Парламент с узнаваемыми лицами

Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Законодательной думы Хабаровского края в последнее время оказался буквально на гребне больших политических событий и частных тем, которые касаются людей, живущих в глубинке.

- Большинство законопроектов, над которыми работал наш комитет, касались избирательной системы, - говорит председатель комитета Татьяна Мовчан. - Вносились поправки в Устав края, в законы о правительстве, Законодательной думе. Недавно в крае прошли выборы губернатора, а основу для них мы заложили еще в прошлом году, когда приняли изменения в закон о том, что главы субъектов Федерации теперь должны избираться. Прямым, тайным голосованием, а не наделяться полномочиями, как прежде.

В этом году поменялись правила формирования Совета Федерации, и мы стали вносить изменения в наши законы. Если раньше губернатор на свое усмотрение назначал представителя, то сейчас трех кандидатов он должен назвать во время выборов.

Поменялись правила игры и для представителя в Совет Федерации от Законодательной думы. Отныне только депутат краевого парламента может представлять ее в верхней палате парламента. Раньше таковым мог быть депутат любого представительного органа, включая муниципальные образования. Очевидно, в будущем году он пойдет по партийному списку, поскольку если избирать его по одномандатному округу, то потом придется назначать довыборы.

По-новому пройдут выборы и депутатов Законодательной думы в сентябре 2014 года. Депутатов будет 36. Поменялась, естественно, и нарезка избирательных округов. Вместо тринадцати их станет восемнадцать. Но и это не окончательный вариант.

Сейчас обсуждается проект федерального закона, согласно которому в думе не менее 25 процентов мандатов будут отданы партиям, а 75 - одномандатникам. Сейчас это соотношение: пятьдесят на пятьдесят. Новые предложения, на мой взгляд, рациональны. При нынешнем формировании округов резались районы. К примеру, часть района имени Лазо присоединяли к Хабаровскому. Это будет путать избирателей. Если, скажем, в районе два кандидата, оба они выступают перед людьми, а потом оказывается, что в избирательных бюллетенях окажется совсем не тот кандидат, за кого хотели проголосовать люди.

Выборы депутатов в Государственную Думу следующего созыва пройдут, очевидно, тоже с большим преимуществом депутатов-одномандатников.

Во всяком случае, президент РФ высказал свою позицию по этому поводу. Сегодня многих депутатов Госдумы люди просто не знают. Одномандатники - лицо думы, это, как правило, известные и уважаемые люди, которых действительно выбрали люди. Избирательный процесс - живой, динамичный. В нем все время что-то меняется.

- Борьба с коррупцией на законодательном уровне - тоже тема вашего комитета. Что тут нового?

- Кандидат, который баллотируется на пост губернатора, теперь должен показать не только свои доходы, но и обязательно расходы. Если эти расходы превышают доходы трех предыдущих лет, надо доказывать их происхождение. Это касается и расходов супруги и их несовершеннолетних детей.

Кандидат на должность губернатора должен закрыть все счета в банках, расположенных за пределами РФ. Это требование относится к кандидатам в губернаторы и депутатам Законодательной думы. Доходы и расходы должны быть сообразны.

- Татьяна Николаевна, как вы относитесь к возвращению графы «против всех»?

- Пока такое предложение только обсуждается. Наверное, таким образом мы повысим активность людей. На предыдущих выборах в Госдуму в бюллетенях оказались четыре партии. Без вариантов. А если избиратель не приемлет ни одну из них? И люди, голосуя от противного, отдавали свои голоса партиям, чьи убеждения они на самом деле не разделяют.

Так что у избирателей появится возможность заявить свою позицию. Правда, тут есть опасение, что кандидат «против всех» в каких-то случаях наберет больше голосов. Ведь, скажем, на выборах глав районов претенденты должны набрать пятьдесят процентов голосов плюс один голос.
- Один из последних законопроектов об уполномоченном по защите прав предпринимателей вызвал большие споры. Почему?

- Сама идея, на мой взгляд, хорошая. Предпринимательское сообщество надо каким-то образом защищать. В правительстве есть структура, которая занимается предпринимательством, но нет полномочий защиты. Уполномоченный должен именно этим и заниматься. Ведь он может даже участвовать в судебных процессах. Но все будет зависеть от человека, которого, в конце концов, назначат. Сможет ли он быть тем человеком, который будет отстаивать их интересы на всех уровнях? Но слово «защита» режет слух. От кого их надо защищать? Защитная функция в правовом государстве принадлежит суду. Да, у нас много категорий граждан, которые нуждаются в защите, но если учесть, что предпринимательство - это экономическое развитие, налоги, занятость людей, то, наверное, уполномоченный все-таки нужен. Хотя он и будет обходиться бюджету недешево. На содержание его аппарата предусмотрено одиннадцать миллионов рублей в год.

И еще один проект, который в ближайшее время станет законом, - о применении Знамени Победы. Его внес депутат В.М. Постников.Очень важный закон, правильный. Действительно, хотя бы на 9 Мая на наших улицах должна вывешиваться копия Знамени Победы. Многие люди уже и не помнят, как именно выглядит то победное знамя, водруженное нашими солдатами над рейхстагом. Это память, уважение к нашему прошлому.

Что касается местного самоуправления, то сейчас мы опять будем рассматривать вопросы об упразднении населенных пунктов, где никто не живет. Их 24 в разных районах края, в основном в северных. Например, Кирпичный, Ушки Охотского района, село Гуга, Каменка, Ниланкан, поселок Октябрьский района имени Полины Осипенко, село Тулинское Ульчского района. Четыре рабочих поселка из восемнадцати не соответствуют статусу, они превратились в села. И тут основной критерий - численность населения, теперь там живут менее трех тысяч человек. Накануне выборов никакие преобразования в административно-территориальном устройстве делать мы не могли, так что уже в 2014 году будут проведены преобразования. Поселки Лазарев, Многовершинный Николаевского района, поселок Горный Солнечного района и Майский Советско-Гаванского будут признаны селами.

- Татьяна Николаевна, вы - один из тех депутатов-одномандатников, за кого уже не раз голосовали избиратели южных районов. С чем они идут к вам, что их волнует?

- В последнее время жалоб стало гораздо меньше. Остаются проблемы медицинского обслуживания. Мы очень гордимся высокотехнологичной помощью, которую можно получить в Хабаровске, а в деревне люди хотят прийти в свой фельдшерско-акушерский пункт и попасть на прием к терапевту, хирургу, привести ребенка к педиатру. А с этим особенно сложно в отдаленных населенных пунктах. И, конечно, вечная проблема - ЖКХ. А жители сел, которые расположены вдоль федеральной трассы, считают, что дорожники должны эти дороги и кюветы чистить, содержать их в рабочем состоянии. И я согласна с ними, поэтому хочу, чтобы так все и было.

Елена Ищенко.