Новая профессия для хабаровского предпенсионера

Программа профессионального обучения для людей предпенсионного возраста разработана и запущена в Хабаровском крае. О новых возможностях для предпенсионеров «Тихоокеанской звезде» рассказывает Елена Даниленко, директор Центра занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района.

- Елена Васильевна, расскажите, пожалуйста, что это за программа и на кого конкретно она рассчитана?
- Краевая программа «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» разработана в рамках федеральной программы «Старшее поколение». Она понадобилась в связи с тем, что в России повышается пенсионный возраст. 
Сейчас действует переходный период, и те, кому до выхода на пенсию осталось пять лет (в том числе по досрочной пенсии), получили новый статус: граждане предпенсионного возраста. На них и рассчитана программа дополнительного профессионального образования. Это женщины, начиная с 1968 года рождения, и мужчины, начиная с 1963 года рождения.

Три порядка

- Каким образом предпенсионеры могут реализовать свое право?
- В программе содержится три порядка предоставления услуги.
Первый - это обучение граждан предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, за счет работодателя.
Работодатель заключает договор с Центром занятости, выбирает образовательную организацию и направляет на обучение граждан, которые у него работают. Это может быть и обучение новой профессии, и повышение квалификации. Конечно, работодатель выбирает для своих работников те курсы, которые будут полезны его предприятию.
После того как они завершат обучение - получат дипломы, сертификаты, то есть документы о прохождении курсовой подготовки, работодатель оплачивает расходы, связанные с обучением, затем формирует пакет документов и обращается в комитет по труду и занятости населения правительства Хабаровского края за возмещением затрат, понесенных в связи с обучением работников.
Второй порядок - это обучение граждан предпенсионного возраста, не занятых трудовой деятельностью, через Центр занятости.
Согласно этому порядку наше учреждение в рамках Федерального закона № 44 подыскивает образовательные организации, которые проходят конкурсные процедуры, побеждают. Мы с ними заключаем договор, ведем набор в группы людей данной категории и отправляем их на обучение.
- Каким профессиям могут обучиться предпенсионеры от Центра занятости?
- Бухгалтер, бухгалтер - повышение квалификации, менеджер по персоналу, управление закупками, водитель категории «С», пользователь персональным компьютером, пользователь ПК с изучением программы 1С, управление торговлей и охранник. Сейчас по ним проходит процедура закупки. В августе мы планируем заключить договоры с образовательными организациями и начнем направлять людей на обучение.
- Получается, от Центра занятости человек предпенсионного возраста может обучиться только по этим направлениям? А как быть, если есть желание освоить профессию, которая не входит в список?
- В рамках второго порядка предпенсионер действительно может освоить только одну из указанных профессий или повысить по ней квалификацию. Но сейчас мы переходим к третьему, на мой взгляд, самому привлекательному порядку. Это профессиональное обучение, переподготовка, повышение квалификации посредством образовательных сертификатов.
Здесь могут принимать участие как занятые, так и не занятые граждане. И тут-то как раз у них есть возможность выбрать профессию, которая выходит за рамки разработанных учреждением профилей.

Выбор не ограничен

- Расскажите подробней, что это такое - образовательный сертификат?
- Образовательный сертификат - именной документ, предоставляемый в целях профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования гражданам предпенсионного возраста и устанавливающий право на оплату указанных услуг.
Гражданин предпенсионного возраста, желающий переобучиться, сам выбирает профессию, образовательную организацию, в которой желает пройти профессиональное обучение либо получить дополнительное профессиональное образование. Заключает с ней договор, после чего предъявляет этот договор в Центр занятости населения.
Далее центр занятости населения заключает с предпенсионером договор об организации обучения и выдает ему образовательный сертификат с номиналом, соответствующим стоимости обучения согласно договору на предоставление образовательных услуг.
- На какую сумму можно рассчитывать?
- Стоимость обучения по сертификату должна составлять не более 68500 рублей.
- Этого достаточно?
- Достаточно. Часто обучение укладывается в гораздо меньшую сумму. Допустим, если предпенсионер выбирает сферу охраны труда, здесь стоимость обучения составляет около 2500 рублей. Кому-то нужно пройти пожарный минимум, эти курсы стоят порядка 800 рублей.
Но, например, одна из хабаровчанок, обратившаяся за образовательным сертификатом, решила выучиться на грумера, и на обучение ей нужно порядка 70 тысяч. Но она сказала, что на 68500 рублей возьмет сертификат, а остальное готова доплатить сама. Такое тоже допускается.
- Даже для нашего времени грумер довольно редкая профессия. Какие еще профессии выбирают хабаровчане для обучения по образовательному сертификату?
- Самые разные: массажист, визажист, бухгалтер, фотограф и так далее. Но наиболее востребованные профессии - это финансовый директор (ее выбирают граждане, работающие в финансовой сфере), охранники.
- А охранником кто может быть? Все-таки предпенсионный возраст…
- Наоборот, ЧОПы охотно берут людей старшего возраста.
- Охранники обучаются для того, чтобы получить лицензию на свою деятельность?
- Не только. Они должны пройти медицинскую комиссию, курс обучения, сдать экзамен. Ведь охранник - это не сторож. Его обязанности гораздо шире: и обход здания, и работа с посетителями, и пожарная безопасность, и наблюдение за парковочными местами. Он при необходимости и первую помощь должен оказать. А уж порядок действий при задержании нарушителя у него от зубов должен отскакивать.
- Неужели вообще никаких ограничений не предусмотрено в рамках данной программы?
- В выборе профессии - никаких. Но кое-какие правила все-таки надо соблюсти.
Первое - учебное заведение должно иметь лицензию на право образовательной деятельности. Если лицензии нет, как бы гражданин не мечтал, он в таком заведении обучиться не сможет. Ведь по результатам обучения он должен получить документ о прохождении курса - диплом, свидетельство.
Второе - период обучения должен составлять не более трех месяцев. То есть от 16 до 500 часов. При этом, если предпенсионер хочет обучиться полностью бесплатно, он должен уложиться в предельную сумму сертификата - 68500 рублей.
Третье, что должны учитывать граждане предпенсионного возраста, желающие обучиться новой профессии, - что в программе «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» они могут поучаствовать один раз.
Независимо от того, по какому из порядков человек обучался, второго такого шанса у него не будет. Мы ведем реестр граждан, которые к нам обратились, у нас пересечений быть не должно. Поэтому нужно осознанно подходить к выбору профессии.
- Наверное, кроме своих желаний, человеку надо учитывать, сможет ли он в дальнейшем найти работу по новой профессии. А если все-таки не получится трудоустроиться самостоятельно?
- Если у гражданина нет возможности трудоустроиться после обучения, он обращается к нам за помощью, и мы ему оказываем содействие.
Вообще, любая программа оценивается по ее эффективности. Средства затрачиваются федеральные. И Федерация вкладывает деньги в эту программу для того, чтобы у предпенсионеров появилась возможность либо продолжить трудовую деятельность, либо найти себя в новой сфере. Поэтому разработчики программы предусмотрели эффективность, которая как раз и заключается в трудоустройстве обучившегося.

Трудоустройство - проверят

- Намерены ли вы проверять трудоустройство? И как это можно сделать?
- Мы будем проверять трудоустройство через запрос в Пенсионный фонд. Это значит, что гражданин не просто должен трудоустроиться, а найти официальную работу, с отчислением страховых взносов в ПФР. И здесь самим соискателям надо помнить, что по гражданско-правовому договору отчисления могут идти, а могут и не идти.
- Переобучиться люди предпенсионного возраста могут независимо от того, чем они заняты, в том числе предприниматели и госслужащие?
- По первому порядку, когда на обучение направляет работодатель, это не могут быть государственные и муниципальные учреждения. Порядок нацелен именно на коммерческие структуры.
По второму порядку мы работаем с незанятым населением. Так что здесь это неактуально.
По третьему порядку ограничений нет. Если индивидуальный предприниматель понимает, что ему не хватает каких-либо знаний (кадровые вопросы, бухгалтерия и т. д.), конечно, обучение этому человеку поможет и только приветствуется. В то же время, обучившись, к примеру, на грумера, можно открыть свой салон для ухода за животными.
- Программа действует чуть больше месяца. Много ли таких, кто уже обратился за образовательным сертификатом или по другим порядкам обучения?
- По первому порядку у нас три организации обратились за возмещением затрат в отношении пяти работников. Это АО «Хабаровский аэропорт», АО «Дальневосточная генерирующая компания» и Хабаровский речной порт. По второму мы еще не работаем - у нас идет процедура закупок. А вот по третьему порядку мы уже выдали 55 сертификатов (на 16 июля. - Прим. авт.). И получившие их уже начали учиться. Средняя продолжительность обучения у них составит 2-2,5 месяца.
- А стипендию они получают?
- Приступившим к обучению незанятым гражданам предпенсионного возраста центром занятости выплачивается стипендия (ежемесячно за дни фактического обучения). Размер стипендии равен минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (11280 рублей), увеличенному на районный коэффициент, применяемый при начислении пособия по безработице.
Перечень обучающих организаций
- Вы сказали, что образовательная организация должна иметь лицензию на образовательные услуги. Существует ли перечень таких организаций? На что гражданам ориентироваться?
- Комитет по труду и занятости населения правительства Хабаровского края создал перечень образовательных организаций, которые соответствуют требованиям: наличие лицензии, образовательные программы, различные формы обучения.
Этот перечень есть в электронном виде. Он размещен в Интернете на Интерактивном портале Комитета по труду и занятости населения правительства Хабаровского края в разделе «Работодателям» - «Обучение предпенсионеров». Каждый желающий может зайти, посмотреть и сделать выбор.
Также за информацией гражданин может обратиться в центр занятости. У нас сформирован такой же перечень в бумажном варианте. Ну и, конечно, он может попросить специалиста, который ведет прием, чтобы тот его сориентировал.
- К примеру, человек хочет обучиться на бухгалтера, но не знает где.
- Рекламой мы не занимаемся, поэтому конкретное образовательное учреждение не советуем, но специалист может помочь по «отправным точкам» - где самому гражданину предпочтительней обучаться: рядом с работой, рядом с домом, рядом с детьми? То есть по удобству. И тогда уже можно предложить две-три организации на выбор.
- Программа «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» распространяется на инвалидов предпенсионного возраста? Они ведь уже получают пенсию.
- Пенсию он не по старости получают, а по состоянию здоровья. Нам не важно, инвалид это или здоровый человек. Главное, чтобы он являлся гражданином предпенсионного возраста. Но если обращается инвалид, он должен нам представить индивидуальную программу реабилитации, чтобы можно было учесть особенности его здоровья.
- А если к вам обратится человек, который еще не достиг предпенсионного возраста?
- Мы запрашиваем сведения о достижении предпенсионного возраста в Пенсионном фонде, ведь по одному лишь паспорту ориентироваться нельзя. Предпенсионером может быть и тот, кто имеет право на досрочную пенсию, тогда предпенсионный возраст высчитывается с учетом досрочного выхода.
Если все-таки человек не проходит по главному требованию, а обучиться хочет, мы рассказываем, что программа рассчитана на пять лет, и советуем обратиться позже, когда возраст будет достигнут. 
- Есть план, сколько человек вы должны обучить?
- По городу Хабаровску и Хабаровскому району мы должны обучить не менее 200 человек. Но мы планируем обучить больше, на сколько денег хватит. 
- На ваш взгляд, из трех вариантов - обучение через работодателя, от Центра занятости или по образовательному сертификату - какой самый удобный?
- Процедуры обучения через работодателя и от Центра занятости слишком длительные. Процедура образовательных сертификатов самая удобная для граждан, самая гибкая, самая демократичная. Это и по обращениям к нам видно.
Появились сертификаты - у нас все работодатели с первого порядка ушли, потому что по образовательному сертификату не требуется затрат работодателя, который должен сначала изыскать средства и только после окончания обучения подавать документы на возмещение затрат. Плюс должны быть соблюдены условия по налоговым задолженностям, страховым взносам, пеням. Если они есть, затраты работодателю не компенсируют. 
Да и переобучать работодатель согласен только тем профессиям, которые нужны на его производстве. Зато по образовательным сертификатам человек может выбрать ту профессию, которая нужна именно ему, а не производственной необходимости. Об этом говорит и число обращающихся к нам хабаровчан, желающих переобучиться.
За месяц 55 человек пришли за сертификатом - и всего пятерых человек захотели обучить работодатели. Это еще раз доказывает эффективность образовательного сертификата. Он удобен и гражданам, и образовательным организациям, и работодателям, и Центру занятости. Поэтому мы очень рады, что он появился.

Ольга СОКОЛОВА.



Программа обучения для жителей Хабаровского края предпенсионного возраста

Комитет по труду и занятости населения правительства Хабаровского края приглашает граждан предпенсионного возраста бесплатно пройти профессиональное обучение, получить дополнительное профессиональное образование в рамках программы Хабаровского края «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года».
По направлению
Центра занятости
По направлениям, разработанным Центром занятости населения, обучение могут пройти неработающие люди предпенсионного возраста.
Договор об обучении предпенсионера с образовательной организацией заключает Центр занятости населения.
Документы, необходимые для выплаты стипендии обучающемуся предпенсионеру, Центр занятости населения запросит в образовательной организации самостоятельно.
После завершения обучения Центр занятости при необходимости поможет предпенсионеру с трудоустройством.
В общей сложности от подачи заявления до трудоустройства человеку предпенсионного возраста придется посетить Центр занятости населения в среднем четыре раза.
Плюсы:
- оформление всей документации ложится на Центр занятости населения;
- оплата услуг образовательной организации производится Центром занятости населения в соответствии с заключенным договором;
- стипендию выплачивает Центр занятости.
По направлению
работодателя
Через работодателя обучение могут пройти люди предпенсионного возраста, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Исключение составляют государственные или муниципальные учреждения.
Работодатель для участия в программе обращается в Центр занятости населения с уведомлением о том, что он намерен принять участие в программе. Одновременно подает список работников, которые будут проходить обучение.
Далее работодатель заключает с образовательной организацией и своими работниками трехсторонний договор и оплачивает стоимость обучения.
После завершения обучения работников работодатель подает заявку в комитет по труду и занятости населения правительства Хабаровского края на возмещение затрат на обучение.
Одним из обязательных условий получения субсидии является отсутствие у работодателя задолженностей по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Комитет в течение 15 рабочих дней проверяет представленные работодателем документы, запрашивает у налоговых органов информацию об отсутствии у работодателя задолженности и принимает решение. После этого с работодателем подписывается договор о предоставлении субсидии. Субсидия перечисляется работодателю в течение пяти рабочих дней после подписания договора.
Плюсы:
- предпенсионеру не нужно появляться в Центре занятости населения;
- образовательную организацию выбирает работодатель без участия Центра занятости населения;
- обучение возможно без отрыва от производства;
- обучение может обеспечить соответствие работника требованиям профессиональных стандартов;
- возмещение работодателю затрат возможно по работникам-предпенсионерам, которые обучились, начиная с 1 января 2019 года.
По образовательному
сертификату
Посредством образовательного сертификата обучение могут пройти люди предпенсионного возраста любой категории, независимо от того, работают они или нет. Для этого им необходимо обратиться в Центр занятости населения по месту жительства.
Человек, желающий переобучиться, выбирает образовательную организацию из Перечня соответствующих организаций и заключает с ней договор на предоставление образовательных услуг.
Далее Центр занятости населения с предпенсионером заключает договор об организации обучения и выдает ему образовательный сертификат с номиналом, соответствующим стоимости обучения согласно договору на предоставление образовательных услуг.
После завершения обучения предпенсионер приносит в Центр занятости населения копию приказа об окончании обучения, копию документа о прохождении обучения, акт об оказании услуг по договору на оказание образовательных услуг и счет на оплату.
Центр занятости перечисляет образовательной организации сумму стоимости услуг, указанную в образовательном сертификате.
Для выплаты незанятым предпенсионерам стипендии в течение первого месяца обучения надо принести в Центр занятости копию приказа о зачислении на обучение.
Затем надо будет ежемесячно приносить в Центр занятости справку о посещении занятий и справку об успеваемости. Эти документы подаются в течение пяти рабочих дней по итогам каждого месяца.
Плюсы:
- пройти обучение могут предпенсионеры любой категории, в том числе работающие в государственных или муниципальных учреждениях, у работодателей, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным платежам в бюджет;
- профессию и образовательную организацию предпенсионер выбирает сам;
- работодатель не диктует свои условия по выбору направления обучения, в результате чего предпенсионер может обучиться по направлениям, не связанным с его трудовой деятельностью.