Почему средняя зарплата высокая, а конкретная вовсе не очень

Специалисты Хабаровскстата Марина Чурбанова и Наталья Фролова (слева направо) обсуждают рабочие вопросы изучения целевых показателей в сфере труда

Средняя заработная плата в Хабаровском крае в июне 2019 года составила 51 289 рублей - так считает региональное Управление федеральной службы государственной статистики (Хабаровскстат). Кто-то, заглянув в свою рассчетку и кошелек, не согласится с этим. Кто-то скажет: почему бы и нет. Как же на самом деле формируется этот показатель, для чего нужен - давайте разберемся вместе со специалистами федеральной службы статистики и экспертного сообщества.

Судя по статистике, самые высокооплачиваемые работники в крае - в добывающей отрасли, самые скромные - в секторе риелторских услуг. Это официальные данные о среднемесячной начисленной зарплате по отдельным направлениям экономической деятельности в нашем регионе.

Плюсы и минусы

Сведения о региональных зарплатах размещены на сайте управления Росстата по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономии и Чукотскому автономному округу. Разброс средней величины зарплаты по отраслям - 50 тыс. рублей: нижняя планка - 28 тыс. рублей, верхняя - 78 тыс. Однако то, что получают работники на руки, минимум на 13% меньше указанных сумм.

- Начисленная зарплата это то, что работники видят в расчетках, - комментирует Марина Чурбанова, начальник отдела статистики труда, науки, образования и культуры Хабаровскстата. - Этот показатель включает в себя ряд позиций, которые учитываются работодателем при формировании зарплатного фонда.

Прежде всего, следует упомянуть пресловутый НДФЛ - налог на доходы физических лиц, которым государство облагает зарплаты абсолютно всех занятых в экономике. Его ставка, напомним, составляет 13% от суммы дохода. Далее работодатель отражает в зарплате расходы на премии, если таковые имеют место.

Учитываются дополнительные выплаты и компенсации, в том числе перечисляемые, минуя работника, - напрямую тому, кто предоставляет услуги. Например, в сельской местности это поставщики дров для учителей. Далее, в расчет берется оплата питания и проживания за счет предприятия. А в основе всего - тарифные сетки, утверждаемые ведомственными распоряжениями.

- В бюджетных организациях зарплата формируется, исходя из тарифной сетки. К этому добавляются различные надбавки: за стаж, квалификацию, вредность и другие особенности труда, северный и иные коэффициенты. Затем в расчетке отражаются выплаты и удержания, например, профсоюзные взносы, алименты. Поэтому зарплата, получаемая на руки, всегда меньше начисленной, - говорит Марина Чурбанова.

Однако именно эта - начисленная зарплата - служит основой для расчета средней по отрасли и региону.

Математика не поможет

Исходные данные поступают непосредственно от предприятий по определенному регламенту. В общем случае он предусматривает заполнение формы статотчетности П‑4 (ОКУД 0606010) - «Сведения о численности и заработной плате работников».

Уполномоченный специалист - экономист или бухгалтер - указывает среднюю численность работников организации за отчетный период (месяц, квартал или год). И вот здесь начинается самое любопытное.

В колонках отчетной ведомости прописываются не только постоянные, временные и работающие по совместительству сотрудники, но и те, которые в силу различных причин отсутствуют на работе.

Статистика отработанных человеко-часов включает фактически отработанное время, в том числе сверхурочно и в выходные, командировки и совместительство. Есть понятие неотработанного времени, которое также учитывается при расчете фонда оплаты труда. В различные графы вносятся сведения об отпусках, больничных, курсах повышения квалификации, простоях и так далее.

Вся эта масса сведений заносится в форму и поступает на обработку в статорганы. Уже там специальные программные комплексы выводят средние показатели - свой для каждой сферы труда, или, в терминологии Росстата, по каждому виду экономической деятельности. А уже на их основе вычисляется величина средней зарплаты по региону.

Объяснить все нюансы методологии нелегко. Простой арифметикой, суммируя и деля отдельные показатели, получить официально утвержденный результат не получится. В этом вы можете убедиться самостоятельно, выведя среднее из девятнадцати указанных на сайте Хабстата отраслевых показателей средней зарплаты.

- Других методик формирования средней зарплаты у нас нет, - подчеркивает Валентина Кузьминова, заместитель руководителя Хабаровскстата. - Все формы и методики статистических наблюдений разрабатываются специализированными научными организациями, после чего утверждаются Росстатом.

Для изучения того или иного показателя, в том числе средней зарплаты, на всей территории страны применяется одна методика. В противном случае было бы невозможно сравнивать регионы между собой, обращают внимание специалисты. В то же время, соглашаются они, результирующая по средней зарплате не отражает существующую дистанцию между самыми высокооплачиваемыми и наименее оцениваемыми сотрудниками.

И учитель недополучит

Градацию зарплат по уровню квалификации в пределах региона позволяет установить обследование, которое проводится раз в два года. Работодатель, как и прежде, сам указывает начисляемые зарплаты. Они распределяются по величине выплат с определенным шагом - от самых маленьких до самых больших.

В некоторых случаях официальные страницы Росстата, на которые ссылаются федеральные СМИ, недоступны. Объективность встречающихся на просторах рунета диаграмм может быть взята под сомнение. Но это не умаляет их значения с точки зрения аналитики.

- Мы наблюдаем, что разброс показателя средней начисленной зарплаты по видам экономической деятельности довольно большой, - комментирует Светлана Найден, профессор РАН, главный научный сотрудник Института экономических исследований ДВО Российской академии наук. - Точно так же разброс может оказаться значительным, если рассмотреть статистику по отдельно взятой отрасли и даже в пределах одного региона.

Зарплата начальника априори отличается от той, что выплачивается рядовым сотрудникам. По какой формуле она начисляется - тема отдельного разговора, учитывая массу деталей. Поэтому величину средней зарплаты в качестве индикатора социально-экономического благополучия рассматривать можно условно, разделяет сомнения скептиков эксперт. 

Красноречивое подтверждение этому - наблюдения экономистов из Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ). Несколько лет назад в Минобрнауки России констатировали: органы власти 25% субъектов страны систематически занижали значения нормативов на образовательные услуги.

Кроме того, в 18 регионах не учитывались отдельные положения Закона об образовании и майские указы президента при расчете субвенции, направляемой в муниципалитеты. В числе «штрафников» оказались Хабаровский и Приморский края, регионы Сибири и центральной полосы, включая Московскую область.

Как это все сказывалось на средней зарплате учителей, объяснили представители ВШЭ.

- Если задача учредителя не в том, чтобы адекватно рассчитать стоимость услуги, а в том, чтобы «подогнать» получившийся результат под имеющиеся в наличии финансовые возможности, то в рамках существующего порядка он все еще может это сделать, - говорит юрист НИУ ВШЭ Анна Вавилова. - То есть формально оплачено нужное количество нужного качества услуг. Все они профинансированы в полном объеме. А реально далеко не все расходы учли при расчете финансирования либо учли в таком размере, который был актуален… десять лет назад.

Самая значительная часть норматива - зарплата учителей. Она, как устанавливает Закон об образовании, не может быть ниже уровня средней зарплаты в субъекте РФ, на территории которого расположены общеобразовательные организации. В своих расчетах экономисты ряда регионов использовали сочетание нескольких коэффициентов, позволяющих повысить зарплату педагогов до средней по субъекту.

Однако стоит кому-то на муниципальном уровне «забыть» один или два коэффициента, как учитель не получит, причем вполне законным образом, несколько тысяч рублей.

Игра на… понижение

Одной из причин парадоксальной ситуации эксперты назвали методику расчета средней зарплаты по региону. В 2015 году она претерпела изменения. До этого в качестве исходных значений закладывались показатели крупных предприятий реального сектора экономики.

- Предоставляемые ими данные достаточно достоверны: легко можно вычислять среднюю зарплату по кругу этих предприятий, имея фонд оплаты труда по начисленности ставок и т. п. Однако международные эксперты неоднократно указывали, что правильнее рассчитывать среднюю зарплату в регионе по общему фонду предприятий, которые сдают отчеты, - рассказывает директор Института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина.

По ее словам, внедрение новых подходов обещало определенные выгоды для региональных властей.

- Зарплата в малом и даже в среднем бизнесе, а особенно в негосударственном секторе, безусловно, ниже, чем в крупных фирмах и на больших предприятиях. И когда при формировании субвенции все коэффициенты доведения зарплаты педагогов до средней по региону были рассчитаны по новой методике, средняя зарплата по регионам в целом оказалась на 12% ниже средней по России. Методика подсчета средней зарплаты по региону уже другая, и по отношению к средней зарплате по региону майские указы президента РФ формально выполняются, - объяснила Ирина Абанкина.

Тем не менее, получаемые при этом статданные по экономике регионов вполне могут отвечать запросам, связанным с перспективным планированием, разработкой сценариев развития местных рынков и другой аналитикой.

Учтено все, но есть исключения

Летом Росстат подвел итоги изучения распределения категорий работников по получаемым ими зарплатам. Оказалось, 48% всех средств, направляемых на оплату труда в стране, приходится на 20% самых высокооплачиваемых сотрудников.

В исследовании также указывается, что ежемесячно более миллиона рублей в России зарабатывают примерно 11 300 человек - менее 0,1% всех работников. Зарплату от 33,9 до 40 тысяч рублей получают 2,6 миллиона человек. Около 775 тысяч граждан довольствуются зарплатой до 11,3 тысячи рублей в месяц.

В целом средняя зарплата 10% самых высокооплачиваемых работников составила 157,2 тыс. руб., что в 13 раз превышает среднюю зарплату 10% самых низкооплачиваемых (12 тыс. руб).

При этом половина граждан, работающих на крупных и средних предприятиях, получают зарплату меньше 34 335 руб. - это так называемая медианная зарплата. Она делит на две равные группы работников, получающих более высокие и более низкие зарплаты.

Считает не только Росстат

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации выяснил, что водители такси в среднем зарабатывают 43,4 тыс. рублей, с максимумом в городах-миллион­никах до 83 тыс. руб. (в Москве и Санкт-Петербурге).

У сотрудников МЧС, участвующих в тушении пожаров, среднемесячная зарплата по состоянию на 1 августа составила 24,8 тыс. руб.

Сервисы по подбору персонала, в частности HeadHunter, определили среднюю зарплату в розничной торговле на уровне 30 тыс. рублей. Правда, относится это к Калининградской области.

Портал для поиска IT-специ­алистов «Мой круг» указывает разброс средних зарплат по отрасли от 50 тыс. рублей в службах поддержки до 100-140 тыс. у разработчиков. При этом у самых высокооплачиваемых топ-менеджеров зарплаты превышают 400 тыс. рублей.

Вдвое меньше средняя зарплата самых высокооплачиваемых врачей - в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах (188,8 и 183,3 тыс. руб. соответственно). В среднем же по стране работники здравоохранения - выпускники профильных вузов зарабатывают 79,2 тыс. (по состоянию на июль).

К лидерам, помимо упомянутых, относятся такие регионы, как Сахалин и Магаданская область, Камчатка, Ханты-Мансийский автономный округ и… Москва (от 133 до 170 тыс. руб. по разным субъектам). Больше 100 тыс. руб. зарплата врачей также в Санкт-Петербурге, Тюмени, Якутии, в Мурманской области. Самые низкие заработки - на уровне 40 тыс. рублей - в регионах Кавказа.

По оценке министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, рост зарплат медработников в период с 2012 года составил от 92% в среднем звене до 120% у врачей и свыше 200% у младшего персонала. В денежном выражении средняя зарплата по этим категориям, соответственно, 37 тыс., 75 тыс. и 34,3 тыс. рублей (данные на апрель 2019 г.).

Однако фактическая ситуация не столь однозначна. Об этом в июле напомнил Владимир Путин в разговоре с вице-премьером Татьяной Голиковой. Глава государства озвучил обеспокоенность медицинских работников недостаточным уровнем заработной платы в привязке именно к первичному звену.

- У нас в законе отражено, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума, но платят меньше, что удивительно. Даже этой законодательной нормы недостаточно, - сказал Путин в июле. - Я вас прошу представить предложения по развитию первичного звена здравоохранения к началу следующего месяца.

Более позитивная картина в сфере образования, во всяком случае, в российской столице. Там средний заработок учителя к началу нового учебного года достиг 114 тыс. рублей, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин.

От Хабаровска до Москвы

Увеличить средний уровень оплаты труда до московских показателей намерены и власти Хабаровска. В перспективном плане развития города до 2030 года, предлагаемом местными депутатами, в качестве ориентира указывается средняя зарплата по городу в размере 128 тыс. рублей. Насколько осуществимы такие прогнозы?

- Это вопрос к разработчикам программы, - высказывает свое видение Светлана Найден. - Можно исходить из инерционного варианта, когда, что называется, ничего не происходит. Можно, наоборот, использовать прорывной сюжет. Программы, как правило, предусматривают создание новых и развитие существующих производств. Если это реализуется, то поставленные задачи в той или иной мере будут достигнуты.

К тому же, напоминает эксперт, в экономике существует масса факторов, которые сложно предвидеть. Крупные добывающие проекты позволили нарастить налоговые поступления в бюджет Сахалина - а кто, кроме узких специалистов, мог это предвидеть лет пятнадцать назад?

Или взять санкции западных государств в отношении нашей страны. Ограничение импорта сельскохозяйственной продукции подстегнуло развитие российского агробизнеса.

Какие еще обстоятельства могут «сыграть» в будущем, покажет только время. Главное, чтобы с ростом зарплат увеличивалась бы и покупательная способность населения. Говоря иначе, чтобы на 128 тыс. образца 2030 года можно было сделать втрое больше покупок, чем сейчас, когда средняя по Хабаровску зарплата составляет около 40 тыс. рублей.

По мнению обозревателей BBC News, ссылающихся на аналитику Росстата, доходы россиян в 2019 году с учетом инфляции сопоставимы с уровнем 2010 года. В национальном исследовательском университете ВШЭ считают, что реальные доходы населения вернулись к уровню кризисного 2009 года.

В то же время каждая четвертая зарплата в стране выдается «в черную» (фонд теневой оплаты труда в 2018 году составил 25,3%) - это тоже данные государственной службы статистики.