поиск
10 февраля 2025, Понедельник
г. ХАБАРОВСК
РЕКЛАМА Телефон 8(4212) 477-650
возрастное ограничение 16+

ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ СНОВА В ПОИСКЕ МУСОРНОГО ОПЕРАТОРА

23.10.2024
Просмотры
532
ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ СНОВА В ПОИСКЕ МУСОРНОГО ОПЕРАТОРА
Даже при смене регионального мусорного оператора практика вывоза мусора в Хабаровске не изменится, утверждают в региональном правительстве
Правительство Хабаровского края объявило конкурс по отбору регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). На протяжении последних двух лет эту сферу частично в регионе закрывала компания ООО «Хабавтотранс ДВ», работая в Зоне №1, включающей территорию Хабаровска и района имени Лазо. Почему сейчас встал вопрос о новом конкурсе, – разбиралась
«Тихоокеанская звезда».

  – Мы делаем всё, чтобы наша мусорная реформа проходила плавно. Сейчас Хабаровский край по всем общероссийским показателям находится в так называемой «зелёной зоне», – говорит заместитель председателя правительства края по природными ресурсам и сельскому хозяйству Дарий Тюрин. – Мы отработали с потенциальным регоператором ООО «Хабавтотранс ДВ» последние два года – и он показал себя
достаточно квалифицированным, проблем у нас с ним не было. 

  Но компания оказалась не в состоянии получить банковскую гарантию на 150 млн рублей, которая является обязательным условием работы с ТКО. Она даёт возможность в форс-мажорных случаях вовремя принять меры и не допустить коллапса. 

  – В сложившейся ситуации регоператор поступил достойно, заранее предупредив правительство края о проблеме. Поэтому теперь мы готовы рассматривать заявки от других компаний, соответствующих всем критериям. В первой половине ноября уже будем подводить итоги конкурса, – говорит Дарий Тюрин.

  По его словам, все подрядчики – перевозчики мусоровозов, работавшие последнее время с регоператором, имеют возможность остаться на своём месте. А по поводу того, что возможная смена регоператора может расшатать весь рынок работы с ТКО в регионе, Дарий Тюрин заверил, что этого не произойдёт. 

  – Если набрать в интернете «мусорный коллапс», то города Хабаровска и Хабаровского края вы там не найдёте, – говорит Дарий Тюрин. – Несмотря на то что ежегодно в других субъектах такая проблематика есть. 

  В правительстве края уверены, что все перевозчики, работавшие на регоператора, сохранят возможность и дальше заниматься своей деятельностью. При этом для них будут пересмотрены условия в тарифе для увеличения их прибыльности. Проверки показали, что в течение последних двух лет эти организации работали в убыток.

  – Регоператор по закону провёл конкурс и отобрал перевозчиков. Организации купили технику в лизинг. У них сейчас техника самая современная по России – износ у неё не более 25 процентов.  Вся логистика перевозок мусора выстроена. И в конце ноября, после смены регоператора, они вновь выйдут на конкурс. Поэтому вся цепочка и все люди, работающие в этой отрасли, останутся. Подчеркну, что у ООО «Хабавтотранс ДВ» своей техники нет. А больше 70 процентов в составе затрат – это перевозка. Банки как раз видя, что у перевозчиков идут убытки, не дают регоператору свою гарантию, – пояснил зампред.
Дарий Тюрин также заверил, что вносимые изменения в систему работы с ТКО никоим образом не отразятся ни на жителях Хабаровского края и размере их платы, ни на местных компаниях, работающих на рынке ТКО. Мусор будет и дальше вывозиться вовремя в полном объёме. 

  Кроме того, в регионе этой осенью будут объявлены и другие новые конкурсы по выбору регоператоров. Помимо отбора по Зоне №1, предстоит выбрать поставщиков услуг по Зоне № 13 (Советско-Гаванский район и пять поселений Ванинского района), а также по Зоне № 2 (г. Комсомольск-на-Амуре и поселения Комсомольского района). Всего территория Хабаровского края разбита на 13 подобных зон.

  При этом впереди Хабаровский край ждут ещё несколько полезных преобразований, ускоряющих «мусорную реформу».

  ПРЕЗИДЕНТ СКАЗАЛ – К 2030-МУ


  Напомним, президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию в феврале этого года высказал свои предложения по улучшению состояния экологии в стране. В частности, он заявил, что необходимо уменьшить в два раза объём вредных выбросов в атмосферу и вдвое сократить загрязнение основных водных объектов России.

  Особое внимание он уделил и сфере обращения с отходами. По словам Владимира Путина, к 2030 году необходимо сортировать «всё, что подлежит сортировке, все твёрдые отходы», а не менее четверти из них надо использовать вторично. На это будут выделены дополнительные финансовые средства, в этом заверил Владимир Путин. Также в России построят порядка 400 объектов по обращению с отходами и восемь эко-промышленных парков, пообещал президент.

  Из них 316 объектов возведут при участии Российского экологического оператора (РЭО). Они будут реализованы в рамках 113 инвестпроектов, инвестиции в них составят около 300 млрд рублей. Это позволит создать до 2030 года более 93 000 новых рабочих мест. 

  Как отметил Владимир Путин, за последние пять лет ликвидировали 28 крупных свалок в городах и 80 объектов накопленного экологического вреда, которые «буквально отравляли жизнь» людям в 53 регионах России. 

  – В предстоящие шесть лет должны быть ликвидированы не менее 50 таких точек высоких экологических рисков, надо создавать стимулы для бизнеса и внедрять зелёные технологии, переходить на экономику замкнутого цикла, тем более что у нас, по сути, с нуля создана современная отрасль обращения с отходами. Для их обработки и утилизации построены 255 предприятий, – сказал Владимир Путин.

Также необходимо создавать дополнительные стимулы для бизнеса и внедрять «зелёные технологии». Государство заинтересовано во вложении частных инвестиций в сектор по обращению с отходами – это одна из целей нацпроекта «Экология».

  СВАЛКАМ НЕТ


  Что касается мусорного полигона Хабаровского края, то количество отходов, которое сегодня туда направляется, увеличилось на 40 тысяч тонн в год (по сравнению с периодом до прихода регионального мусорного оператора). Ранее недобросовестные перевозчики активно вывозили мусор куда придётся, создавая несанкционированные свалки.

  – Основная идея мусорной реформы, которую инициировал президент РФ, – это замкнутый цикл, – говорит Дарий Тюрин. – От сбора до захоронения тех остатков, которые невозможно сортировать и переработать, то есть утилизировать (повторное применение в разных качествах). И вот по проценту утилизации Хабаровский край сейчас находится на втором месте в ДФО.

  Теперь одной из важных задач в этом направлении является заключение концессии для создания крупного мусороперерабатывающего комплекса (ранее попытки были, но не они удались по ряду причин). Цель – увеличить утилизацию коммунальных отходов до 36 процентов от собранных.

  – Когда будет реализован этот проект (а он сегодня на стадии завершения проектно-сметной документации), после запуска перегрузочной станции Южная обработка ТКО вырастёт до 80 процентов, а утилизация – до 36–40 процентов, – уверен Дарий Тюрин. – Помимо краевой столицы, такая же концессия готовится для городов: Комсомольска-на-Амуре, Амурска и Солнечного района.

  Что касается окончательного тарифа за вывоз ТКО для населения, то, по словам зампреда, никакого скачка для населения быть не должно. Поскольку есть предельный, защищённый от каких-либо непредвиденных скачков, тариф.

  В этом году регоператор заходит в Хабаровск, районы им. Лазо, Хабаровский, Солнечный, Вяземский, Бикинский районы. Соглашения заключены несколько месяцев назад. Для Советско-Гаванского района, пяти поселений Ванинского района, Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района поставщиков услуги ещё предстоит отобрать.

  БОЛЬШЕ КОНТЕЙНЕРОВ


  Ещё одна застарелая проблема отрасли – обеспечение контейнерных площадок ёмкостями для накопления твёрдых коммунальных отходов. Губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин поставил задачу муниципальным образованиям обеспечить жителей контейнерными площадками и контейнерами на них до середины 2025 года. В том числе в проблемной зоне (частного сектора).

  И вот 215 новых площадок под мусорные контейнеры должны появиться в частном секторе Хабаровска до середины октября. Первые десятки городская администрация уже установила. 

  Раньше региональному оператору по обращению с твёрдыми коммунальными отходами приходилось собирать мешки с мусором, путешествуя от калитки к калитке, – так было заведено до мусорной реформы.

Специально отведённые баки упростят этот процесс.

  Например, для жителей частного сектора в переулке Грузинском в Хабаровске установили площадку и новые мусорные баки. Аналогично – в переулке Полоцком. Раньше, до прихода регионального оператора по вывозу ТКО, жители частного сектора пользовались разными другими системами, которые предлагали частники. 

  Теперь благодаря мусорной реформе везде будет одна система – простая и понятная, чтобы оставленные у обочины мешки с мусором не растаскивали собаки.

  – Когда начали работать с городской администрацией в плане обустройства контейнерных площадок, не было в бюджете денег, обратились в край. Край городу выделил средства, и, соответственно, были произведены закупки контейнеров. Вот мы сейчас и видим результат работы, – говорит директор компании «Хабавтотранс ДВ» Валерий Дунисов.

  К середине октября новыми мусорными контейнерами и площадками под них планируется оборудовать весь частный сектор Хабаровска. Всего городская администрация планирует поставить 215 площадок – их под заказ изготовили в исправительной колонии.

  – Мы себе поставили задачу обеспечить регион контейнерными площадками до середины 2025 года, в первую очередь частный сектор, – сказал Дарий Тюрин. – В Хабаровске, к примеру, к концу ноября будет уже почти 300 площадок, на что город получил от края свыше 50 млн рублей. Юрлица у нас организовали 600 площадок, куда они выбрасывают свой мусор. Кроме того, мы нарастили объём отходов, вывозимых на официальные полигоны – на 40 тысяч тонн. То есть раньше эти 40 тысяч тонн выбрасывались непонятно где. Продолжим работать над созданием в крае замкнутого цикла работы с ТКО – сбор, вывоз, переработка, утилизация.

  АНАЛИЗ КАЖДОГО


  – Сегодня возникают вопросы к качеству работы региональных операторов по обращению с отходами, есть проблемы их финансовой устойчивости, собираемости платежей и нехватки техники – с таким заявлением выступил вице-премьер Дмитрий Патрушев. – В разных регионах ситуация складывается по-разному, правительство проведёт анализ работы каждого оператора, чтобы выровнять ситуацию в стране, – отметил он.

  Запущенная в 2019 году мусорная реформа подразумевала создание новой отрасли сбора, переработки и утилизации отходов, но по факту сегодня в России есть целые регионы, где никаких мощностей по утилизации и раздельной переработке введено не было.

  Особенно проблемными в этом плане, по словам Дмитрия Патрушева, являются регионы Дальнего Востока: Забайкалье, Камчатка, Хабаровск и др. Повсеместно регистрируется дефицит контейнерных площадок – не хватает более 300 тысяч таких объектов. Отсутствует и единый научно-обоснованный подход к выбору технологий проектирования и строительства инфраструктурных объектов.

  По результатам 2023 года в России образовалось 46 млн тонн ТКО. Около 53 процентов отходов на данный момент проходят сортировку. Через неё около 14 процентов от общего объёма образуемых отходов удаётся отправить на переработку, однако 80 процентов отходов по-прежнему отправляются на полигоны, а оставшиеся 6 процентов – на объекты временного накопления. Это создаёт экологические риски: загрязнение грунтовых вод, выбросы в атмосферу и разрушение природных экосистем.

  В ближайшие пять лет правительству предстоит сделать существенные шаги по улучшению ситуации с ТКО. Согласно указу президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в стране должна быть сформирована экономика замкнутого цикла, которая обеспечит к 2030 году сортировку 100 процентов объёма ежегодно образуемых твёрдых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

  Для решения этой масштабной задачи в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие» разработан федеральный проект «Экономика замкнутого цикла». Объём выделенных средств на госпрограмму за ближайшие пять лет может превысить 500 млрд рублей.

  – При этом Россия должна получать максимальный доход от использования твёрдых коммунальных отходов, а сами отходы надо рассматривать как сырьевую базу, – считает глава Минприроды Александр Козлов.

  Но, как считает вице-премьер Дмитрий Патрушев, в целом в России пока не сформирован цивилизованный рынок вторичного сырья: нет устойчивого спроса на продукты переработки вторсырья, а компании неохотно покупают вторичку и в небольших объёмах. 

  Мусорная реформа изначально должна была носить экономический характер, но без создания комфортных условий для бизнеса это невозможно.

  Развитие новых технологий и инновационных решений в области переработки и устойчивого производства может значительно ускорить переход к экономике замкнутого цикла и решить проблему отходов в стране.

Инвестиции в научные исследования и разработки также остаются крайне важными для достижения этой цели.

  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ МАСШТАБ


  Сегодня более активная поддержка мусорной реформе планируется на федеральном уровне. По словам гендиректора компании «Российский экологический оператор» (РЭО) Дениса Буцаева, президентом Владимиром Путинным поставлена задача: до 2030 года в РФ создать 316 объектов обращения с твёрдыми коммунальными отходами при участии РЭО.

  Они будут реализованы в рамках 113 инвестпроектов. Инвестиции в них составят около 300 млрд рублей, а доля участия РЭО в их льготном финансировании может достигнуть 270 млрд рублей.

  Напомним, РЭО – публично-правовая компания, созданная по указу президента РФ в январе 2019 года, её единственный акционер – Минприроды РФ.

  – Благодаря созданию новых объектов и формированию экономики замкнутого цикла до 2030 года появится более 93 тысяч прямых рабочих мест и дополнительных мест в смежных отраслях, – сказал Денис Буцаев.

  По его словам, с начала реформы в 2019 году уже создано 249 новых объектов для комплексной работы с отходами, на базе которых сортируется более 52,9 процента ТКО, а утилизируется 12,8 процента. Девять проектов (это 15 объектов) получили финансовую поддержку в 29,9 млрд. рублей из средств от выпуска облигаций РЭО в 2023 году.

  В чём суть «мусорной» реформы

  В рамках реформы запланирован переход на сбор отходов в отдельные контейнеры, последующая их сортировка и переработка. Отходы должны стать не мусором, а ценным вторсырьём. Все полномочия по сбору, вывозу, захоронению и переработке мусора переданы специализированным компаниям.

  Вывоз отходов стал считаться отдельной услугой. А жильцы многоквартирных домов увидели в своих платёжках новую строку – «Обращение с ТКО».

  Какие ещё мероприятия предусмотрены «мусорной» реформой:
  •   лицензирование услуг по утилизации мусора;
  •   строительство мусороперерабатывающих заводов;
  •   ликвидация несанкционированных свалок;
  •   сокращение числа мусорных полигонов;
  •   запрет незаконного выброса отходов.

 Кого касается «мусорная» реформа

 Проект реализуется не на федеральном уровне, а в регионах. Органы власти субъектов определяют места захоронения отходов, строительство рециклинговых заводов и другие вопросы обращения с отходами.

 В целом в «мусорной» реформе задействованы три стороны.

 Жильцы многоквартирных и частных домов, садоводческие товарищества, а также организации. Они производят мусор и, собственно, оплачивают услуги по его вывозу.

 Региональные операторы. По сути, это мусоровозы, доставляющие отходы с контейнерных площадок на полигоны, а не на несанкционированные свалки. В каждом регионе они выбираются по конкурсу сроком не более чем на 10 лет. И заключать договор на вывоз ТКО с другими организациями в нашей стране запрещено.

 Переработчики. Те компании, которые принимают вторсырьё в своё производство.

  Виктор ИЛИН, Юлия ВОЛКОВА.