В новом Уставе у губернатора больше прав и ответственности

- В нашем документе появились положения, которых не было не только в Уставе Хабаровского края в прежней редакции, но и которых практически нет нигде в других действующих подобных документах, - говорит сопредседатель рабочей группы по разработке новой редакции устава края, научный руководитель ФГБУН «Институт экономических исследований ДВО РАН» доктор экономических наук, академик РАН Павел Минакир.


Принят Устав Хабаровского края в новой редакции. Его торжественно подписали губернатор Михаил Дегтярев и председатель Законодательной думы региона Ирина Зикунова. 

Это событие, причем ключевое, судьбоносное для региона. Ведь предыдущая редакция принималась еще в прошлом веке. Реалии изменились. 

В новом формате Устав края должен отвечать не только им, но и социально-экономическим вызовам в перспективе десятилетий.

Напомним, законодательная трансформация началась еще в 2020 году, когда в ходе общероссийского голосования жители края поддержали изменения в Конституцию Российской Федерации, которые были инициированы президентом России. 

- Таким образом, руководствуясь действующим федеральным законодательством, мы приступили к работе по обновлению главного документа региона, - говорит Михаил Дегтярев. - Устав Хабаровского края, принятый 27 лет назад, в 1995 году, требовал корректировки в соответствии с современными реалиями. 

Наш президент Владимир Владимирович Путин не раз отмечал: «Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России».
Именно эти тезисы легли в основу работы над усовершенствованной версией Устава в Хабаровском крае. Было очень важно выстроить систему единства публичной власти в крае для наиболее эффективного решения задач в интересах людей.

Помимо вопросов организации такой системы в новом варианте более 15 статей посвящено гарантиям прав и свобод человека и гражданина. А социально-экономическому развитию края выделен целый подробный раздел.

Причем в основе их были не только предложения депутатов, но и научного и экспертного сообщества, представителей исполнительной власти и органов местного самоуправления, экспертного совета при Управлении Министерства юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО, прокуратуры, представителей региональных отделений политических партий и общественных организаций.

- Поправки стали результатом работы широкого состава экспертов и лидеров общественного мнения, - говорит спикер краевого парламента Ирина Зикунова. - Это действительно была очень серьезная работа - работа неформальная, связанная с проведением значительного количества дискуссий.

По мнению Ирины Зикуновой, те положения Устава, которые касаются экономической политики, выгодно отличаются от уставов других субъектов Российской Федерации. У них хорошее, актуальное, методологически верное и соответствующее нормативным основам наполнение. 

Это действительно те главы, которые стали реально работающими, проактивными, живыми главами нашего Устава.

На самом деле, фактически впервые в современной истории региона в процессе актуализации его ключевого закона приняли участие местные жители: эксперты и заслуженные представители общественности, научного сообщества. В состав рабочей группы вошли активисты политических партий «Единая Россия», ЛДПР и КПРФ.

В обновлённом Уставе Хабаровского края 4 раздела, 15 глав и 84 статьи. Главное его отличие от первой редакции в том, что органы государственной власти края, органы местного самоуправления объединены в общую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Хабаровского края.

Среди нововведений: порядок вступления краевых законов в силу. Если раньше их подписывал председатель Законодательной думы, то сейчас это будет делать губернатор края. 

Он одновременно является высшим должностным лицом региона и замещает государственную должность Российской Федерации.

Губернатор получил полномочия определять систему и структуру исполнительных органов Хабаровского края. В прежней редакции Устава эти аспекты устанавливались законом Хабаровского края.

Губернатор края получил право вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования или главе местной администрации.

То есть у главы региона появляется больше прав, а значит, и больше ответственности перед жителями края.

- Принятие актуальной версии Устава как документа «взаимных обязательств» - это начало нового этапа в жизни всего субъекта, - говорит Михаил Дегтярев. - Наша главная цель - совместными усилиями развивать свою территорию. 

Для того, чтобы здесь хотелось жить, работать и растить детей. Ведь любовь к России и Хабаровскому краю - это то, что нас объединяет!