Статисты на большой зарплате

Заканчивается еще один год работы Законодательной думы края. Чем он запомнится, что, увы, не удалось сделать и почему? Насколько парламентарии оправдали ожидания избирателей? Об этом размышляет депутат Законодательной думы края, руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Ящук.

- Законы, которые касаются развития экономики края, конечно, самые важные. В частности, закон о поддержке малого и среднего бизнеса. О нем так много говорили, что создалось ощущение, что он уже вступил в силу. На самом деле его нет. Проект, представленный губернатором, был достаточно смелый, такой, какой и нужен бизнесу, на грани наших полномочий между федеральной и краевой властью.

Краевое правительство обещало самую широкую поддержку малому и среднему бизнесу, который дает в бюджет края двенадцать миллиардов рублей налогов. Но, к сожалению, дальше первого чтения закон не пошел. Очевидно, правительство испугалось, что взяло на себя слишком много обязательств.

Да, в крае есть программа поддержки малого и среднего бизнеса. Но одно дело - программа, совсем другое - закон, его надо исполнять, на то он и закон. Целевая же программа, по сути, ни к чему не обязывает со всеми вытекающими отсюда финансовыми последствиями. Словом, что-то не получилось. В начале года закон активно анонсировали, но до второго чтения он так и не дошел.

Аналогичная ситуация и с законом об инвестиционной политике. Он принят в прошлом году. Но закон рамочный, он не учитывает очень важные позиции, которые и интересуют инвесторов.

Поправками хотели определить, в частности, то, какие предприятия могут претендовать на льготы, и вообще уточнить, что значит инвестиционный проект.

В новых предложениях признавались инвестиционными проекты для малых предприятий в 10 миллионов рублей, для средних - в 100 миллионов рублей, для крупных - 300 миллионов и выше. Поправки, к сожалению, так и не приняты.

Один из спорных критериев - вопрос о земле. Когда передавать инвестору земельный участок под строительство - до или после осуществления инвестиционного проекта? Земля передается бесплатно. Правительство считает, что делать это надо после того, как инвестор вложил деньги и что-то построил. Но так делают всюду. Это консервативный вариант. Он не выглядит привлекательно для инвестора. Если проект признан приоритетным, то, наверное, землю надо отдать в собственность сразу. Ведь в таком случае она может стать залогом под банковский кредит. Если бы в крае был принят такой порядок, мы бы выгодно отличались от других субъектов.

И еще один крайне важный закон - об инновационной деятельности. Он так и не принят. Может быть, поэтому так сложно было собирать бюджет будущего года.

По словам высокопоставленных краевых чиновников, доходная часть бюджета формируется методом «прямого счета». Это когда предприятия края предоставляют информацию администрации края о том, какое количество налогов они планируют заплатить в следующем году. И здесь чиновников можно сравнить со статистами на большой зарплате, ведь они пытаются применить то, что делается абсолютно без их участия.

Да, бюджет у нас социальный, но чтобы раздавать деньги, то есть повышать зарплату учителям, содержаь здравоохранение, развивать культуру, нужны деньги. Однако экономика все труднее справляется с этими нагрузками. Для исполнения расходных обязательств 2013 года придется брать кредиты. Да, банковские кредиты мы брали и раньше. Но в бюджете 2013 года заложены деньги на обслуживание долга нынешнего года, 400 миллионов рублей. На эти деньги можно построить школу! Мы по уши залезаем в долги!
В 2013 году кредитная нагрузка будет только увеличиваться. Опять же чиновники успокаивают народ: дескать, ничего страшного, ни один бизнес не живет без кредитов. Но! Ни один бизнес не берет деньги под выплату зарплаты, только на развитие, расширение производства, на покупку оборудования, материалов, чтобы потом получить прибыль. И уже из нее платить зарплату. Кредит является источником роста, а не раздачи денег. Нынешняя бюджетная ситуация - это не просто тупиковый путь, а путь к развалу. Больших доходов в течение года ждать, похоже, неоткуда. Цена на нефть не растет. Но самое интересное, что даже в лучшем, «оптимистичном» варианте развития экономики (а принят «пессимистичный», консервативный) изначально заложены кредиты. Вот в чем беда!

Экономика - не что иное, как математический расчет. Но это и элемент управления. Наш бюджет должен создавать у людей позитивный настрой. Пока же мы все находимся в некоем угнетенном, смятенном состоянии. Люди уезжают с Дальнего Востока даже не от плохой жизни, а от неуверенности, что с ними будет завтра. Бюджет должен давать ощущения уверенности и перспективы.

И еще. Теперь много говорят о Дальнем Востоке. На самом высоком уровне звучат предложения освободить предприятия от налогов. Но опять возникает тот же вопрос: а где брать деньги на то, чтобы учить, лечить, развивать и воспитывать? Как наполнять бюджет? Качать больше нефти? На мой взгляд, надо снизить налоги, возможно, вдвое, особенно НДС, самый удушающий и коррупционный. И все деньги оставлять здесь, тратить на развитие территории. Тогда край станет привлекательным, сюда придет бизнес не только из западных регионов, но и из-за рубежа.

Подготовила Елена Оленина.