Что нужно знать о повышении пенсионного возраста

Елена Андрусенко: «Чем продолжительней стаж, тем выше пенсия»

До вступления в силу закона о повышении пенсионного возраста остался месяц. Можно видеть в этом только отрицательные стороны, но лучше поискать положительные. Среди них не только рост пенсий у сегодняшних пенсионеров. По словам Елены Андрусенко, начальника управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю, «чем длительней стаж, тем больше пенсия».
- Поэтому у тех, кто будет выходить на пенсию позже в соответствии с увеличением пенсионного возраста, - говорит она, - пенсия будет выше просто потому, что они успеют заработать больше пенсионных баллов.
Давайте пункт за пунктом еще раз рассмотрим все изменения, которые вступят в силу с января 2019 года.

Причины повышения

Решение о повышении пенсионного возраста, как объясняет руководство страны, обусловлено в первую очередь старением населения.
Если в 1970 году в России на одного пенсионера приходилось в среднем 3,7 человека трудоспособного населения, то в 2019 году этот показатель составит примерно 2,1 человека. Учитывая, что в стране около 43,6 миллиона пенсионеров и 57 миллионов человек, за которых делаются взносы, пенсионные выплаты одному пенсионеру обеспечивают 1,3 работающих - почти в три раза меньше по сравнению с советским периодом.
При этом все мы знаем, что размеры существующих пенсий малы и рост их в последние годы замедлился. Например, с февраля 2017 года пенсии были проиндексированы на 5,4 процента, а с января 2018 года всего на 3,7 процента. Причем реального роста пенсий это не дало, а лишь частично сгладило инфляцию.
В новом законе заложена индексация страховых пенсий выше инфляции. Так, с 1 января 2019 года неработающим пенсионерам их обещают проиндексировать на 7,05 процента.

Изменения для нынешних пенсионеров

Пока специалисты ПФР прорабатывают новые технологии, необходимые для реализации нового закона (одна из них - программный комплекс «Предпенсионеры»), в народе гуляет байка о том, что работающим пенсионерам надо уволиться до наступления нового года. Дескать, иначе им и вовсе пенсии отменят. На самом деле это не соответствует действительности.
- Все нынешние получатели страховых пенсий, то есть действующие пенсионеры, продолжат получать назначенные пенсионные выплаты в 2019 году независимо от трудоустройства. Поэтому пенсионерам нет необходимости увольняться, чтобы сохранить право на пенсию в следующем году, - пояснила Елена Андрусенко, начальник управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю.
Сохраняется за ними и августовский перерасчет пенсии из расчета трех пенсионных баллов.
Когда работающий пенсионер решит уволиться, ему будут начислены все прошедшие за время работы индексации, то есть за 2016, 2017, 2018 и так далее. Более того, если после этого неработающий пенсионер решит вновь устроиться на работу, пенсию он продолжит получать в новом, с учетом начисленных индексаций, размере.
Что же касается индексации пенсий у неработающих пенсионеров, она запланирована с 1 января на уровень, превышающий фактическую инфляцию. И так будет продолжаться весь переходный период.
Все назначенные социальные выплаты пенсионеры также продолжат получать в соответствии с уже приобретенными правами и льготами.

Поэтапное повышение возраста

Новый пенсионный возраст, закрепленный законом, - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Его увеличение будет происходить постепенно, ежегодно на один год. Первыми повышение пенсионного возраста затронет мужчин 1959 года рождения и женщин 1964 года рождения. В 2028 году, к окончанию переходного периода, в возрасте 65 лет выйдут на пенсию мужчины 1963 года рождения и в возрасте 60 лет - женщины 1968 года рождения.
Однако для тех, кто в соответствии с ныне действующим законодательством должен был выйти на пенсию в 2019-2020 годах, предусмотрена особая льгота - выход на полгода раньше нового пенсионного возраста. Так, человек, который по новому законодательству должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.
Если человек достиг пенсионного возраста (в том числе по досрочной пенсии) до 1 января 2019 года, но пенсия назначена не была (человек не обратился за назначением, либо право не реализовано в связи с несоблюдением условий назначения страховых пенсий по старости, предусмотренных № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года), в этом случае сохраняется право на страховую пенсию без учета изменений, которые вводятся с 2019 года. Это же правило действует в отношении социальных пенсий.

Для кого срок не изменится

В законе о повышении пенсионного возраста не перечислен ряд категорий работников, у которых возраст выхода на пенсию останется прежним, потому что в этой части № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не изменился.
Это люди, чья работа связана с опасными и вредными условиями труда, если работодатель платит в их пользу страховые взносы по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда. Среди таких рабочих мест, к примеру, подземные работы и горячие цеха, локомотивные бригады, рудные карьеры, экспедиции, плавсостав, летный состав и так далее.
Не изменится пенсионный возраст и для тех, кому пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста по социальным мотивам. Например, женщины, родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста; один из родителей инвалида с детства, также воспитавший его до 8-летнего возраста; женщины, родившие двух и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

Досрочная пенсия

Сохраняется также право на досрочную пенсию за специальный стаж. Имеется в виду работа в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, а также педагогические и медицинские работники. Однако повышение пенсионного возраста их все же коснется.
- Льгота по досрочному выходу на пенсию сохраняется, - рассказывает Елена Андрусенко, начальник управления организации назначения и выплаты пенсий Отделения ПФР по Хабаровскому краю.
- Требования к продолжительности специального и страхового стажа также не изменились. Как требовалось на Крайнем Севере отработать 15 лет, а в местностях, приравненных к северным, 20 лет, так и осталось. Но возраст выхода на пенсию у этой категории граждан тоже будет поэтапно увеличиваться (ежегодно на 1 год). В результате женщины, выработавшие полный северный стаж, будут выходить на пенсию в 55, мужчины - в 60 лет. И точно так же в 2019-2020 годах для них действует возможность выйти на пенсию на полгода раньше, чем заложено в законе.
У педагогических и медицинских работников стаж, дающий право на досрочную пенсию, по-прежнему будет составлять от 25 до 30 лет. При этом будет постепенно переноситься срок обращения за досрочной пенсией. Год, в котором эти работники вырабатывают специальный стаж, фиксируется, а назначить «досрочную» пенсию можно будет по истечении определенного срока.
В течение переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией будет переноситься по общей схеме - на период от 1 до 5 лет. Те, кто выработает специальный стаж в 2028 году и далее, получат право обратиться за назначением страховой пенсии через 5 лет после выработки специального стажа.
Например, педагогическим работникам независимо от возраста и пола требуется 25 лет выслуги в учреждениях для детей. Если школьный учитель выработает необходимый стаж в 2021 году, пенсия ему будет назначена через 3 года, то есть в 2024 году.

За длительный стаж

В новом законе также оговорен более ранний выход на пенсию тем мужчинам, чей страховой стаж составляет 42 года, и тем женщинам, чей стаж составляет 37 лет. Это новшество в пенсионном законодательстве.
- Выйти на пенсию они смогут за два года до нового пенсионного возраста с учетом переходных положений, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, - рассказывает Елена Андрусенко. - Например, если мужчине сейчас 56 лет, он 1962 года рождения, пенсия в соответствии с переходным периодом ему должна быть назначена в 2026 году в возрасте 64 лет. Однако если он выработает стаж 42 года, то сможет обратиться за пенсией уже в 2024 году, когда ему исполнится 62 года.
По сведениям Отделения ПФР по Хабаровскому краю, в следующем году около 40 жителей края выйдут на пенсию в связи с длительным стажем: мужчины в 60 лет, женщины - в 55 лет. И это при том, что общеустановленный пенсионный возраст в 2019 году составит 56 лет (женщины) и 61 год (мужчины).
Но есть одно очень важное уточнение: для назначения досрочной пенсии в связи с длительным стажем учитывается только сам страховой стаж. Нестраховые периоды в такой стаж не включаются. К нестраховым относится служба в армии, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, уход за ребёнком-инвалидом, за инвалидом I группы или лицом, достигшим возраста 80 лет, и т. д.
Свой стаж можно проверить в Личном кабинете на сайте Пенсионного фонда или обратиться для этого в клиентскую службу ПФР. Если в данных вашего лицевого счета не учтены какие-либо сведения, в Отделении ПФР по Хабаровскому краю настоятельно рекомендуют представить данные, подтверждающие ваш страховой стаж.

Многодетным мамам

Многодетные матери с тремя и четырьмя детьми получат право досрочного выхода на пенсию. Это тоже новшество в пенсионном законодательстве, которое начнет действовать с 2019 года.
Женщины, родившие троих детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, будут выходить на пенсию в 57 лет; женщины, родившие четверых детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, будут выходить на пенсию в 56 лет. Причем в законе указывается не снижение пенсионного возраста на три или четыре года, а конкретный возраст: 56 и 57 лет.
Женщины, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста пятерых и более детей, по-прежнему будут выходить на пенсию в 50 лет.
Но не стоит забывать, что право на страховую пенсию зависит как от продолжительности страхового стажа, так и от величины пенсионных баллов. Необходимо выработать 15 лет страхового стажа и заработать 30 пенсионных баллов. Это правило распространяется на всех многодетных матерей.
- Если мать троих детей не успеет к 57 годам заработать нужное количество баллов и страховых лет, тогда и права на страховую пенсию она не приобретет. Ей придется либо доработать требуемый стаж и баллы для назначения страховой пенсии, либо позднее оформить социальную пенсию. Это ведь у любого из нас так - не выполнены условия, предусмотренные законом, значит, и права на страховую пенсию нет, - объясняет Елена Андрусенко.

Надбавка труженикам села

С января 2019 года неработающим пенсионерам, имеющим не менее 30 лет трудовой деятельности в сельском хозяйстве и проживающим в сельской местности, будет установлена 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии по старости или инвалидности.
Право на надбавку будет устанавливаться гражданам определённых профессий, должностей и специальностей, чья трудовая деятельность проходила в колхозах и совхозах, крестьянских и фермерских хозяйствах, в отрасли животноводства, растениеводства и рыбоводства.
В денежном выражении прибавка к пенсии составит 1333,6 рубля, то есть 25 процентов от фиксированной выплаты, которая с 1 января 2019 года вырастет до 5334,2 рубля.
Перерасчет фиксированной выплаты у сельских пенсионеров будет происходить в беззаявительном порядке на основе информации, имеющейся в выплатном деле.
В то же время пенсионер имеет право обратиться в Пенсионный фонд и представить сведения, необходимые для перерасчета фиксированной выплаты до конца года включительно. При этом надбавка ему будет назначена за период с 1 января и выплачена в полном объеме после назначения. Если же пенсионер обратится за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, перерасчет будет произведен с первого числа месяца, следующего за месяцем его обращения.
Для сельских врачей, учителей и библиотекарей право на повышенную фиксированную выплату к пенсии не предусмотрено, однако они по-прежнему сохраняют право на другую пенсионную льготу: досрочное назначение пенсии после приобретенного требуемого стажа работы по специальности.

Для госслужащих

Повышение пенсионного возраста для государственных служащих началось еще в 2017 году: ежегодно по полгода до 65 лет для мужчин и до 63 лет - для женщин. С 1 января 2021 года шаг повышения пенсионного возраста госслужащим увеличится - по году в год.

Социальные пенсии

Социальные пенсии назначаются тем, кто не работал или не приобрел полноценного страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.
Возраст для назначения социальной пенсии тоже сдвигается в сторону увеличения. Сегодня такая пенсия назначается женщинам в 60 лет, мужчинам - в 65 лет. По новому закону неработающие женщины на социальную пенсию будут уходить в 65 лет, мужчины - в 70 лет. Увеличение возраста тоже будет проходить поэтапно.
Однако в этом правиле есть исключение - социальная пенсия по инвалидности. Людям, потерявшим трудоспособность, эти пенсии будут назначаться независимо от возраста при установлении группы инвалидности, уточнила Елена Андрусенко.

Гарантии предпенсионного возраста

Изменения в пенсионном законодательстве предусматривают дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан предпенсионного возраста. Причем предпенсионный возраст - за пять лет до выхода на пенсию, устанавливается в том числе и для тех, у кого пенсионный возраст не будет увеличен или положен досрочный выход на пенсию.
Например, многодетные мамы с пятью детьми смогут рассчитывать на льготы, начиная с 45 лет, то есть за пять лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию в 50 лет.
Для работодателей вводится административная и уголовная ответственность за отказ в приеме на работу по причине возраста и за увольнение работников предпенсионного возраста.
Если это все же произойдет, такой работник сможет обратиться в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, которая проверит, соблюдена ли процедура увольнения.
Если каких-то моментов не соблюдено, инспекция может усмотреть признаки состава преступления и направить документы в орган, который возбуждает уголовное дело. Более того, Государственная инспекция труда оказывает содействие гражданину для обращения в суд и восстановления его на работе. Работодатель должен будет выплатить ему зарплату за вынужденные прогулы.
Если претенденту откажут в приеме на работу по надуманным причинам, опять же будет проведена проверка с вытекающими последствиями, например штрафными санкциями.

Два дня на диспансеризацию

Диспансеризацию в нашей стране раз в три года должно проходить все взрослое население. С 1 января 2019 года вступят в силу изменения в Трудовом кодексе, согласно которым работники для прохождения диспансеризации приобретут право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением места работы и среднего заработка.
Чтобы получить день на диспансеризацию, работник должен будет написать заявление. А чтобы не страдал производственный процесс, день этот он должен будет выбирать по согласованию с работодателем.
Работникам предпенсионного возраста и работающим пенсионерам установлен иной график. С 2019 года работодатели должны будут предоставлять им на это мероприятие два рабочих дня с сохранением места работы и средней зарплаты один раз в год.
Конечно, нельзя будет голословно заявить, что у вас предпенсионный возраст. Работодатели смогут получать сведения о своих работниках, которые относятся к категории «предпенсионеры» у Пенсионного фонда. С этой целью уже сейчас ПФР заключает с работодателями дополнительные соглашения об обмене документами в системе электронного документооборота.
Предметом данного соглашения является предоставление органом ПФР по запросу работодателя сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии в электронной форме с использованием телекоммуникационных каналов связи. Информация будет предоставляться на основании имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда сведений - данных индивидуального лицевого счета гражданина и федеральной базы данных пенсионеров.
Польза от такого соглашения не только работодателям. Передача информации по телекоммуникационным каналам связи освободит работников предпенсионного возраста от необходимости посещать Пенсионный фонд для получения подтверждающих справок и документов, говорит специалист краевого отделения ПФР Елена Андрусенко.

Пенсии и пособия безработным

На защите прав людей предпенсионного возраста не только Пенсионный фонд и инспекция труда. Очень большая работа сейчас ведется в краевом комитете по труду и занятости и подведомственных ему службах занятости.
По словам Григория Солодянкина, начальника контрольного отдела комитета по труду и занятости населения правительства Хабаровского края, безработные предпенсионного возраста с 1 января 2019 года будут выделены в особую категорию. Продолжительность выплаты пособия у них будет составлять до одного года, а размер пособия будет повышенным - 11280 рублей. Конечно, при условии, что они обратились в центр занятости в течение года после утраты работы и на предыдущем месте отработали не менее 26 недель.
Для сравнения, максимальное пособие у обычных безработных будет выплачиваться до шести месяцев и составлять 8000 рублей в месяц плюс районный коэффициент.
Однако в законе перечислены исключения, когда безработный предпенсионного возраста не сможет претендовать на максимальное пособие в максимальные сроки: если гражданин предпенсионного возраста не работает более года; если он уволен за нарушение трудовой дисциплины, например за прогул; если он раньше состоял на учете в центре занятости, центр направлял его на переобучение, и он отчислен за прогулы или другие виновные действия, по сути, не выполнил взятых на себя обязательств. Эти безработные предпенсионного возраста будут получать услуги службы занятости на общих основаниях.
Для безработных граждан предпенсионного возраста сохраняется также возможность выйти на пенсию раньше положенного, если они не могут устроиться на работу. Пенсия в таких случаях устанавливается по ходатайству службы занятости на два года раньше с учетом переходного периода.

ПК «Предпенсионеры»

Поскольку у людей предпенсионный возраст будет наступать в разные сроки, понадобилась программа, которая бы давала достоверную информацию в отношении каждого конкретного человека. И такая программа разработана.
- С 1 января 2019 года Пенсионный фонд России начнет работу по новому направлению - внедрение программного комплекса «Предпенсионеры», - говорит специалист краевого отделения ПФР Елена Андрусенко. - Благодаря ему все органы власти, подключенные к Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), смогут получать актуальную информацию для предоставления мер социальной поддержки как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране.

Ольга СОКОЛОВА.