Работа для инвалида начинается с программы реабилитации

Оксана Хмелевская: «Закон идет навстречу желанию работать»

С 1 января 2019 года вступили в силу поправки в закон о занятости населения, предусматривающие дополнительную помощь инвалидам при трудоустройстве. Она начинается на стадии оформления индивидуальной программы реабилитации, рассказала Оксана Хмелевская, руководитель реабилитационно-экспертной службы Главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю.
Программа имеет раздел по профессиональной реабилитации. Для ее заполнения в МСЭ, исходя из того, насколько повреждено здоровье, определяют возможность продолжения трудовой деятельности.

Три степени трудоспособности

Условно способность к труду у людей с ограниченными возможностями здоровья разделяют на три стадии. Самая легкая - это первая, когда для продолжения трудовой деятельности инвалиду нужно прилагать больше усилий, чем если бы он был здоров. Обычно это при третьей группе инвалидности.
В таком случае, оставаясь на привычном рабочем месте, человеку приходится или объем работы уменьшать, или прилагать больше усилий для ее выполнения. Иногда приходится менять профессию на более простую. Но работать такой инвалид может, хотя и с небольшими ограничениями.
Вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности подразумевает, что человеку нужно создать специальные условия, либо требуется помощь других лиц, дополнительные технические средства реабилитации. Как правило, это инвалиды второй группы, когда здоровье повреждено более существенно.
Третья степень ограничения способности к трудовой деятельности распространяется на тех, кто имеет серьезные повреждения здоровья. Раньше это была первая, нерабочая, группа инвалидности. Но в связи с тем, что каждый человек в нашей стране имеет право на труд, инвалиды-колясочники потребовали, чтобы их тоже признали способными работать.
В результате в закон внесены изменения, и сейчас третья степень трудоспособности означает, что человек либо может работать со значительной помощью других лиц, либо он неспособен к трудовой деятельности вследствие значительно выраженных повреждений здоровья.
По статистике Минтруда РФ, инвалидов первой группы среди работающих людей с ограниченными возможностями здоровья менее пяти процентов. Тем не менее, они есть, и закон идет навстречу их желанию работать.

Создание условий

После того как определен потенциал конкретного инвалида, в его программе реабилитации прорабатываются отдельные разделы, которые помогут в дальнейшем работодателю создать рабочее место, соответствующее требованиям программы.
Однако нередко осознание того, что работа нужна, приходит к человеку, получившему справку об инвалидности, не сразу. Во время заболевания он вынужден оставить работу. И лишь после того, как прошел лечение, научился жить со своей болезнью, инвалид начинает искать применение своим возможностям.
Если человек потерял профессию в связи с заболеванием или не работает, но хочет трудоустроиться, он может обратиться в службу занятости.
Программа реабилитации это также предусматривает. По словам Оксаны Хмелевской, в документе есть раздел «Содействие в трудоустройстве», в котором специалист МСЭ отмечает «нуждается». В таком случае информация по межведомственному обмену уходит в службу занятости, но сначала в МСЭ спрашивают у человека, согласен ли он, чтобы на него выходила эта служба.
Если инвалид такого согласия не дает, специалисты службы занятости, зная о его потенциале, предлагать свои услуги не будут. При этом сам человек, решивший найти работу, может обратиться в службу занятости, и ему окажут содействие в соответствии с программой реабилитации.
Предусматривает программа и виды деятельности, которые противопоказаны конкретному человеку с конкретными повреждениями здоровья. Все противопоказания структурированы, и как только специалист МСЭ выбирает нарушенные функции, электронная программа автоматически выдает соответствующие условия труда.
Содержит программа также рекомендуемые виды труда и его режим. Например, есть пункт, что человек нуждается в дополнительных перерывах. Как правило, они нужны для дополнительного приема пищи, лекарств, гигиенических процедур, смены деятельности.
Предусмотрены программой и меньший объем работы, технические средства, оборудование рабочего места, помощь третьих лиц, что зачастую требуется для второй степени ограничения труда.
И отдельным пунктом стоит: трудовая деятельность возможна при значительной помощи третьих лиц.
- Вот это как раз для третьей степени трудоспособности, когда у человека значительно повреждено здоровье, однако какую-то функцию он выполнять может, - объясняет Оксана Геннадьевна. - Например, колясочник может работать бухгалтером, но ему надо создать условия, чтобы он мог добраться до кабинета, чтобы порога не было, чтобы стол приспособлен был, потому что под обычный письменный стол инвалидное кресло не заходит. Тогда он сможет выполнять свою работу.

Сопровождаемое трудоустройство

С 1 января 2019 года введена новая функция МСЭ - сопровождаемое трудоустройство инвалидов. Цель - помочь инвалиду преодолеть барьеры при трудоустройстве, адаптироваться на новом рабочем месте.
Согласно нововведению, в программе реабилитации нужно предусмотреть, как человеку добраться до предприятия, передвигаться по его территории, понять то, что ему говорят: услышать, увидеть, вникнуть, то есть найти контакт по уяснению функций своей занятости.
Делать это должен работодатель, заключивший соглашение со службой занятости, которая оплачивает ему данную услугу. Но начинается все с того, что МСЭ определяет: инвалид нуждается в сопровождаемом трудоустройстве.
К сожалению, большой активности по продвижению данных возможностей не наблюдается, констатирует Оксана Хмелевская. Возможно, потому, что раньше выдавались справки, содержащие много ограничений. Например, глухим людям нельзя было работать в шуме - теперь это отменено, а в старой программе записано.
Это становится препятствием и для самих инвалидов в поиске работы, и для службы занятости, которая во время оказания услуг по трудоустройству обязана следовать программе реабилитации.
Сейчас многие ограничения по трудоустройству людей с инвалидностью пересмотрены, отменены несоответствующие сегодняшнему дню. Но если у инвалида старая программа реабилитации, выданная до 1 января 2016 года, она может содержать некорректные сведения, мешающие его трудоустройству.
Исправить положение дел в этом случае нетрудно. Для этого инвалиду надо обратиться в МСЭ и заново пройти экспертизу. Обследования у врачей не потребуется.
Ему сохранят присвоенную ранее группу, но выдадут новую справку об инвалидности с новой программой реабилитации, которая не будет препятствием для трудоустройства. Ведь теперь в России принято считать, что нетрудоспособных людей нет. 
Ольга УШАКОВА.