14 сентября, в единый день голосования, жители Хабаровского края будут выбирать депутатов в Законодательную думу края, хабаровчане - депутатов в городскую думу, комсомольчане - главу города и депутатов в Комсомольскую-на-Амуре городскую думу. О самых актуальных вопросах этой избирательной кампании мы беседуем с председателем избирательной комиссии Хабаровского края Геннадием НАКУШНОВЫМ.

- Геннадий Константинович, в чем отличие нынешней избирательной кампании от предыдущих?

- Отличий много. Прежде всего, в этих выборах принимает участие значительно больше политических партий. Если сравнивать с прошлым годом, то на день назначения выборов на территории края было зарегистрировано 36 региональных отделений политических партий, а сегодня их уже 51. Это добавляет изюминку в избирательную кампанию.

Сбылся мой прогноз: я говорил, что в избирательной кампании будут участвовать примерно двенадцать партий. Хотя реально на протяжении всего этого года с избирательной комиссией Хабаровского края взаимодействовали от 18 до 23 региональных отделений политических партий. Мы ежемесячно проводили для них круглые столы и семинары. Но из пятидесяти одного отделения участвовать в выборах выдвинулось тринадцать. Я, честно говоря, в глубине души надеялся, что партий будет больше. Но, вероятно, все-таки сказывается то, что их местные отделения еще слабо организованы, у них нет ни материального, ни людского ресурса, поэтому лишь тринадцать региональных отделений отважились принять участие в этой избирательной кампании.

Нельзя не сказать еще об одной особенности - мы вернулись к сбору подписей политическими партиями. Буквально несколько лет назад законодатель освободил их от данной процедуры, а сейчас мы опять возвращаемся к этому. Партии, представленные в Государственной думе и Законодательной думе Хабаровского края и набравшие на предыдущих выборах более трех процентов голосов избирателей, освобождены от сбора подписей. Это четыре парламентские партии и «Яблоко» - считается, что они уже поддержаны избирателями. А остальные должны доказать, что за ними все-таки кто-то стоит, что они представляют чьи-то интересы, поэтому им нужно собрать подписи. Если говорить в процентном отношении, то это 0,5 процента от численности избирателей, зарегистрированных на территории Хабаровского края, или в абсолютных цифрах это 5 176 подписей.

Еще один отличительный момент: за последние три четырехгодичные цикла избирательных кампаний одновременно проходят выборы в Законодательную думу Хабаровского края и в городские думы Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Это тоже накладывает свой отпечаток.

Подобного рода выборы самые сложные, здесь сильнее всего разворачивается конкурентная борьба. И, конечно, особенность еще в большом количестве кандидатов, участвующих в этой кампании. Только представьте, на этапе выдвижения в краевой парламент у нас на 36 депутатских мандатов претендовали 643 кандидата: 533 - по единому округу и 110 - по одномандатным избирательным округам. Вот какой конкурс!

- И как же во всем этом разнообразии кандидатов разобраться?! Придет избиратель на участок, дадут ему огромный лист-«портянку»…

- Нет, все не так страшно, никаких «портянок»! Бюллетень по партийным спискам будет формата А-3. В нем семь граф - по количеству оставшихся партий. В графе будет располагаться эмблема политической партии, до трех фамилий кандидатов, включенных в общерегиональную часть списка, и две фамилии кандидатов, которые включены в региональную часть. То есть максимум пять фамилий от каждой политической партии. Считается, что в данном случае избиратель голосует не за конкретного человека, а прежде всего за политическую партию. В некоторых из них списки возглавляют знаковые фигуры - они работают на партию, создают ее имидж. Понятно, что они, конечно, не будут депутатами, а их места в парламенте займут те, кто следует за ними по списку.

А что касается информации о кандидатах, то в каждой кабинке для голосования и на информационном стенде в участковой избирательной комиссии будут брошюрки, выпущенные краевым избиркомом, где будут представлены полностью все списки кандидатов - с указанием их доходов, расходов, имущества, которым они владеют, судимости, если она имела место быть.

- И такое возможно?

- Осужденные, к сожалению, есть - шестнадцать среди кандидатов в депутаты Законодательной думы края и 26 среди кандидатов по выборам в органы местного самоуправления. Но, как говорится, от сумы и от тюрьмы не зарекайся, и нельзя говорить, что человек, имеющий судимость, является изгоем и преступником. Получить судимость можно и без особой вины. Другое дело - совершение тяжкого и особо тяжкого преступления: в этом случае гражданин лишен пассивного избирательного права в течение десяти и пятнадцати лет соответственно со дня погашения судимости. Так что каждый избиратель может в кабине для голосования почитать всю интересующую информацию о кандидатах в брошюре или на информационном стенде участковой комиссии.

Кроме того, сейчас начинается активная фаза агитационной деятельности кандидатов. В понедельник, вторник мы провели жеребьевку предоставления на бесплатной основе эфирного времени и печатной площади в средствах массовой информации, и 16 августа официально начинается период агитации в СМИ. Каждая политическая партия должна опубликовать свою предвыборную программу. Надо ознакомиться, смотреть, читать и слушать выступления кандидатов и определиться, кому вы отдаете свои приоритеты. Прежде, чем отдать свой голос за ту или иную партию, стоит посмотреть на ее реальные дела и на дела кандидата: что за этим стоит? Либо это пустословие и попытки извлечь сиюминутный политический интерес, либо конкретные дела на благо жителей города, села, района или края.

- А как разобраться во множестве кандидатов по одномандатным округам?

- По одномандатникам на избирательных участках тоже будут висеть информационные плакаты с фотографиями и краткими биографическими данными кандидатов. Обязательно будет указан субъект выдвижения: если кандидат выдвинут от партии, в его данных будет об этом написано, если он беспартийный, будет написано - «самовыдвижение». И прямо на плакате будут указаны сведения о доходах, имуществе, наличии судимости.

- А чем сейчас занимается избирательная комиссия Хабаровского края? Во время выборов вся ваша работа на виду, а что вы делаете в настоящее время?

- Сейчас завершена регистрация кандидатов. Проведена жеребьевка распределения эфирного времени и печатных площадей. И в связи с наступлением активной фазы агитационной деятельности на избирательную комиссию ложится задача по контролю за агитацией кандидатов и политических партий.

Кроме того, мы работаем над избирательным бюллетенем для сдачи его макета в типографию. А следом идут и макеты плакатов. Это очень непростая работа - и бюллетень, и плакат делаются вовсе не на усмотрение избиркома: во‑первых, есть требования закона, во‑вторых, мы должны согласовать их с каждым кандидатом и с каждой политической партией. Вид, текст, фотографии… - абсолютно все должно быть согласовано. Это очень непросто - учесть интересы каждого. А сделать все нужно очень оперативно, потому что за двадцать дней до дня голосования начинается досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях края - то есть 25-26 августа в Охотском, Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском и районе имени Полины Осипенко уже должны быть наши бюллетени. Значит, к этому сроку типографии нужно их напечатать, а нам с помощью спецсвязи доставить на места.

- Геннадий Константинович, по вашему опыту, какие нарушения во время избирательной кампании случаются чаще всего?

- Чаще всего это бывают не оплаченные из избирательного фонда агитационные материалы, а также размещение их не на тех местах, которые предусмотрены законом. Ведь для этих целей на территории каждого избирательного участка выделен специальный щит. В почтовые ящики класть агитационную информацию не запрещается. А вот развешивать свои материалы на каких-то зданиях и сооружениях кандидат имеет право только с согласия собственника. Но избирателя возмущает, когда, например, на свежеокрашенной двери подъезда появляются агитационные листки тех или иных кандидатов. Я думаю, в данном случае они работают против себя.

Разные конфликтные ситуации возникают порой между кандидатами - они придирчиво следят за агитационными материалами и выступлениями друг друга: кто, где, что сказал… И когда начинаются претензии, мы, конечно, оперативно вмешиваемся и разбираем эти споры. Но все-таки традиционно Хабаровский край - это более спокойная территория, где и кандидаты, и политические партии уравновешены и выдержаны. Избирательные кампании у нас, как правило, не влекут за собой серьезных нарушений избирательного законодательства и судебных последствий.

Поэтому я надеюсь, что серьезных нарушений ждать не стоит. Хотя западные технологии приходят и к нам, в крае работают пиар-команды с западных территорий, мы видим их некоторые формы и методы и настраиваем на их правильное понимание и членов участковых
и территориальных избирательных комиссий, и самих кандидатов. Конечно, прежде всего выдержка и спокойствие. Надо все это воспринимать без лишних эмоций: есть нарушение - пожалуйста, заявление, разбирательство и привлечение к ответственности.

Чтобы было поменьше политической трескотни и желания на каких-то незначительных фактах сделать себе пиар.

- Конечно, в нашем разговоре нельзя обойтись и без вопроса о наших избирателях. Во-первых, будут ли как-то отмечены впервые голосующие молодые люди?

- Да, для них мы готовим небольшие сувенирчики, которые будем выдавать на избирательных участках. То же самое готовит и избирательная комиссия города Хабаровска.

- Другая категория - пожилые граждане, кто не в силах прийти на участок проголосовать…

- Практика показывает, что примерно 30-35 тысяч человек в крае голосуют на дому. Это престарелые и больные люди, инвалиды… Участковые избирательные комиссии приступят к своей работе с 1 сентября, а за десять дней до дня голосования избиратель уже может подавать им заявку с просьбой, чтобы в день голосования к нему пришли с переносным ящиком для голосования и предоставили возможность проголосовать. Можно прийти лично и написать заявление, можно позвонить по телефону в участковую избирательную комиссию, а можно попросить соседа, друга или родственника зайти и сделать эту заявку.

Участковая комиссия составляет реестр этих людей, и в день голосования ее работники идут к избирателям. Заявку можно подать даже в день голосования, 14 сентября, - но до 14 часов! Надо понимать, что члены избиркома ходят не к одному избирателю, а ко многим, и эта процедура длительная, поэтому, чтобы потом не было обид, что «ко мне не пришли», не надо эту заявку направлять в 19 часов 59 минут. Естественно, тогда уже никто к вам не придет.

Из опыта работы в комиссии, хочу сказать, что иногда какие-то представители партий или кандидатов, называясь работниками социальных служб или членами избирательных комиссий, ходят по квартирам и якобы собирают сведения о возможности предоставления голосования на дому. А на самом деле проводят в это время агитационную работу. И, естественно, никакие сведения до участковой комиссии не доходят. В последние годы после дня выборов нам звонят престарелые люди и инвалиды и говорят: к нам вот тогда-то приходили, я заявку подавал, а ко мне никто не пришел… Выслушивать такие претензии нам очень неудобно. Виноваты-то получаемся мы, хотя реально мы здесь ни при чем. Поэтому, если к вам кто-то пришел и сказал, что он член участковой комиссии, вы прежде всего попросите у него удостоверение. Тогда уже вы будете спокойны, что ваше заявление дойдет до участковой комиссии.

- А вот как быть, если человека в день голосования не будет на территории края, но ему важно отдать свой голос за выбранного им кандидата?

- У нас возвращен институт досрочного голосования, в связи с чем у нас нет открепительных удостоверений. Об этом надо помнить избирателям, которые по каким-то уважительным причинам - болезнь, командировка, отпуск, выполнение служебных обязанностей, режим трудовой деятельности - не могут прибыть в день голосования на избирательный участок. Они могут проголосовать досрочно, за десять дней до дня голосования, в территориальной избирательной комиссии, начиная с 3 сентября, а за три дня до дня голосования, с 10 сентября, в участковой избирательной комиссии. Человек туда приходит, пишет заявление, ему выдают бюллетень, он голосует, бюллетень заклеивают в конверт, который до дня голосования хранится у секретаря участковой избирательной комиссии. В день голосования до начала работы избирательного участка гласно, с соблюдением тайны голосования, конверты вскрываются, и бюллетени опускаются в ящик.

- Мы уже привыкли во время избирательной кампании находить в почтовых ящиках приглашения: прийти в участковую комиссию, проверить, есть ли ты в списке. Потом, чтоб не забыли прийти на выборы… Вы отказались от этого?

- Нет, как только участковые избирательные комиссии приступят к работе, сразу же на следующий день или через день они понесут приглашения избирателям на выборы. Раньше мы разносили два приглашения, потому что срок работы участковой комиссии был больше. Теперь срок их работы сокращен, поэтому мы несем сразу приглашение - и проверить себя в списках избирателей, и прийти в день голосования на избирательный участок. Там указаны все его реквизиты, с адресом и телефоном.

Однако если вдруг по какой-то причине у вас нет приглашения, вы всегда можете найти свой избирательный участок и узнать его телефон, позвонив по телефону горячей линии избирательной комиссии Хабаровского края: 30-82-22.

Кроме того, на сайте избиркома есть банер «Найди свой избирательный участок». Нажав на него, вы зайдете, укажете адрес, и тут же появится вся информация о вашем избирательном участке.

Беседу вела
Марина ДЕРИЛО.