Контролировать ЖКХ - чтобы Жить Как Хотим на самом деле

К начальнику управления государственного жилнадзора Александру Ворыпаеву было много обращений комсомольчан

Сфера ЖКХ - одна из наиболее проблемных и, как считается многими, трудно управляемых и контролируемых. Не удивительно, что во время «прямой линии» В. Шпорта в редакции «Тихоокеанской звезды» (см. № 137 от 26 июля с.г.) претензии к ЖКХ звучали едва ли не чаще других. В. Шпорт заявил тогда, что взял эти вопросы под свой контроль. Какие для этого существуют механизмы и рычаги?

- По инициативе губернатора в крае создана так называемая четырехуровневая система контроля, мониторинга и решения проблем в жилищной сфере, - объясняет начальник главного контрольного управления губернатора Хабаровского края Денис Удод. - Кроме муниципального жилищного контроля, осуществляемого органами муниципальной власти, государственного жилищного надзора, выполняемого жилищной инспекцией главного контрольного управления правительства края, системы краевых диспетчерских служб есть еще общественный контроль. Он представлен общественным центром «ЖКХ-контроль», созданным при участии Общественной палаты Хабаровского края.

Общественным контролером может быть любой инициативный гражданин - было бы желание самостоятельно отстаивать свои жилищные права. А мы, в свою очередь, инициируем создание советов многоквартирных домов, помогаем в этом, обучаем и консультируем людей. Без их содействия навести порядок будет сложно. В тех домах, где создали совет многоквартирного дома, решают вопросы по управлению общим имуществом, участвуют в собраниях, выражают свою точку зрения - там и проблем-то практически нет. Управляющие компании, обслуживающие эти дома, понимают, что им не удастся уклониться от выполнения своих обязанностей, делают всё необходимое точно и в срок.

Вот, к примеру, дома по ул. Калинина, 10, ул.Суворова, 13, пер.Молдавский, 2, ул.Юности, 22 в г. Хабаровске, пр. Московский, 34, пр. Мира, 44, ул.Кирова, 42 в г. Комсомольске-на-Амуре: все вопросы здесь решаются на уровне совета многоквартирного дома. Обращений граждан в органы исполнительной власти и надзорные органы по этим домам нет.

Второй, не менее действенный инструмент в деле наведения порядка в жилищной сфере - органы муниципального жилищного контроля. Муниципальная власть по определению ближе к людям и способна более оперативно решать возникающие проблемы. Современная редакция Жилищного кодекса наделила органы муниципальной власти достаточно серьезными полномочиями в этой сфере.

Сегодня уже в 91 населенном пункте края созданы соответствующие подразделения, с 53 органами муниципального жилищного контроля главным контрольным управлением правительства края заключены соглашения о взаимодействии. И, что самое главное, люди видят отдачу.

- А насколько велики полномочия вашего управления государственного жилищного надзора?

- В нынешнем, довольно большом объеме они определены совсем недавно, в соответствии с постановлением № 493 Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 года «О государственном жилищном надзоре». Согласно этому документу, главное контрольное управление правительства края осуществляет надзор за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами; за правильностью произведенных расчетов при начислении платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды; за правомерностью установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;за правомерностью установления размера платы за коммунальные услуги; за правомерностью создания товарищества собственников жилья; за соответствием Устава ТСЖ, ЖК, ЖСК и внесенных в Устав изменений, требованиям законодательства РФ; за правомерностью избрания председателя правления ТСЖ или кооператива; за правомерностью принятого решения о выборе управляющей организации; за правомерностью утверждения общим собранием собственников помещений условий договора управления многоквартирным домом; за соблюдением стандарта раскрытия информации.

До этого полномочия жилищной инспекции фактически ограничивались контролем за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами.

- Что-то уже удалось сделать за такой короткий период?

- Да, к примеру, мы проверили соответствие уставов ТСЖ требованиям действующего законодательства, в 5 из них выявлены нарушения, сделаны предписания по их устранению. Ведем мониторинг: как управляющие компании выполняют требования стандартов раскрытия информации - прежде всего, речь идет об объемах и направлениях расходования денежных средств, в отношении 5 УК возбуждены дела об административных правонарушениях. Совместно с УМВД края проведена проверка в отношении председателя одного из товариществ собственников жилья в г. Хабаровске - в результате в его действиях выявлены признаки подделки документов, возбуждено уголовное дело по ст.170.1 УК РФ.

Сейчас у нас в работе несколько обращений граждан. Людей тревожит, правильно ли приняты решения о выборе управляющей компании, они возмущаются выставлением двойных квитанций. Сомневаются в верности начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за ОДН. В каждом случае проверка будет максимально полной, и если нарушения есть, в обязательном порядке будут приняты меры до полного устранения выявленных недостатков.

В соответствии с теми полномочиями, которые у главного контрольного управления уже были, с начала года обследовано 2463 жилых многоквартирных дома, выявлено почти 1,5 тысячи нарушений обязательных требований по содержанию и ремонту жилого фонда. Возбуждено более 530 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму более 7 миллионов рублей. В отношении некоторых должностных и юридических лиц неоднократно применялись меры административного воздействия.

- Ну, понятно, нерадивых жилищников штрафуют. А как заставить их надлежащим образом исполнять свои обязанности, как стимулировать работу сферы ЖКХ?

- Именно эту задачу нам ставит глава региона. Штраф - это не результат работы контролирующего органа, это лишь механизм решения вопроса. Настоящий результат - полное устранение проблем либо создание таких условий, при которых допускать нарушения становится элементарно невыгодно или вовсе не возможно. Именно к этому мы и стремимся.

В частности, есть механизм выдачи предписания на устранение выявленных нарушений с установлением срока его исполнения. Не выполнил? Последуют наложение нового административного штрафа и новое предписание с дальнейшим контролем, новый штраф... К сожалению, пока не все предписания выполняются с первого раза. Но ситуация, при которой заплатил штраф и забыл о допущенном нарушении, исключается.

С начала года главным контрольным управлением правительства края выдано более 1400 предписаний на устранение нарушений в жилищной сфере. И в конце концов, мы добиваемся реального решения вопроса.

Так, например, по предписаниям, выданным в июне-июле, управляющими компаниями в 7 жилых домах сделан локальный ремонт кровель (г. Хабаровск: ул. Вяземская, 18; ул. Иртышская, 17; ул. Блюхера, 8А; ул. Энтузиастов, 3;

п. Березовка: квартал Строитель, 1; квартал Мира, 2; п. Эльбан: 2-й микрорайон, 25А); в 3 жилых домах Хабаровска восстановлена вентиляционная система ( ул. Гагарина, 2Д; ул. Сергеевская, 3; пер. Краснореченский, 28), в жилом доме по пер. Краснореченскому, 28 также заделаны межпанельные швы. И таких примеров немало.

Однако по 114 из выданных предписаний мы были вынуждены возбуждать административные дела по причине их неисполнения. Вот самые свежие примеры по краевому центру:

ул. Гагарина, д. 1Б: управляющая организация ООО «УК «ДВСРК-Горький» не утеплила торцевую стену дома;

ул. Радищева, д. 8В: собственник жилого дома ТУ Росимущество не принял меры по ремонту строительных конструкций здания;

ул. Вологодская, д. 30: управляющая организация ООО «ДВ-Союз» не восстановила ограждения балконной плиты квартиры №59.

Материалы во всех этих случаях направлены в суд для наложения штрафа, нарушителям выданы повторные предписания. Но мы пойдем дальше: самых нерадивых руководителей управляющих компаний, не исполняющих наши предписания, будем через суд дисквалифицировать - то есть лишать работы. Такие полномочия у нас есть, и, если по-другому не получается, начнем переходить к более жестким мерам.

- Что планируется в дальнейшем?

- 15 августа на совете по обеспечению правопорядка в крае под председательством врио губернатора была поставлена четкая задача: выстроить систему, при которой в крае на рынке жилищно-коммунальных услуг должны остаться лишь управляющие компании, способные и желающие оказывать гражданам только качественные услуги. Все прочие вынуждены будут попросту уйти. И поверьте, рычагов для этого у нас достаточно. Главное, чтобы понимание неотвратимости такого развития событий дошло и до тех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере ЖКХ.

Беседовала
Марина Семченко.