быть документарная или выездная, плановая или внеплановая. О проводимой плановой проверке организацию или ИП должны предупредить за 3 рабочих дня, о внеплановой - за 24 часа. Если же деятельность проверяемых опасна для граждан, окружающей среды или государства - предварительное уведомление не требуется.
План проверок и их результаты размещаются на официальном сайте службы или его территориальных органов. В регламенте описывается досудебный порядок обжалования решений, принятых по итогам проверки. Правовой акт зарегистрирован в Минюсте, но пока официально не опубликован и в силу еще не вступил. Он начнет действовать по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Добавим, что отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и ИП в ходе контрольно-надзорных мероприятий регулирует федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Согласно документу, результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не могут служить доказательствами несоблюдения требований законодательства. Результаты такой проверки подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя. Действия, повлекшие нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, можно обжаловать в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.
А вообще только за прошедший год специалисты краевого управления Роспотребнадзора выявили около 1700 нарушений законодательства в сфере потребительского рынка. Сообщение об этом прозвучало накануне Всемирного дня прав потребителя, который отмечается 15 марта. Но не все, наверное, знают, что есть такой день в календаре. А напрасно. В этот день делается немало полезного для людей, ведь его цель - расширение знаний своих прав потребителями. Именно он дает повод оценивать, как же реально наши с вами права защищают.
Об этом читателям «Тихоокеанской звезды» рассказывает руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю Владимир Андреевич Отт.
- Начну со сферы, которая сегодня волнует буквально каждого человека - ЖКХ.
Только в прошлом году мы провели 532 контрольно-надзорных мероприятия на предприятиях, оказывающих услуги жилищно-коммунального хозяйства. Нарушения установлены в 371 случае, что говорит о неблагополучии в этой отрасли.
При проведении 17 плановых проверок на предприятиях, оказывающих услуги ЖКХ (управляющие компании, товарищества собственников жилья) в 16 предприятиях, то есть подавляющем большинстве, выявлены нарушения закона РФ «О защите прав потребителей».
Нарушения были в порядке расчета платы за коммунальные услуги, предоставлении услуг ненадлежащего качества; отсутствии перерасчета платы за отдельные их виды, а также при непредоставлении коммунальных услуг вообще. Отсутствовала в организациях, оказывающих коммунальные услуги, информация для потребителей о параметрах качества услуг, их исполнителе, о правилах их предоставления, нарушение порядка и сроков рассмотрения заявлений и обращений граждан. А это, поверьте мне, совсем не мелочи.
Особенно много жалоб было на порядок начисления оплаты за электроснабжение, в том числе при установке в многоквартирных домах общедомовых и индивидуальных приборов учета.
Жители края в своих письмах сообщали о больших начислениях за электрическую энергию (разница между объемами потребления электрической энергии по индивидуальным приборам учета и объемами общедомовыми составляла от 40 до 200 процентов), на несанкционированные подключения к внутридомовым сетям. Платежные документы вводили в заблуждение потребителей - не каждый же из горожан имеет специальные знания о порядке расчетов.
По обращениям потребителей проведено 145 проверок ОАО «ДЭК», установлено 423 нарушения при предоставлении платежных документов по начислению оплаты за электроснабжение. Вынесено 140 постановлений о наложении штрафа на сумму 88 тысяч рублей.
Особая тема - общежития города. По многочисленным обращениям проживающих в общежитиях Хабаровска проведено 38 проверок в муниципальном унитарном предприятии «Служба заказчика по содержанию муниципальных общежитий». Нарушения закона установлены при 14 проверках, вынесено 11 постановлений о наложении штрафа на общую сумму 45 тысяч рублей.
Деньги счет любят
Кстати, девизом нынешнего Всемирного дня защиты прав потребителей является такой: «Наши деньги, наши права: кампании за правильный выбор на рынке финансовых услуг». Почему об этом напоминаю? Потому что ведем мы и контроль за деятельностью банков по оказанию финансовых услуг гражданам. А их на территории края оказывают 4 кредитные организации, 29 филиалов, 2 представительства, 333 внутренних подразделений.
За 2011 год поступило 86 обращений жителей края по финансовым вопросам.
Количество выявленных при проверках и административных расследованиях нарушений законодательства составило 71. Вынесено 10 постановлений по делам об административных правонарушениях на сумму 80 тысяч рублей.
Поскольку административные взыскания в виде штрафа не всегда эффективны, большое внимание уделяется участию в гражданско-правовой защите потребителей финансовых услуг: у нас есть полномочия обращаться в суд либо выступить в судебных процессах с заключениями по делу.
Только за год нами дано 33 заключения по делам о защите прав потребителей финансовых услуг. Судами было вынесено положительных решений с общей суммой выплат 307,5 тысячи рублей, из них компенсация морального вреда - 8 тысяч.
А нужен нам берег турецкий
События последних месяцев на рынке туристских услуг - банкротство крупных туроператоров, конечно же, многих волнуют. Поэтому хотел бы рассказать о том, что нами сделано в этой сфере.
За последние месяцы наши специалисты проверили 13 предприятий, оказывающих туристско-экскурсионные услуги. Выявлено 28 фактов нарушений прав потребителей в части отсутствия достоверной и полной информации при реализации путевок; нарушения порядка расторжения договоров при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья. По материалам проверок составлено 14 протоколов, вынесено 14 постановлений о назначении административного штрафа на сумму 52,5 тысячи рублей.
Управлением подан иск в защиту неопределенного круга лиц о признании действий ООО «Белый Жираф» противоправными, не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ. Исковые требования судом удовлетворены.
Контролируем мы постоянно вопросы защиты прав потребителей при оказании медицинских, бытовых услуг. Внимательно следим за розничной торговлей. Не хватило бы газетной площади, чтобы обо всем этом рассказать. Скажу только о такой стороне нашей работы, как судебная защита потребительских прав граждан. Мы регулярно направляем в суды исковые заявления и выигрываем их.
По ним только в прошлом году было присуждено в пользу потребителей (кроме судебных расходов) почти 9 миллионов рублей.
Только вместе мы - сила
В этот день обязательно надо сказать и о нашем взаимодействии с общественными организациями.
На территории края зарегистрированы и действуют 12 общественных объединений по защите прав потребителей, которые в качестве приоритетного направления своей деятельности определили судебную защиту прав потребителей, просвещение прав потребителей через средства массовой информации и проведение независимых экспертиз. С десятью объединениями заключены соглашения о взаимодействии.
Мы считаем, что воспитывать законопослушного и разбирающегося в своих правах человека надо с детства. Поэтому в десяти муниципальных общеобразовательных учреждениях проведены факультативные уроки для учащихся 10-11 классов и лекции для студентов академии экономики и права, Дальневосточного филиала Российского университета кооперации. Наши специалисты участвуют в проведении, являясь членами жюри, конкурсов и олимпиад по основам потребительских знаний среди учащихся старших классов школ и студентов вузов. И толк от этой работы очевиден - правовая грамотность молодежи растет.
Кстати, совместно с общественными организациями стараемся не оставить без внимания жителей в районах нашего огромного края. Вместе с администраций Нанайского, Хабаровского районов, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» проведено восемь выездных информационных встреч в отдаленных селах, в ходе которых даны разъяснения и консультации в сфере защиты их прав в соответствии с действующим законодательством.
Не знаю, уместны ли в этот день какие-нибудь слова поздравлений. Важнее, наверное, другое: эта дата объединяет всех нас - и госорганы, и общественные организации, и тех, кто добросовестно предлагает свои услуги населению, и всех потребителей.
Роспотребнадзор будет проверять раз в 3 года
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей получила новый административный регламент. Он определяет порядок проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Министерство здравоохранения и социального развития утвердило параметры проверок, которые будет проводить Роспотребнадзор. Инспектировать предпринимателя можно будет раз в 3 года и не больше, чем в течение 20 дней.
Документ закрепляет права и обязанности должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверок, порядок и основания для подобных мероприятий. Особо оговариваются права проверяемого, в том числе - право подать на контролеров в суд. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от должностных лиц Роспотребнадзора информацию, относящуюся к предмету проверки; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Роспотребнадзора; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, проверяемого гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; на возмещение вреда, причиненного проверяемому юридическому лицу, проверяемому индивидуальному предпринимателю, проверяемому гражданину при осуществлении государственного контроля (надзора).
В регламенте указываются состав, последовательность и сроки выполнения действий при проверке, устанавливается ряд требований. Документ содержит конкретные сроки контрольных мероприятий. Плановая проверка предприятия может проводиться не чаще, чем раз в 3 года. Её предельная продолжительность - 20 рабочих дней. Для представителей малого бизнеса - и сроки меньше: до 50 часов для малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год. Эти рамки разрешается расширять только в исключительных случаях. Они связаны с необходимостью экспертиз, санитарно-эпидемиологических расследований и т.п.
Проверка может быть документарная или выездная, плановая или внеплановая. О проводимой плановой проверке организацию или ИП должны предупредить за 3 рабочих дня, о внеплановой - за 24 часа. Если же деятельность проверяемых опасна для граждан, окружающей среды или государства - предварительное уведомление не требуется.
План проверок и их результаты размещаются на официальном сайте службы или его территориальных органов. В регламенте описывается досудебный порядок обжалования решений, принятых по итогам проверки. Правовой акт зарегистрирован в Минюсте, но пока официально не опубликован и в силу еще не вступил. Он начнет действовать по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Добавим, что отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и ИП в ходе контрольно-надзорных мероприятий регулирует федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Согласно документу, результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями, не могут служить доказательствами несоблюдения требований законодательства. Результаты такой проверки подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя. Действия, повлекшие нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, можно обжаловать в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.