В систему вывоза твердых коммунальных отходов в Хабаровском крае внесены важные коррективы. Теперь за эту услугу жители региона станут платить по вновь введенным нормативам (для разных категорий потребителей они предусмотрены разные). Соответствующий приказ уже подписан в министерстве ЖКХ Хабаровского края.
- Для наведения порядка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами начата реформа этой системы, - рассказывает заместитель министра ЖКХ Хабаровского края Станислав Кондаков. - И одним из элементов этого является перевод услуги по вывозу отходов из жилищной в коммунальную.
По словам замминистра, в этом есть свои безусловные плюсы. Изначально стоимость жилищной услуги определялась на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирных домах (МКД) и была нерегулируемой - то есть везде по-разному.
При переходе в состав коммунальной услуги тариф утверждается и регулируется Комитетом по ценам и тарифам Хабаровского края.
- Соответственно, если произойдет рост оплаты за вывоз ТКО, потребителю предусматривается компенсация за счет краевого бюджета, - комментирует Станислав Кондаков. - В жилищных же услугах такого нет. И при переходе этой услуги в коммунальную необходимо разработать норматив ее потребления.
Правительством Российской Федерации установлены правила определения этих нормативов. А региональный минстрой, выезжая в населенные пункты края в течение года четырежды (лето-осень-зима-весна - по неделе на каждый период), провел замеры образования твердых коммунальных отходов по категориям потребителей.
В замерах охвачены центр, юг и север Хабаровского края: Комсомольск-на-Амуре, Охотск, Николаевск-на-Амуре, Амурск, село Бычиха Хабаровского района, поселок Чегдомын Верхнебуреинского района, Переяславка района им. Лазо, село Лермонтовка Бикинского района и другие.
Отходы взвешивались, определялся их объем, данные заносились в специальные формы. И итогом этой работы стал приказ министерства от 12 марта 2018 г. № 18 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края». Он размещен на официальном сайте министерства, и любой желающий может с ним ознакомиться.

У магазинов больше мусора

Нормативы разделяются по категориям. Для жилых многоквартирных домов, частных домовладений, магазинов, автозаправок, социальных объектов они различны. Установлены в соответствии с рекомендациями Минстроя России о том, как эти показатели дифференцировать.
- И с момента захода регионального оператора, когда тариф будет установлен, эти нормативы будут применяться при расчете размера оплаты, - говорит замминистра. - Сейчас, поскольку это пока жилищная услуга, оплата взимается, исходя из квадратных метров. И так какое-то время будет происходить и впредь, чтобы резко не ломать систему расчета.
На федеральном уровне решается, как должен быть определен порядок, откуда брать данные о количестве зарегистрированных жильцов, какие ведомства их должны предоставить региональному оператору в рамках межведомственного взаимодействия. И тогда уже плата будет взиматься с жильца, что логично. Поскольку отходы производит именно человек, а не жилплощадь.
Сможем ли мы до конца все отрегулировать, зависит только от федеральных властей. Сколько его понадобится для того, чтобы наладить взаимодействие между структурами, - неизвестно. И пока плата будет осуществляться как и раньше, дабы избежать резких скачков при переходе от одной системы к другой.

Контейнеры поутру считают…

Раньше плата за вывоз отходов в составе платы за «Содержание и текущий ремонт общедомового имущества» определялась либо на общем собрании, либо (если жильцы не особо активны) муниципалитетами. При этом надо было определить плату за содержание и ремонт дома (именно в эту графу пока входит вывоз ТКО).
Поэтому при ее расчете отсутствовал единый подход или брали старые нормативы, утвержденные муниципалитетами, ориентировались на соседние регионы и т. д. И управляющая организация заключала договор с перевозчиком, который отходы и вывозил.
Кроме того, многое в данном деликатном вопросе зависит от того, по какому принципу работает управляющая организация. Например, во многих ТСЖ (товариществах собственников жилья) мусор сегодня вывозится по фактическому количеству вывезенных контейнеров, то есть по факту.
- Имеется в виду, что в данном случае заполненные контейнеры считают, - говорит замминистра ЖКХ. - Допустим, сегодня вывезли содержимое девяти контейнеров, вчера - 10, а позавчера - всего пять, - приводит пример Станислав Кондаков. - Фиксируется сам факт. А потом по итогам года все это корректируется и рассчитывается тариф программы на следующий год. Но, к сожалению, так делают не все управляющие организации.
В основном УК выставляют сейчас к оплате фиксированную цену. Больше вывезли отходов, меньше - собственники все равно платят одну и ту же сумму, без факта. То есть установили договором, что вывоз мусора за год, условно, обходится в сто тысяч рублей, и все. Деньги эти отдали, отходы вывезены. Никаких вариантов.

Зависит от собственников

Неподалеку от моего дома расположена большая контейнерная площадка - ящиков примерно на восемь. Мусор вывозится ежедневно (это, по санитарным нормам, без вариантов). И, несмотря на то, что рассчитана площадка на довольно значительное количество домов, все равно часть контейнеров остается незаполненными.
То есть я и другие жильцы платят за работу, которую не реально выполняют. 
Интересуюсь у замминистра ЖКХ, можно ли собственникам изменить ситуацию в свою пользу. Оказывается, да. Достаточно на общем собрании пересмотреть условия договора и принять решение вывозить ТКО по факту, исходя из объемов произведенных отходов. Ведь многое зависит не только от УК, но и от самих собственников, насколько активно они участвуют в жизни своего дома.
- Например, в моем ТСЖ каждый заполненный контейнер считают, - рассказывает Станислав Кондаков. - Каждый день, когда выкатываются, они, скажем так, «выравниваются». То есть когда приходят собственники выбрасывать мусорные пакеты, то кидают их сначала в один контейнер до полного заполнения, затем в следующий и так далее. Пустые стоят в стороне.
Или, если жильцы еще несут мусор, а машина уже подъехала, дворники собственноручно докладывают мусор в контейнер, чтобы он был полным. А количество считают, после чего в специальном документе фиксируются данные, расписываются представители ТСЖ и перевозчика, что он принял именно данное количество контейнеров. И потом оплата корректируется уже по факту.
- Общая корректировка оплаты производится за год, - уточняет замминистра. - И, исходя из данных прошлого года, подбивается оплата на следующий год. Допустим, стоимость вывоза мусора изначально была запланирована на 100 тыс. руб. А по факту получилось 90 тыс. руб. Экономия - 10 тысяч. При формировании смет на следующий год ТСЖ «загоняет» объем за прошлый год, с учетом инфляции. Получается какая-то сумма (например, 1055 тыс. руб.). Но у нас осталась сэкономленная «десятка». В результате в этом году мы заплатим уже не 105, а 95 тысяч. Простая арифметика.

На весах регоператора

Так как же будет действовать подобная система с введением новых правил? Останется все, как прежде?
Замминистра отвечает: частично будет похожая схема, но не совсем. ТСЖ заключает договор на вывоз ТКО уже не с перевозчиком, а с регоператором. С населения берут по утвержденному нормативу. А с перевозчиком рассчитывается уже сам региональный оператор, причем исходя из факта, который определяется с помощью весов.
То есть если мы - население, платим за объемы по нормативу, то с перевозчиком рассчитываются уже за тонны. Получается, плата будет взиматься по нормативу с квадратного метра жилой площади (на первых этапах).
- Размер оплаты будет аналогичен тому, что и сейчас, - утверждает замминистра. - Потому что, как и говорилось, при росте стоимости коммунальных услуг для жителей она компенсируется. Это безусловный плюс. 
Получается, в денежном плане для нас, потребителей, ничего не меняется. Просто строчка «вывоз отходов» ушла из графы за содержание МКД (условно, 5 руб./кв. м), на эту сумму плата уменьшится. Но при этом те же 5 руб./ кв. м добавятся в оплату за коммунальные услуги.
В чем же основные плюсы новой системы? Безусловно, это - прозрачность платежей, прежде всего. Собственникам будет понятно, за какой объем потребленных услуг они конкретно платят. Второй момент - недобросовестные перевозчики перестанут существовать как класс. 
Если раньше, к сожалению, бывало, перевозчик деньги за вывоз получил, но до полигона не довез, скинул в ближайшем карьере и на этом заработал, то с новой системой это будет исключено.
- Перевозчик получит свои деньги от регионального оператора только после того, как содержимое контейнеров он довезет непосредственно до полигона, - рассказывает Кондаков. - Если даже допустить, что он «по привычке» скинет мусор где-нибудь по дороге, то, соответственно, на станцию сортировки или полигон он привезет пустой мусоровоз. За что ему в этом случае платить? Регоператор рассчитывается за фактически выполненную работу, а не за блеф.
Это и есть главная цель реформы - навести порядок, чтобы мусорный бизнес перестал быть полулегальным. Чтобы отходы попадали туда, куда положено - на полигон. Кроме того, регоператор будет создавать станции утилизации и сортировки отходов. Суть реформы именно в этом, а не просто перевести услугу в состав коммунальной.

Каждому свой норматив

Конкретный норматив определен для каждой категории потребителей. Но сравнить его по реальным цифрам, которые окажутся в итоге, вряд ли получится. Потому что, например, для офисных помещений он рассчитывается исходя из количества работников. Для магазинов - в зависимости от квадратных метров торговой площади. Для бензозаправок - по количеству машиномест (сколько автомобилей могут заправляться одновременно). И так далее.
- То есть сравнить нормативы нельзя, из-за того что используются разные величины, - разъясняет Станислав Кондаков. - Одна на квадрат, другая на человека, третья на автомобиль, четвертая на объем… Тот же магазин может производить больше отходов (за счет упаковки, тары, коробок), чем жилой дом.
А, скажем, банк бытовых отходов, наоборот, практически не производит. Поэтому в каждой организации и регенерация отходов происходит по-разному. Именно бытовых, о промышленных отходах в данном случае речь не идет. 
Необходимо добавить, что для жителей МКД сегодня утвержден норматив как на квадратный метр жилья, так и на человека. Соответственно, после утверждения тарифа каждый собственник может посчитать, как изменится его плата за вывоз твердых коммунальных отходов.
Пока (предварительно в течение календарного года) оплата будет взиматься, как и прежде, с квадрата. А вот когда решат вопрос с выверенными данными по количеству проживающих, мы перейдем на норматив с человека. И вот тогда уже произойдет изменение платы.
- Допустим, если человек один проживает в 120 квадратах, то и отходов он производит меньше, оплата, соответственно, будет меньше, - говорит Станислав Кондаков. - И, наоборот, там, где в однокомнатной квартире в 30 кв. м проживает семья из четырех человек, оплата повысится.
В идеале, конечно, если бы оплата (норматив) за вывоз ТКО рассчитывалась исходя из реального объема, произведенного жильцами одной отдельной квартиры, но… Счетчик на мусорное ведро, увы, установить невозможно.
А вот решение о раздельном сборе коммунальных отходов, за счет чего можно действительно сэкономить на оплате, - вполне решаемая задача. Здесь (если, конечно, собственники ответственно отнесутся и не станут кидать в контейнер для пластика пищевые отходы), это скажется на оплате в сторону уменьшения.
Ведь все больше появляются компании-переработчики, с которыми заключается договор, и они вывозят вторсырье (ПЭТ-тара, картон и др.) абсолютно бесплатно. Жильцам остается оплатить лишь вывоз оставшихся отходов.
Но опять же, все зависит от заинтересованности и желания собственников. От их готовности ТКО сортировать. Раздельный сбор отходов - оплата по факту. Нет - принимайте норматив.

Юлия ВОЛКОВА.