Экономика нашего края в зеркале бюджета

03.03.2015 | Всех касается | 8м. 45 c. | 204
Экономика нашего края в зеркале бюджета
На инвестиционном интернет-портале Хабаровского края представлены самые интересные проекты

На расширенном заседании правительства Хабаровского края объединили два вопроса: после доклада об экономических итогах 2014 года и перспективах региона в 2015 году сразу начали обсуждать итоги и перспективы краевого бюджета. Получилось почти зеркальное отражение. Там, где экономика в результате кризиса просела, идут потери в бюджетных доходах. Там, где она показывает рост, растут и доходы.

Судя по докладу Виктора Калашникова, заместителя председателя правительства - министра экономического развития края, несмотря на негатив кризиса, Хабаровскому краю в прошлом году удалось сохранить положительную динамику основных общеэкономических показателей.

Самый приятный тому пример - прирост валового регионального продукта на один процент. В результате правительству региона удалось выполнить все основные задачи майских указов президента РФ. Прежде всего это касается повышения заработной платы работников бюджетной сферы, обеспечения доступности дошкольного образования, снижения смертности населения, развития жилищного строительства, улучшения демографической ситуации и ликвидации последствий наводнения. По всем этим пунктам у края есть вполне реальные положительные показатели.

Производительность выше зарплаты

Что касается перспектив 2015 года, то они уже не так оптимистичны. Поэтому правительство края закладывает в бюджет поддержку не только социальной сферы. Средства планируется вложить и в развитие экономики. Особый упор, по словам министра, будет сделан на развитие малого и среднего бизнеса.

- Мы сейчас, несмотря на сложный бюджет, предусматриваем поддержку малому и среднему бизнесу. Но должны четко понимать,  какую отдачу получим. Вы можете ее продемонстрировать по итогам прошлого года? - спросил министра губернатор Вячеслав Шпорт.

- Из краевого бюджета, - ответил Виктор Калашников, - и с учетом федеральных средств в прошлом году поддержка составила порядка 300 миллионов рублей. В результате мы получили прирост налоговых отчислений от этого сегмента в пределах 900 миллионов рублей.

- Это нормальная отдача, - согласился губернатор. - Но при этом нужно детально разбираться в каждой ситуации. Если есть предприятия, которым мы помогаем, а результатов от них не видим, значит, нужно перестать помогать. По такому же принципу необходимо рассматривать господдержку во всех отралях, в том числе и в сельском хозяйстве. Мы этому сектору активно помогаем, а что в результате: какой рост по поголовью скота, по производительности? Какая эффективность наших бюджетных вложений? Сегодня все нужно учитывать - каждую копейку вкладывать с умом.

Достаточно критично отнесся Вячеслав Шпорт и к перечисленным в докладе Виктора Калашникова приоритетным направлениям деятельности правительства края в 2015 году.

- У нас сегодня напряженная обстановка, и работать нужно более напряженно и ответственно, - заметил он. - Задачи надо не просто называть, а ставить перед конкретными людьми и возлагать на этих людей полную ответственность. Особенное значение при этом в каждой отрасли должен получить рост производительности труда. Потому что о нем многие стали забывать. Особенно в промышленности производительность труда должна опережать заработную плату. Тогда идет нормальное развитие экономики. У нас же, к сожалению, по многим направлениям здесь перекос. Зарплата растет, а производительность - нет. В результате предприятия проедают сами себя. Минэкономики должно контролировать эту ситуацию со всеми министерствами.

Оптимизация без глупости

То, что рост экономики в 2014 году действительно зеркально отразился на росте бюджетных доходов края, можно судить по докладу Александра Кацубы, заместителя председателя правительства - министра финансов Хабаровского края. Поступило 73,8 млрд. рублей - на 1,7 млрд. рублей (2,3 процента) больше, чем за 2013 год. Но, увы, расходы росли еще быстрее и составили 113,6 млрд. рублей с ростом в 3 процента. В результате дефицит бюджета сложился в 15,2 млрд. рублей (рост к 2013 году в 4,2 раза).

И жить Хабаровскому краю пришлось в долг.

- Для выполнения всех принятых обязательств правительство края было вынуждено дополнительно привлечь кредиты в объеме 3,1 миллиарда рублей, - доложил Александр Кацуба. - Государственный долг края вырос на 7,8 миллиарда и составил 23,2 миллиарда. Это - 42 процента от собственных доходов краевого бюджета. Расходы на обслуживание долга за три последних года возросли с 50 миллионов до 1,1 миллиарда. Чтобы выйти из этой ситуации, правительством края принята программа эффективности финансового управления до 2018 года. В ней заложены параметры сокращения госдолга.

Однако сокращать объемы госдолга и кредитования невозможно и бессмысленно без сокращения самих по себе расходов, не обеспеченных доходами.

- С учетом новых реалий в 2015 году ожидается снижение темпов экономического роста до 93,5 процента, - заявил министр финансов. - В результате доходы бюджета сегодня не справляются с возросшими расходными обязательствами. И экономическая ситуация 2015 года создает риски для выполнения бюджета края. Это обязывает нас проводить жесткую бюджетную политику. Необходимо в ближайшее время подготовить планы по оптимизации расходов всем исполнителям государственных программ, прежде всего за счет структурных изменений в своих отраслях. Особый упор нужно сделать на оптимизацию сети учреждений и расходов на их содержание. Это - наиболее трудное направление, но в нем основные резервы. У нас до сих пор здесь применяется старая сметная модель, не стимулирующая к снижению стоимости бюджетной услуги.

- При оптимизации расходов речь не идет о повальных глупых сокращениях, - прокомментировал министра финансов Вячеслав Шпорт, - они должны быть продуманными и точечными. Например, строительство социально важных объектов в высокой степени готовности необходимо завершать. Новые же проекты, если на них нет средств, начинать не надо. Согласен, стоит навести ревизию в краевых учреждениях (а их у нас порядка 1,5 тысячи): кто там и чем занимается. А нужны ли они району или краю? Если их финансирует бюджет, отдача должна быть четкой и понятной. Нет отдачи - принимайте решение по оптимизации.

Активно оптимизироваться губернатор также призвал и муниципальные органы власти. Ведь в прошлом году у них это получалось не очень.

Судя по докладу Александра Кацубы, в 2014-м местным бюджетам краевой оказал помощь в 27,8 миллиарда рублей. Это позволило районам и городам с поселками в два раза сократить свой дефицит и полностью обеспечить выполнение всех социально значимых функций. Но сами главы районов и муниципальных образований из 18 миллиардов собственных расходов смогли оптимизировать только 31,8 миллиона рублей.

Более того, в Амурском, Ванинском, Верхнебуреинском, Нанайском, Полины Осипенко, Советско-Гаванском, Солнечном районах был превышен норматив на содержание органов местного самоуправления. Его допустили еще и 30 городских и сельских поселений края.

В результате местные бюджеты в 2014 году были исполнены с дефицитом в 1,9 миллиарда, объем муниципальных долгов вырос так же круто, как и государственных.

И вам поможем

Наиболее оптимистичным на заседании правительства оказалось выступление Юрия Чайки - нового министра инвестиционной и земельно-имущественной политики края. Видимо, потому, что он не сожалел о недополученных доходах, а представил ту систему привлечения инвестиций в регион, которая сегодня активно создается. Один из примеров - на большом экране в зале вывели интерактивную карту Хабаровского края с потенциальными площадками новых производств. Заходит инвестор на сайт, чтобы выбрать место под свое производство, и видит - где есть свободные земли, какая вокруг них инфраструктура (дороги, источники энергии и т.д.).

- Вот прямо сейчас можно зайти в Интернет и выбрать для себя участок? - заинтересовался губернатор.

- Да, карта уже работает на нашем сайте (хотя еще далеко не всю территорию края охватывает).

- А кто об этом знает?

- Проект работает первые дни, по сути, сегодня мы его презентуем, - признался министр.

- Мало сделать, нужно, чтобы об этом еще и все узнали, - резюмировал Вячеслав Шпорт, - особенно потенциальные инвесторы. Привлекайте СМИ, чтобы предприниматели реально пользовались нашими инвестиционными инструментами и предложениями. При этом речь не только о крупных инвесторах. Малые предприятия нам нужны в еще большей степени.

И уже обратившись к залу, губернатор заметил, что таким вот образом все министерства края должны сегодня работать над привлечением инвестиций в свои отрасли.

Что касается самих потенциальных инвесторов, от них свое мнение высказал Сергей Степанов, заместитель Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края. На все том же большом экране он представил результаты опроса российских предпринимателей на предмет: что им мешает вести бизнес. Судя по нему, более 50 процентов назвали: высокие налоги, ставки по кредитам, непредсказуемость налогов и экономики.

Сергей Степанов предложил, не затягивая, принять все налоговые льготы и меры поддержки малого и среднего бизнеса, которые уже разработаны краевым правительством. Он лишь заметил, что в основном они касаются новых инвесторов и впервые создаваемых предприятий. Но стимулировать ведь нужно и тех, кто давно работает в крае. Поэтому общественный зам губернатора предложил для предпринимателей, стабильно платящих налоги, тоже ввести каникулы, пусть и не налоговые, но защищающие их хотя бы от всевозможных плановых проверок.

- Да мы всех готовы поддержать, - ответил Вячеслав Шпорт, - только работайте по-честному.  У нас в разных районах края от 20 до 50 процентов предпринимателей трудятся, судя по их налоговым данным, в убыток себе. И «убытки» упорно терпят по 5-10 лет. Все понимают, что это с точки зрения рынка нонсенс. Выйдите из тени, начните честно платить налоги, и мы всем поможем.

Нет безнадёжных проблем

- Мы разработали план антикризисных мероприятий и принципов работы в нынешней сложной экономической обстановке, - сказал Вячеслав Шпорт, подводя итоги заседанию правительства. - Мы считаем, что ситуация не безнадежная. Даже в такой области, как кредитные ресурсы. На региональном уровне сохранены объемы льготного кредитования для малого и среднего бизнеса. На федеральном принимаются реальные документы для поддержки предприятий, попавших в кризисную ситуацию (в крае таких 105). Никого не бросим, особенно тех, кто приносит доходы в бюджет.

- Буквально на днях прошло заседание президиума правительства под руководством президента. На закрытой его части шел подробнейший и откровенный разбор тех проблем, которые нас волнуют. Губернаторы вышли с предложениями к Владимиру Владимировичу Путину, которые касаются всех регионов: и по кредитованию бизнеса, и по ставкам рефинансирования, и по цене на газ. Мы увидели поддержку президента. Например, президент уже распорядился провести ревизию полномочий, переданных в регионы из федерального центра. С 2012 года их передали в большом количестве, но ни одного рубля на их обеспечение не дали.

Я обратился к Владимиру Владимировичу Путину с предложением не снижать финансирование программы по переселению из аварийного фонда, чтобы тенденцию роста строительства у нас в крае не останавливать. Он поддержал это предложение.

По словам губернатора, общая идеология федеральной власти - помочь регионам - уже выражена в конкретные поручения президента.

- Помощь - это хорошо, но прежде всего надо рассчитывать на свои силы, - говорит Вячеслав Шпорт. - Каждый министр и мэр, каждый район и город, руководители учреждений и предприятий должны очень серьезно воспринять те стабилизационные меры, которые в крае выработаны.

У нас есть опыт решения кризисных проблем. В 2009 году стояли наши ведущие предприятия, копили миллиардные долги, была безработица, долги по зарплате. Но мы не просто составили антикризисный план, мы его и выполнили… Сегодня тоже нет безнадежных проблем. Мы поддержим промышленность и социальную сферу, но в ответ ждем полной отдачи в работе, прозрачности налогов, ответной поддержки бюджету края, на котором лежит сегодня максимальная социальная нагрузка.

Виктор ИЛИН.


Цифры и факты

   Прирост валового регионального продукта в 2014 году к уровню 2013 года в сопоставимой оценке в Хабаровском крае составил 1,0 процент. Оборот организаций за 2014 год по всем видам экономической деятельности составил 917,2 млрд. рублей с ростом в действующих ценах на 13,0 процентов к уровню 2013 года, объем отгруженных товаров собственного производства добывающими и обрабатывающими производствами и электроэнергетикой - 249,3 млрд. рублей и вырос на 18,3 процента.
. Продолжился рост производства в сфере услуг: оборот розничной торговли увеличился на 4,8 процента, платных услуг населению - на 3,2 процента, общественного питания - на 7,6 процента. Объем грузооборота вырос на 15,8 процента.
.Увеличен выпуск продукции в авиастроении (на 15,0%), судостроении (на 6,5%). Этому способствовал в том числе рост объема государственного оборонного заказа в военно-промышленном комплексе края.
.Произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 20,1 млрд. рублей (104,2% в сопоставимой оценке к уровню 2013 года), в основном за счет роста объемов продукции растениеводства (107,6%). Валовый сбор картофеля превысил уровень 2013 года на 4,7 процента.
.Увеличились вылов рыбы и добыча морепродуктов на 19,0 процентов.
.В 2014 году бюджетные ассигнования на финансирование социальной сферы составили 69,6 млрд. рублей, или 61,3 процента от общих расходов бюджета края.
.Обязательства по выплате заработной платы выполнялись своевременно и в полном объеме, с увеличением к уровню 2013 года на 8,1 процента.
.На реализацию указов президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. из бюджета края направлено 5 376,9 млн. рублей.
.На содержание учреждений социальной сферы края направлено 29,9 млрд. рублей.
.За период 2010-2014 годов расходы краевого бюджета на социальную поддержку жителей края увеличены в 1,7 раза и составили 23,8 млрд. рублей.

Автор: Виктор ИЛИН






Написать комментарий
Написание комментария требует предварительной регистрации на сайте

У меня уже есть регистрация на toz.su

Ваш E-mail или логин:


Либо войти с помощью:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:

Я новый пользователь

На указанный в форме e-mail придет запрос на подтверждение регистрации.

Адрес e-mail:*


Имя:


Пароль:*


Фамилия:


Подтверждение пароля:*


Защита от автоматических сообщений

Подтвердите, что вы не робот*

CAPTCHA

Нет комментариев

30.05.2024 13:22
Демешин поручил оперативно достроить дамбу

30.05.2024 12:41
Миллионы рублей и золота разыграют в новом игровом сезоне «Ростелеком» и Lesta Games

30.05.2024 11:44
ВТБ начинает активную интеграцию розничных клиентов «Открытия»

30.05.2024 09:55
Металлообработка

29.05.2024 13:52
Об ответственности за совершение мелкого взяточничества

29.05.2024 13:08
Дмитрий Демешин нагрянул с внеплановой проверкой на дорожные стройки Хабаровска

29.05.2024 12:49
Дмитрий Демешин передал 48 автобусов на пригородные маршруты Хабаровска

29.05.2024 09:32
ВТБ на 5 млрд нарастил кредитный портфель среднего и малого бизнеса в Хабаровском крае

29.05.2024 09:06
Кто сможет отдохнуть бесплатно

29.05.2024 08:25
В планах – центр диких животных

29.05.2024 07:08
ДМИТРИЙ ДЕМЕШИН ПОРУЧИЛ ОТРЕМОНТИРОВАТЬ БУЛЬВАРЫ ХАБАРОВСКА

28.05.2024 15:27
Налоговое бремя перекладывают на высокие доходы



29.05.2024 00:26
Несанкционированные свалки оцифровали в Хабаровском крае
Современные технологии приходят на помощь в самые разные сферы нашей жизни. С недавних пор они участвуют в борьбе с несанкционированными свалками на территории Хабаровского края. Информация о захламлённых участках стекаются в Региональное управление государственного контроля и лицензирования как от жителей, так и от регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, специалисты которого выявляют несанкционированные места складирования отходов во время рейдов.

24.05.2024 01:19
Дмитрий Демешин: «Будем следовать запросу на справедливость, защищая людей»
Полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев представил временно исполняющего обязанности губернатора Хабаровского края Дмитрия Демешина. Указ о его назначении подписал президент Российской Федерации Владимир Путин.