Выбрали мусорного оператора, ждём новых тарифов

Из-за многочисленных сложностей и недоработок «мусорная реформа» в Хабаровском крае откладывалась дважды. Изначально перейти на новую систему обращения с ТКО регион планировал с 1 января 2019 года. И вот заключено соглашение с региональным оператором по обработке твердых коммунальных отходов в Хабаровске и районе им. Лазо. Им стало ООО «Хабавтотранс ДВ».

Объем образования отходов здесь порядка 205 тонн. Это чуть более 42 процентов от всего мусора в крае (486 тонн). Приступить к работе региональный оператор обязан не позднее 1 мая 2022 года. Утвердить тариф планируется в 1-м квартале 2022 года после завершения торгов на транспортировку ТКО.

Была возможность не спешить, и в крае не спешили с ключевым решением «мусорной реформы».

- Основная цель национального проекта «Экология» - не выбор регионального оператора, а достижение показателей, связанных с обращением с отходами. 

Мы стремимся в крае как можно больше отходов перерабатывать и запускать повторное использование, тем самым снижая объемы отходов на захоронение, - говорит министр ЖКХ края Дарий Тюрин.

Ведь в функции регионального оператора входят учет движения отходов, контроль качества услуги по вывозу отходов, мониторинг объемов непереработанных ТКО.

Свалки нам не нужны

- Наш регион вошел в тройку лидеров в Дальневосточном федеральном округе по показателям раздельного сбора и утилизации ТКО, которые у нас выше обозначенных для региона. 

Основная задача сейчас - удержать баланс между объемом выделенных фракций в ТКО и потреблением этого сырья переработчиками, чтобы разделенные отходы не оказались в результате на полигоне. Схему доставки сырья, полученного при раздельном сборе отходов, также контролирует региональный оператор, - говорит Дарий Тюрин.

Директор ООО «Хабавтотранс ДВ» Сергей Пайст со своей стороны гарантирует населению динамичное сокращение несанкционированных свалок и поддержку инициатив по раздельному сбору отходов. Собственный богатый опыт работы в другом регионе РФ топ-менеджер применит и в Хабаровском крае.

- Мы ознакомились со спецификой проблемы в регионе. И температурные режимы, снегопады, влияющие на технику, и обслуживание частных секторов, и территориальная схема с действующим полигоном - все это берется в расчет организационных мероприятий. 

Сейчас мы собираем всю информацию, чтобы к началу деятельности были продуманы механизмы, налажены отношения и подписаны договоры, - сказал Сергей Пайст. 

Напомним, что сейчас вывоз и обработка ТКО не являются коммунальной услугой и оказываются управляющей организацией или ТСЖ. С началом деятельности регионального оператора вывоз и уборка места погрузки ТКО уйдут из их зоны ответственности.

Сократить расходы на вывоз мусора позволит раздельный сбор отходов. В этом случае размер платы за коммунальную услугу определяется объемом ТКО, вывезенных с контейнерной площадки, то есть исходя из фактически вывезенного объема, а не по нормативу накопления твердых коммунальных отходов.

- В период пандемии у надзорных органов не было возможности проверять управляющие компании на предмет того, насколько корректно они убрали данные по вывозу ТКО из своих квитанций, - объясняет министр ЖКХ Хабаровского края Дарий Тюрин. - Сегодня госжилнадзор может ситуацию проверять и контролировать.

Только полигон!

Ранее, по словам министра ЖКХ, собственники жилья в многоквартирных домах зачастую сталкивались с некорректным начислением квартплаты. 

Некоторые из управляющих организаций либо ТСЖ убирали плату за вывоз мусора из содержания жилья (то есть жилищной услуги) - до шести-восьми рублей за квадратный метр, а кто-то - полтора рубля.

То есть управляющие компании, оплачивая вывоз мусора по заниженной стоимости, не были заинтересованы в том, что ТКО отправятся именно на лицензированный полигон. 

Мотивация была проста: кто из перевозчиков согласен на меньшую сумму, с теми и заключали договоры. А довезет ли подрядчик мусор до полигона или опустошит кузов в ближайшей лесополосе, не интересовало.

- Сейчас ситуация меняется, - говорит Дарий Тюрин. - ТКО должны уйти на лицензированный полигон по схеме движения, который находится в Сите, чтобы все экологические требования были соблюдены. На данном полигоне берутся пробы и воздуха, и почвы.

Соглашение с новым региональным оператором заключено 19 октября ушедшего года. Выбранным регоператором были выполнены все соответствующие требования. 

Крайний срок начала деятельности регионального оператора по конкурсным условиям установлен 1 мая 2022 года. До этого он обязан провести конкурсы на выбор операторов по вывозу, разделив город Хабаровск на четыре зоны.

С приходом регионального оператора, по словам Дария Тюрина, будет четкий заслон к тому, чтобы образовывались стихийные свалки. Перевозчику заплатят только за факт вывоза отходов непосредственно на полигон. То есть за сброс мусора где-нибудь в лесополосе подрядчик просто не получит денег. Все это будет фиксироваться.

- Нашу конкурсную документацию, по которой непосредственно во время аукциона будут отбираться компании-перевозчики, мы постарались разработать в рамках законодательства таким образом, чтобы недобросовестных организаций не появилось, - заявил директор регионального оператора по обращению с ТКО «Хабаровскавтотранс ДВ»

Сергей Пайст. - Помимо этого, подразумевается высокий контроль за исполнением услуг с применением штрафных санкций.

После проведения торгов на вывоз региональный оператор подаст документы в Комитет по ценам и тарифам для установки тарифа для населения. 

В комитете должны все обоснованно рассчитать и выйти на определенную сумму. И как только регоператор получит утвержденный тариф, услуга по вывозу ТКО из жилищной переходит в коммунальную (регулируемую государственными органами). То есть рост платы за нее выше определенных значений не допускается.

Субсидия на вывоз

Кроме того, услуга по вывозу мусора, став коммунальной, входит в состав услуг, которые социальные службы берут для расчета начисления субсидий. Это 22 процента (потолок) от предельного дохода семьи, который граждане могут платить. Все, что «набегает» выше, компенсируется за счет государства.

Еще один важный момент работы регоператора касается частного сектора. Ранее от его жителей было много обращений как по поводу платы за вывоз ТКО, так и по определению места сбора мусора. 

Понятно, что все частные секторы разом обеспечить контейнерными площадками невозможно. Поэтому региональный оператор должен определить четкую систему, чтобы люди понимали, куда они должны мусор приносить и в какие сроки отходы вывезут. 

- Мы сейчас как раз занимаемся сбором информации по частному сектору, - говорит Сергей Пайст. - Чтобы иметь понимание, как работать в дальнейшем.

По его словам, основная функция регионального оператора заключается в контроле. И не только за перевозками ТКО, чтобы они доставлялись на полигон. Но и за накоплениями отходов. Если, например, фиксируется, что та или иная контейнерная площадка переполнена, следует увеличить частоту вывоза мусора.

- Что касается перевода услуги из жилищной в коммунальную, - говорит Сергей Пайст. - Анализируя сегодняшнюю ситуацию, можно сказать, что наблюдается большой разбег по стоимости вывоза мусора. 

От совсем небольших размеров до очень, на мой взгляд, высоких. Когда станет коммунальной, услуга будет регулироваться органами исполнительной власти. А это прозрачность начислений.

Несмотря на то, что мусор производит человек, а не квадратные метры, оплата за вывоз ТКО будет производиться все-таки с них. Поскольку сегодня невозможно корректно рассчитать количество проживающих в том или ином жилом помещении.

Как соблюсти баланс

При этом министр ЖКХ Дарий Тюрин подчеркивает, что основная цель национального проекта «Экология» - прежде всего достижение показателя к 2030 году по стопроцентной сортировке ТКО, которые образуются на территории Хабаровского края. 

И в обязанности регионального оператора в том числе будет входить сбор данных по сортировке.

- Мы должны сортировать и выделять определенные полезные компоненты, из которых в дальнейшем можно производить продукт, - говорит Дарий Тюрин. - Сегодня у нас двенадцать компаний, занимающихся производством различных видов продукции из отсортированного сырья: от пакетов и предметов быта до тротуарной плитки, скамеек, урн и вазонов.

Жители региона все активнее включаются в процесс сортировки мусора. Он начинается на уровне микрорайонов - во дворах по всей территории края сегодня установлено около четырехсот контейнеров для раздельного сбора ТКО. Отдельно собираются пластик, бумага, картон, где-то стекло.

- Наша главная задача - соблюсти баланс, - считает Дарий Тюрин. - Мы должны поддержать тех, кто отходы сортирует, и тех, кто производит вторичный продукт. А региональный оператор обязан в этой схеме участвовать.

То есть отсортированные отходы отвезти не на полигон, а конкретным компаниям, которые построили сортировочный комплекс и кому действительно нужно сырье.

Кроме того, региональный оператор обязан ликвидировать абсолютно все несанкционированные свалки, находящиеся в его зоне. И уже затем найти собственника земельного участка и предъявить ему счет за вывоз мусора. 

К слову, в помощь регоператору - народная интерактивная карта таких свалок, на которую любой неравнодушный человек может нанести местонахождение обнаруженной кучи мусора.

Пока региональный оператор начнет действовать только по первой зоне, на территории краевой столицы и в районе им. Лазо. В ближайшее время планируется объявить конкурс на регоператора на вторую зону. 

Это - Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район. Затем постепенно будут объявлять конкурсы регоператоров на те зоны, где появятся официальные лицензированные полигоны.