Решить проблему на законодательном уровне

Депутат Законодательной думы Хабаровского края Ольга Ушакова возглавляет постоянный комитет по вопросам социальной политики. Медицина, детство, образование - многие эти вопросы в той или иной степени касаются большинства людей. В своей деятельности парламентарии используют различные формы работы, в том числе регулярные встречи на комитете. Целью таких заседаний не всегда является законодательная инициатива.

 Депутаты возвращаются к теме, которую они уже рассматривали какое-то время назад, и обсуждают изменения. Иногда берут в разработку важную для избирателей проблему, которая не решается долгое время, и привлекают к ней внимание исполнительной власти. А иногда комитет действительно становится инициатором нового закона и вносит свои предложения на уровень Государственной думы.

- С начала года мы провели семь заседаний комитета, - рассказывает Ольга Вячеславовна. - Все вопросы, которые стали темой обсуждений, были социального характера. В какой-то степени нам помогает информация из ежегодных докладов Уполномоченных по правам человека и правам ребенка. В них сообщается об индивидуальных обращениях, но если вопрос повторяется из года в год, то понимаем, что это система, и начинаем глубже работать в этом направлении.

Лечение и отдых

В феврале мы рассматривали концепцию развития системы медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения населения в Хабаровском крае. Это один из сложных вопросов, на мой взгляд. Обсуждали его и в прошлом году, но посчитали, что тогда он был недостаточно раскрыт, проработан, и вернулись к нему в этом году. 

В крае высокая потребность в проведении санаторного лечения, реабилитации: осложнения после перенесенной новой коронавирусной инфекции, восстановление после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний, высокотехнологичных операций в травматологии и ортопедии, реконструктивных операций на желудочно-кишечном тракте и в онкологии. Реабилитационная база сегодня нужна не только амбулаторно, но и в стационаре, и отдельно как санаторная.

Но, к сожалению, санаторное дело у нас в крае не развито. Финансирование санаториев в основном идет через Фонд социального страхования, из федерального бюджета средства закладываются только для инвалидов. Все остальные расходы несет краевой бюджет. Это достаточно тяжелый вопрос, есть уже печальный опыт с санаторием «Уссури». И мы не хотим допустить подобное развитие с «Анненскими водами». Этот санаторий действительно уникален. Его история насчитывает более ста лет. Чистый горный воздух, прекрасная природа, особый микроклимат, а главное - целебная вода делают этот оздоровительный центр настоящей жемчужиной.

Эх, дорога…

Но он становится транспортно недоступен, а из-за этого и инвестиционно не привлекательным. И материально-техническую базу там тоже неплохо бы обновить.

Этот вопрос мы предложили рассматривать более комплексно. Кроме лечебной должна быть развита дополнительная инфраструктура, которую можно использовать для проведения интересных мероприятий. Любой санаторий должен еще войти в программу туризма и бизнеса, потому что это дополнительные деньги. Вокруг много всего интересного, что можно еще посетить, посмотреть, потрогать, познакомиться с кухней… - на это и был акцент. Мы приглашали на комитет представителей министерств культуры, туризма, природы, сельского хозяйства, потому что есть очень много программ, которые затрагивают развитие той или иной инфраструктуры.

В итоге от нас ушла рекомендация: органам местного самоуправления Ульчского района все-таки заняться дорогами, войти в федеральную программу «Развитие сельских поселений» при сопровождении министерства сельского хозяйства Хабаровского края. И мы уже получили ответ, что на 2023 год они запланировали участие в этой программе именно для того, чтобы отремонтировать дороги в поселениях, через которые идет путь в Анненские воды.

Это будет уже первый шаг. Будет хорошая дорога - есть надежда, что туда пойдет поток желающих отдохнуть, посмотреть уникальность природы. Тогда появятся дополнительные деньги и для развития самого поселения. И, конечно же, мы рекомендовали министерствам культуры, туризма, природы включить в свои программы участие в развитии санаторной базы в крае.

Особое меню

Остается у нас на контроле вопрос горячего питания школьников. Поводом для повторного рассмотрения был резкий скачок цен на продукты. Сейчас проводится их анализ. Чтобы соблюдать стандарт, видимо, придется вносить изменения в краевой бюджет. Сами школы ищут разные варианты. Конечно, уже будут выходить на организованные комплексные закупки на несколько учреждений сразу, и это будет тоже экономия. Такая практика имеется. Уже известно, что Хабаровский край получит дополнительное финансирование из федерального бюджета на бесплатное горячее питание для младших школьников.

В ходе обсуждения мы также обратили внимание на проблему модернизации школьных пищеблоков. Она в крае идет, и мы этот вопрос курируем, отслеживаем по итогам капитального ремонта школ. Есть свои трудности, не все получается, как бы хотелось, но все равно на следующий год в этот перечень будет включено большее количество школ с капремонтом.

И плюс мы затронули еще один вопрос - по разработке меню для детей с ограниченными возможностями здоровья. Оказывается, с этим действительно большая проблема, потому что специалистов, которые могли бы помогать школам разрабатывать такие меню, в крае мало. А в минздраве такие внештатные специалисты-диетологи имеются. Мы составили совместную рекомендацию по решению этого вопроса и оказались связующим звеном между министерствами образования и здравоохранения. На пользу дела!

Комплекс для бездомных

К вопросу социальной защиты бездомных граждан в крае депутаты Думы возвращаются постоянно. Мы поднимали его в 2020 году, рассматривали в 2021-м и вновь вернулись в 2022-м. Дело в том, что помогают таким гражданам в основном социально ориентированные некоммерческие организации. Покормить горячим, предоставить ночлежку… Раньше они представляли это как срочные услуги, но с этого года в постановление правительства Хабаровского края внесены изменения, по которым финансироваться будут только комплексные услуги, например, помощь в восстановлении документов, трудовая адаптация.

Мы попросили министерство социальной защиты предоставить нам более подробную информацию, как все-таки это будет. Рассматриваются различные механизмы, в том числе в виде грантов, чтобы эти организации не оказались в убытке. Понятно, что, если у них не будет денег, они не смогут предоставлять услуги.

После рассмотрения на комитете наше решение было отправлено в правительство Хабаровского края. Особое внимание мы обратили на обеспечение трудовой адаптации бездомных.

Да, есть отдельные граждане, которым ничего не надо, кроме свободы. Но есть люди, которые стали вынужденными лицами без определенного места жительства. Им и надо помочь. Чтобы все было в комплексе: человек пришел, поел, переночевал, и он должен получить какие-то трудовые навыки: где-то научили новой специальности, где-то восстановили навыки старой - рабочие руки в Хабаровском крае сегодня нужны! И надо начать работать, чтобы самостоятельно снять какой-то угол для проживания.

Необходимо все же разработать какой-то стандарт социальной помощи для этих граждан, какой-то минимум, который они должны получить, и он стал отправной точкой для того, чтобы они социализировались и вернулись в общество.

Больная проблема

Еще с прошлого года наш комитет выступал с законодательной инициативой проекта Федерального закона о выплатах по уходу за инвалидами первой группы. Поясню: по Указу президента, выплаты по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами детства составляют десять тысяч рублей. А размер так называемой компенсации выпадающих доходов, которую могут получать только неработающие граждане по уходу за взрослыми инвалидами первой группы, - всего 1400 рублей.

И мы инициировали разработку законопроекта по изменению суммы этой выплаты и включению в перечень получателей работающих родственников. Направили предложение в Государственную думу. Законопроект был там рассмотрен на комитете и вернулся к нам на доработку с расширением перечня получателей. То есть это должны быть люди, которые ухаживают и за инвалидами, и за пожилыми людьми, нуждающимися в уходе. У нас же это большая проблема - бывает, что люди вынуждены оставлять работу, так как их пожилые родственники требуют постоянного ухода.

Мы доработали документ, и это новое постановление нашего парламента отправили в Государственную думу. На профильном комитете Госдумы этот законопроект рассмотрели вновь, и он должен выйти на первое чтение.
 Понятно, что это нагрузка на бюджет и надо искать источник. Поэтому рассматриваем и другой вариант: в случае, если проект законно будет отклонен, обратимся за поддержкой в Правительство РФ.

ЕДВ для всех

Еще одно подготовленное нашим комитетом обращение в Госдуму от Законодательной думы Хабаровского края касается предоставления единовременных выплат на приобретение жилья или улучшение жилищных условий для всех ветеранов боевых действий. На сегодня такие выплаты предусмотрены только для тех ветеранов, которые встали на учет в качестве нуждающихся до 1 января 2005 года. Все, кто встал позже, получают квартиры в общем порядке, им эти выплаты не положены. А очередь-то растет. Поэтому мы вышли с инициативой, чтобы всех ветеранов обеспечивали этой единовременной выплатой, независимо от того, в какой период они встанут на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считаю, что это правильный социальный подход.

Подготовила
Марина Дерило.