Хабаровский край готовится к выборам в сентябре

Губернатор Сергей Фургал (верхний левый снимок) на заседании совета политических партий обозначил цель - провести в сентябре честные и прозрачные выборы

4 июня в «Тихоокеанской звезде» было официально опубликовано решение о назначении выборов в Законодательную думу Хабаровского края седьмого созыва. Кроме краевых законодателей в единый день голосования 8 сентября жителям ряда муниципальных образований предстоит выбрать глав районов, депутатов местных органов самоуправления, в Комсомольске-на-Амуре - мэра, а в одномандатном округе № 70 - депутата Государственной Думы РФ. Масштабная программа, по словам губернатора Сергея Фургала, к которой уже сейчас заметен серьезный интерес. Люди начинают верить в то, что их голос может быть услышан, что они могут участвовать в принятии решений.
В 2014 году явка на выборы депутатов Законодательной думы Хабаровского края составила 25,5%. Сегодня есть все основания надеяться на то, что активность избирателей возрастет - все помнят сентябрь прошлого года, когда во втором туре губернаторских выборов явка составила почти 48% против 36% в первом туре.

Как изменилось избирательное законодательство

- В Хабаровском крае зарегистрировано 35 региональных отделений партий, действующих в России, активность проявляют 19, - так на расширенном заседании совета политических партий при губернаторе Хабаровского края обозначил председатель крайизбиркома Геннадий Накушнов политический фон предстоящих выборов. - В этом году истекает семилетний срок, установленный Законом о политических партиях, предписывающий их обязательное участие в выборах. Партия, которая этого не сделает, будет ликвидирована.
Так что нынешняя избирательная кампания обещает быть жаркой. Выдвижение кандидатов началось и от партий-«молчунов»: уже прошли соответствующие мероприятия у «Зеленых» и «Трудовой партии России». Как никогда большим ожидается количество самовыдвиженцев - шестеро уже предложили свои кандидатуры, и это не предел.
- Как и на выборах президента, право назначать наблюдателей принадлежит Общественным палатам России и Хабаровского края, - называет особенности нынешней избирательной кампании Геннадий Накушнов. - Значительно изменились размеры предельных сумм расходов и средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений - они возросли вдвое.
Важное изменение произошло в организации и проведении выборов в краевую думу: соотношении мандатов, которые распределяются по мажоритарной и пропорциональной избирательной системе, составляет 24 на 12.
Изменились и подходы к формированию партийных списков. В 2014 году список состоял из общерегиональной части и региональной группы. Теперь общекраевой список кандидатов должен состоять только из региональных групп. Число региональных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения и не может быть менее 8 и более 12. В каждой региональной группе должно быть не менее 3 и не более 9 кандидатов.
В крае утверждена новая схема одномандатных округов. Согласно ей, в Хабаровске сейчас 10 округов, в Комсомольске-на-Амуре - 5, остальные районы края объединены в 9 округов. Районы постарались не разделять на части - за исключением Хабаровского (где велика численность населения) и Ванинского, часть избирателей которого «приписаны» к Комсомольскому округу.
Исключена норма закона, препятствующая партиям, которые на предыдущих выборах набрали менее 2% голосов, бесплатно пользоваться печатными и электронными СМИ. У нас в крае это новшество касается партии «Яблоко». Впрочем, есть и другие изменения, о которых можно узнать на официальном сайте крайизбиркома.

За нарушение - уголовная ответственность

Уголовное законодательство содержит три состава преступлений, связанных с выборами: фальсификация избирательных документов, фальсификация итогов голосования и незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня. Наказание предполагается серьезное: это и штрафы в сотни тысяч рублей, и длительное лишение свободы.
За 2016-2019 годы в России возбуждено 85 уголовных дел по этим статьям - из них 31 закончилось наказанием в виде штрафа, условно осуждены по 5 делам, одно дело закончилось лишением свободы.
- В Хабаровском крае в 2017 году возбуждалось дело по факту незаконной выдачи и получения избирательного бюллетеня на местных выборах в поселке Октябрьский Ванинского района, - приводит пример Геннадий Накушнов. - Виновными признаны секретарь избирательной комиссии и кандидат, подбивший его на преступление. Назначены штрафы - 140 тысяч и 120 тысяч рублей соответственно.

Именно с целью противодействия подобным злоупотреблениям на предстоящих выборах будут использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы), в обиходе называемые «электронными урнами». Будет организовано и видеонаблюдение.
Технологически легитимность и прозрачность процесса голосования и подсчета голосов будет обеспечивать компания «Ростелеком», имеющая большой опыт подобной работы. Директор Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» Елена Хитрова заверяет: доступ технических специалистов к содержанию передаваемых по видеосвязи данным исключен.
Зато за самим процессом можно наблюдать всем желающим, благодаря онлайн-трансляциям. И это - помимо активно работающих на выборах наблюдателей от партий и общественных палат России и Хабаровского края.

На выборах ждут молодых

25% избирателей края - люди молодые. Но, как показывает опыт предшествующих избирательных кампаний, - не всегда активные. В 2014 году в выборах депутатов Законодательной думы Хабаровского края участвовала едва ли четверть из них.
Для того чтобы избирательный процесс стал интересен таким избирателям, предполагается говорить с молодежью на ее языке. В правительстве края делают, в частности, ставку на социальные сети и всевозможные акции с участием молодых волонтеров.
В «агитаторы» намереваются привлечь даже школьников: самые активные избиратели-родители в Советско-Гаванском, Ванинском, Амурском и Солнечном муниципальном районах и в Комсомольске-на-Амуре могут по результатам явки выиграть для своих детей путевки в молодежные центры.
Кроме того, 8 сентября планируют организовать довыборы молодежных советников глав городских округов, муниципальных районов края. Победители также войдут в состав молодежного правительства края. Такая акция хорошо себя зарекомендовала на выборах президента РФ в 2018 году.
А как со студентами, волнуются представители партий: ведь они только-только вернутся после каникул, иногородние могут не успеть подать заявление об участии в голосовании не по месту регистрации. Не потеряем ли избирателей? Но механизм отработан совместно с советом ректоров Хабаровского края: в вузах разъясняют порядок заблаговременной подачи заявления через портал Госуслуги.
Есть и предложения поощрить впервые голосовавших памятным подарком. Правда, некоторые представители партий засомневались: даже если законом это и не запрещено, то не останется ли некий «душок», напоминающий ароматом подкуп или игру на поле какой-то партии?
- Если подарки и будут, то только после того, как человек проголосовал. Я совершенно не заинтересован ни в каких «отдушках», - подчеркнул Сергей Фургал. - Территория Хабаровского края - это территория грамотных избирателей, которые сами сделают выбор. Наша задача - исключить какое-либо давление на них. Я прошел 12 избирательных циклов и хорошо знаю, что это такое.

Для губернатора все равны

- Хочу сразу предупредить, что я сделаю все, чтобы выборы прошли честно, в открытой конкуренции, на справедливой основе, - подчеркнул Сергей Фургал. - Административный ресурс будет применяться только в целях информирования населения, потому что он должен работать на явку, а не на того или иного кандидата.
У нас избиратели очень грамотные, считает губернатор:
- Они во многом задают «повестку» нашей работы. Вспомните, как обсуждались льготы по транспортному налогу. Я прочитал сотни комментариев: люди разбираются даже в тонкостях!
Как о желаемых сказал Сергей Фургал об изменениях в процедуре выборов глав муниципальных образований.
- Я считаю, что Хабаровский край достиг того уровня, когда их можно было бы избирать через прямые выборы, - объяснил губернатор свою позицию. - Главы муниципальных образований, как и депутаты, должны нести ответственность перед населением. Нелогично получается: депутатов избрал народ, депутаты избрали главу - но он при этом уже не чувствует, что за ним стоят люди. И далеко не всегда понятно, проголосовали бы за него сами избиратели. Представьте: депутаты выбрали, а люди такого главу не поддерживают. Такой руководитель ничего не сделает, даже если сильно захочет. Доверие на местах очень важно. Мы ездим по районам, видим, есть оно или нет.
Прямые выборы глав районов были отменены действующим составом Законодательной думы Хабаровского края в 2016 году. Теперь, судя по недвусмысленному заявлению Сергея Фургала, депутатам придется либо согласиться с губернатором и признать свою ошибку, либо настаивать на принятом решении и лишить людей права выбирать руководителя района.
Сергей Фургал еще раз подчеркнул недопустимость любого давления на избирателей. Он пообещал, что будет работать «горячая линия», по номеру которой любой гражданин - будь то представитель партии, кандидат на ту или иную выборную должность, избиратель или сотрудник СМИ - может позвонить и сообщить о нарушении. Выводы будут сделаны в соответствии с законом незамедлительно.
- К нарушителям, особенно тем, кто будет нарушать закон умышленно, будут применяться самые жесткие меры, предписанные законом, - заверил губернатор.
В разговоре с представителями политических партий он подчеркивал это не единожды. Кстати, подобные встречи «глаза в глаза» Сергей Фургал считает необходимыми.
- Как только пройдут партийные конференции и будут определены кандидаты, я постараюсь встретиться со многими из них, - сказал он. - Я хочу, чтобы они услышали, что власть заинтересована в честности и прозрачности. Отдельная встреча будет посвящена одномандатникам. Власть заинтересована в том, чтобы у нас было по-настоящему гражданское общество, и мы вместе изменяли ситуацию в крае к лучшему. Получая лавры на выборах, победитель должен ощущать всю ответственность, которая на него ложится.
Губернатор еще раз напомнил о том, что не собирается поддерживать никакую конкретную партию:
- Для меня нет избранных партий - для меня все равны, потому что я собираюсь работать с теми, кого выберут люди.

Марина СЕМЧЕНКО.