Наступивший год обещает быть богатым на политические события. Нам предстоит поучаствовать в 360 избирательных компаниях. 8 сентября жители края будут выбирать губернатора края, а хабаровчане - еще и мэра Хабаровска. В этот же день пройдут выборы глав Амурского, Вяземского, Охотского, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского, Ульч­ского, Николаевского районов, а также депутатов в шестнадцати муниципальных районах.

Из 29 городских поселений края - в половине предстоят выборы глав. В частности, в Амурске, Эльбане, Ванино, Чегдомыне, Вяземском, Переяславке, Высокогорненском городском поселении, Октябрьском, Тырменском, Мухене, Лососине, Охотске, Советской Гавани, Солнечном. В 22 городских поселениях будет избираться депутатский корпус. На территории края пройдет около трехсот избирательных кампаний в сельских поселениях по выборам глав и депутатов. Словом, нам опять предстоит выбирать.

Единым днем голосования теперь определено второе воскресенье сентября. По закону, сроки полномочий глав или депутатов, выборы которых переносятся на более поздний срок, соответственно, продлеваются, а сроки полномочий органов или депутатов, выборы которых переносятся на более ранний срок, стало быть, сокращаются. Впрочем, тут есть исключения. В год проведения выборов депутатов Государственной думы днем голосования на выборах органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, если сроки их полномочий истекают в этом же году, является день, когда избирается Госдума.

Как сказал председатель Избирательной комиссии края Геннадий Накушнов, все эти выборы пройдут уже по новой системе. Избирательные округа теперь образовываются на десять лет. Раньше они создавались к выборам. Отныне обозначенные депутатами границы округов останутся неизменными на все это время. Для выборов, которые состоятся 8 сентября, границы округов должны быть установлены уже до 1 февраля. Муниципальные избирательные комиссии представили свои предложения. И уже депутаты принимают окончательное решение.

Сколько в конце концов окажется округов? Трудно сказать. В каждом поселении - своя арифметика. Где-то пятнадцать депутатов и один избирательный округ, а где-то пятнадцать депутатов и пятнадцать округов. Такая пестрая картина. К примеру, в районе имени Полины Осипенко всегда было восемь избирательных участков, а депутатов - 15. Теперь участков 17 и 15 округов.

- Границы избирательных округов и избирательных участков не должны пересекаться, - говорит Геннадий Накушнов. - Хотя закон допускает, что могут меняться границы избирательных участков в том случае, если численность избирателей увеличилась до трех тысяч ста человек или уменьшилась до пятидесяти человек. Скажем, в Хабаровске строится «Ореховая сопка» или новые микрорайоны в Индустриальном районе. Сколько там окажется жителей, трудно предсказать заранее. Если численность населения увеличится существенно, возможно, придется вносить пограничные коррективы.

Но тут встает другой вопрос. При таком количестве округов потребуется огромное количество людей, которых надо найти для работы в участковых и окружных избирательных комиссиях. Где их столько отыскать в селах? При том, что это должны быть люди, не состоящие в родственных связях и никоим образом не подчиненные кандидатам. По опыту известно, что в маленькой деревне, где все переплетены родственными отношениями, это невероятно сложно. Но депутатов это, похоже, нисколько не смущает. Избирательные комиссии должны быть образованы до 1 июня. То есть времени на раздумья совсем немного.

По новому закону участковые комиссии создаются на пять лет численностью от трех до шестнадцати членов. Если выборы совмещенные, а в сельских поселениях может быть и пять выборов одновременно, тогда комиссия может быть увеличена до двадцати человек. В их состав должны обязательно войти представители всех парламентских партий и, желательно, всех остальных. Тех же, кто не попадет в комиссии сразу, зачислят в резерв, то есть посадят на скамейку запасных. Партии могут предложить неограниченное количество кандидатур в избирательные комиссии, они даже могут установить очередность, с которой их представителей станут зачислять в избирательные комиссии. Если партия сочтет, что это не важно, комиссия выбирает кандидата по своему усмотрению. Демократы уже теперь опасаются, что попадать в комиссии они будут по остаточному принципу. Предпочтение будет явно отдаваться лояльным партиям, а также учителям, которые, как правило, зависимы от местной власти.

Впрочем, Геннадий Накушнов обеспокоен совсем иным. Дело в том, что для членов участковых комиссий требуется провести обязательное обучение по 14-часовой программе и потом их протестировать, резервистов тоже обучить, но по шестичасовой программе и тоже протестировать. В крае около восьми тысяч членов участковых избирательных комиссий и столько же резервистов. Итого - шестнадцать тысяч человек! Может быть, в границах столичного Садового кольца и нет в том никакой проблемы. Но на Дальнем Востоке с его расстояниями сделать это будет очень сложно. Ведь у нас не в каждой деревне есть компьютеры и Интернет. А как провести очное практическое занятие участковой комиссии, к примеру, в Аяно-Майском районе? Участковая комиссия в Джигде или в Аиме, куда просто невозможно добраться. И как, интересно, ко всей этой деятельности отнесется работодатель? Отпустит ли он своего сотрудника на учебу, сохраняя ему при этом заработную плату? Делать это он вовсе не обязан. И хватит ли денег избиркому на такие далекие командировки по краю, дистанционное обучение?

Интересно, а как соблюсти законные интересы всех партий на представительство в избирательных комиссиях? По последним данным, политических партий в крае зарегистрировано уже 27. В начале декабря крайизбирком пригласил их представителей к себе познакомиться и поговорить. Пришли представители только двенадцати. Остальные, очевидно, сочли не очень серьезным вопрос о предстоящих выборах. Дело еще и в том, что некоторые партии представлены одним-единственным человеком или партийцев пока только трое. А что, численность региональных отделений не устанавливается законом.

Чтобы представить себе политическую палитру в крае, назову вновь зарегистрированные партии. Это «Правое дело», Республиканская партия России, Демократическая партия России, Коммунисты России, Народная партия России, Партия свободных граждан в Хабаровском крае, Российская экологическая партия «Зеленые», партия социальных сетей, «Умная Россия», Коммунистическая партия социальной справедливости, «Союз горожан», «Альянс зеленых», Народная партия в Хабаровском крае, Гражданская сила в Хабаровском крае, Российский общенародный союз, Гражданская платформа, Партия мира и единства в Хабаровском крае, «За нашу Родину», «Родная страна», «Воля». И тут , похоже, рано еще ставить точку. Наверняка скоро и у нас появятся региональные отделения экзотических партий, вроде любителей пива и проч. Как тут бедному избирателю во всем разобраться, кто за что и против кого? Впрочем, время, когда нам предлагали на выборах бюллетень, в котором было 40 партий, мы уже проходили. Небось, и это переживем! И вернемся к мировой практике, когда партий - разумное количество.

И все-таки, как отбирать в участковые комиссии новых политиков? Предлагается либо рейтинговое голосование, либо простое, либо отбор по деловым качествам. Председатель Избирательной комиссии края Геннадий Накушнов сказал, что они будут отдавать предпочтение людям, у которых есть опыт, соответствующее образование, то есть отбор - исключительно по профессиональным качествам. Если партия не представлена в участковой избирательной комиссии на какой-то одной территории, ее представителя введут на другой.

Словом, крайизбирком намерен искать и находить взаимопонимание со всеми. Ну, хорошо, а если уже после того, как будут сформированы участковые избирательные комиссии, появятся новые партии, для них двери в политическую жизнь окажутся закрытыми? Ничуть! При назначении выборов будет объявляться дополнительный отбор в резерв участковых комиссий. За пять лет территориальные комиссии меняются, как правило, на две трети, в участковых процессы идут еще быстрее. Даже если нет выборов, один раз в год идет зачисление в резерв. Люди должны быть профессионально подготовлены, чтобы было как можно меньше ошибок и , естественно, упреков в нелегитимности выборов.
На самом деле, создание избирательного пула для участковых избирательных комиссий, причем на столь долгий срок, столкнется с вечной проблемой кадров. У нас, оказывается, даже парламентские партии не всегда могут предложить во все комиссии своих представителей. Зачастую бывает, что в территориальную избирательную комиссию, скажем, Аяно-Майского района, назначается житель Хабаровска. Или в состав крайизбиркома с правом совещательного голоса партия делегирует человека, живущего в Москве. И попробуй с ним оперативно посовещаться.

Зачем участковым комиссиям приказано жить пять лет, а окружным - целых десять? Мнения политиков и аналитиков на этот счет разделились. Оппозиция уверена, что делается это для того, чтобы подготовленные люди «правильно» считали голоса, другие, напротив, полагают, что истинной целью создания постоянно работающих комиссий является ограничение административного ресурса и контроля над процессом голосования. И, стало быть, это еще один шаг на пути к честным выборам. Впрочем, как всегда, все решают люди, активные и независимые. Их и надо искать. Чтобы у нас у всех больше не возникало вопросов и сомнений после выборов.

Елена Ищенко.
Фото Вячеслава РЕУТОВА.