Отчет о работе за 2016 год представила городскому депутатскому корпусу контрольно-счетная палата города Хабаровска. Этот постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля образован думой и подотчетен ей.
В поле зрения контрольно-счетной палаты - прежде всего, бюджет города. В качестве инструмента регулирования экономики и социальных отношений именно он определяет приоритетные направления развития территории, перераспределение финансовых средств, поддержка позитивных и смягчение каких-то негативных процессов в различных сферах экономики.
Как доложила депутатам председатель контрольно-счетной палаты Хабаровска Марина Горпенко, помимо мероприятий, предусмотренных бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе по осуществлению аудита в сфере закупок, в минувшем году контрольно-счетная палата выполняла и поручения Хабаровской городской думы.
Основным направлением
работы является экспертно-аналитическая деятельность. И это не только требование закона, но и продиктованная жизнью необходимость. Именно на стадии создания и согласования тех или иных проектов, предусматривающих расходование бюджетных средств, должна быть достигнута согласованность в действиях различных структурных подразделений при принятии управленческих решений.
Большой пласт работы контрольно-счетной палаты связан с экспертизой проекта бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годы. По ее результатам после устранения замечаний были внесены изменения параметров бюджета. Были, в частности, уточнены формулы расчета субсидий на возмещение затрат на содержание и текущий ремонт подземных переходов, уточнены целевые статьи, виды расходов бюджета по отдельным программам. Внесены соответствующие изменения в приложения к бюджету.
Как и в предыдущие годы, приоритетными направлениями расходов бюджета города остаются отрасли социально-культурной сферы. На образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физкультуру будет направляться в среднем 60 процентов от общего объема годовых расходов бюджета.
В течение прошлого года контрольно-счетная плата провела экспертизу 10 проектов решений Хабаровской городской думы, касающихся бюджета города на 2016 год.
- В декабре были уточнены параметры бюджета, - напомнила депутатам Марина Горпенко, - и вместо первоначально планируемого дефицита в размере 98,5 миллиона рублей бюджет был принят с профицитом в 10,5 миллиона рублей. Были уточнены также расходы по отдельным видам муниципальных программ на сумму 122,7 миллиона рублей.
В Хабаровске реализуется 24 муниципальных программы. В течение 2016 года контрольно-счетная палата подготовила 73 заключения на проекты постановлений администрации города о внесении изменений в эти программы. Кроме того, было дано заключение о принятии новой муниципальной программы - «Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности города Хабаровска на 2016-2020 годы».
Благодаря экспертно-аналитической работе контрольно-счетной палаты недочеты и недоработки в программных проектах были устранены, сами проекты скорректированы с учетом сделанных замечаний, а это, безусловно, способствует их результативности.
- В заключениях контрольно-счетной палаты указывалось, в частности, что объем финансирования некоторых программ превышает объем ассигнований на их реализацию, утвержденный в городском бюджете, порой в них необоснованно включались те или иные мероприятия или на них предполагались завышенные траты, - объяснила Марина Горпенко. - Эти недочеты были устранены. В результате объем средств на финансовое обеспечение некоторых программ был уменьшен.
- Значит ли это, что наша дума принимает бюджет с ошибками? - выразил обеспокоенность депутат Константин Юров. Но председатель контрольно-счетной палаты объяснила.
- Как раз, благодаря такой работе ошибок удается избежать, - сказала она. - Речь идет о проекте, который проходил финансово-экономическую экспертизу, по результатам которой сделаны необходимые коррективы. Мы замечаем, что порой происходит дублирование мероприятий. Разве целесообразно, к примеру, отдельно финансировать поддержку молодежного предпринимательства, когда подобные меры предусмотрены программой, направленной на развитие промышленности.
Однако заместителя председателя думы Александру Гаврилову информация о сокращении финансирования программ заставила поволноваться. Но, как сообщила Марина Горпенко, такое снижение произошло лишь по двум программам. При этом финансирование некоторых программ даже увеличилось.
Ну, и, конечно, депутатов заинтересовал механизм образования бюджетного профицита - ведь первоначальные расчеты, как напомнил председатель городской думы Сергей Савков, делались с учетом дефицита.
Профицит бюджета, по словам Марины Горпенко, возник потому, что к концу 2016 года поступили дополнительные доходы, которые не были предусмотрены. При этом все планируемые расходы на тот момент еще не были совершены. Если при окончательных расчетах профицит сохранится, город сможет использовать эти деньги в дальнейшем на благо своих жителей.