Стратегию социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года планируют принять на Восточном экономическом форуме. Об её основных параметрах и перспективах газете «Тихоокеанская звезда» рассказал председатель общественного совета при министерстве экономического развития Хабаровского края, кандидат экономических наук, профессор, ведущий сотрудник института экономических исследований ДВО РАН Олег Рензин.
– На ваш взгляд, стратегия, которую предлагают разработчики – Минвостокразвития, НИИ «Востокгосплан», – оптимистична или реалистична?
– Разработчики грамотны, располагают исчерпывающей информацией. Они дают объективную оценку сегодняшнего положения дел в регионе и оптимистичный прогноз на перспективу до 2036 года. Главное, что я бы отметил, – сохранение приоритетности развития региона на ближайшие годы.
Стратегия – это не один документ. Это вопрос макроэкономической стратегии, вопрос о месте Дальнего Востока в этой конструкции. Кроме того, есть Арктика, есть новые территории. Тем не менее стратегия убеждает, что Дальний Восток остаётся приоритетом всего 21 века.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
– Что отмечают разработчики стратегии по текущей ситуации в регионе?
– Центрами притяжения населения и концентрации экономической активности являются две агломерации – Хабаровская и Владивостокская. В большинстве субъектов сохраняется тенденция сокращения численности населения и рождаемости. Хотя коэффициент миграционного прироста в последние годы увеличился.
По доле инновационных товаров и услуг, количеству применяемой робототехники Дальний Восток отстаёт от других федеральных округов.
Реализация инфраструктурных проектов, особенно в портовой зоне, способствовала росту перевалки грузов на 67 процентов с 2013 года.
Сохраняется отставание по уровню доходов, качеству жизни. Всё ещё отстаём по уровню обеспеченности жильём, высока степень его износа.
Экономика преимущественно добывающая. А это риски конъюнктуры.
В 2024 году уровень инновационной активности у нас был в два раза ниже, чем в среднем по стране.
Прогнозируется дефицит генерирующих мощностей. Недостаточно развита газовая инфраструктура.
При этом у нас есть ряд плюсов и преимуществ. Например, возможности для локализации технологических цепочек, глубокой переработки, значительные запасы природных ресурсов. Укрепляется транзитный потенциал региона. Сформированы конкурентные условия для привлечения капитала, в том числе иностранного. Авторы стратегии считают необходимым и возможным сфокусировать портфель инвестиций на высокотехнологичных отраслях: судостроении и судоремонте, авиастроении, космической инфраструктуре, беспилотных системах, цифровых технологиях в логистике, радиоэлектронике, робототехнике.
Наш плюс – преимущественно молодая структура населения.
Работают и дают плоды уникальные меры социальной поддержки: «Дальневосточная ипотека», «Дальневосточный гектар», «Доступное арендное жильё», дополнительные выплаты и льготы для многодетных семей. Льготные тарифы на перелёты значительной доли населения, льготы для жителей отдалённых районов.
НОВАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ
– Стратегия декларирует цель: до 2036 года сформировать на Дальнем Востоке высокотехнологичную диверсифицированную экономику, создать современную инфраструктуру, значительно улучшить качество жизни и уровень доходов населения, добиться ключевой роли в международной кооперации со странами АТР. Каким образом это будет достигнуто?
– В числе основных мер – формирование единого и предсказуемого инвестиционного режима, поэтапное формирование единого преференциального режима на территории всего округа.
Комплексное развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры. Меры государственной поддержки экспорта. Меры поддержки малого и среднего бизнеса. Формирование системы трансфера технологий.
Продление программы поддержки многодетных семей, продолжение программ «Земский доктор», «Земский учитель» и тому подобных. Создание и развитие сети высокотехнологичных медицинских кластеров (онко-, кардио-, трансплантология, эндокринология и ряда других). Укрепление материальной базы образования. Развитие культуры и спорта, туристической отрасли.
И точечно – развитие острова Большой Уссурийский.
Что интересно: речь в стратегии идёт о новой модели ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ, которая предполагает переход к сбалансированной системе расселения и территориальной организации экономики через концентрацию ресурсов в опорных населённых пунктах. Эти идеи в своё время предложил директор Института экономических исследований ДВО РАН академик Павел Александрович Минакир.
Определено 214 опорных населённых пунктов, где проживает три четверти населения округа. Это основа его пространственного каркаса. По 25 из них уже разработаны мастер-планы, в том числе по Хабаровску и Комсомольску-на-Амуре. По остальным рост качества среды должен быть обеспечен в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Механизмы и инструменты реализации стратегии – национальные проекты, отраслевые государственные программы РФ, в том числе федеральные и ведомственные проекты, специальные и казначейские инфраструктурные кредиты, инвестпрограммы естественных монополий, частные инвестиции, механизмы государственно-частного партнёрства.
Основные специальные механизмы – преференциальные режимы: все, которые реализуются на территории Дальнего Востока (ТОРы, Свободный порт), программы «Дальневосточный гектар», «Дальневосточная и Арктическая ипотека». «Дальневосточная концессия». Идёт речь об экспериментальных правовых режимах, о единой преференциальной зоне на весь регион.
С другой стороны, сегодня экономика «колышется». Постоянно возникают вызовы, те же санкции. Они влияют на стратегические и тактические задачи. Вопрос об объёмах государственных ресурсов на развитие макрорегиона, очевидно, будет обозначен в плане мероприятий.
ПОЗИЦИЯ РЕГИОНОВ
Главные вызовы, с которыми сталкивается развитие Дальнего Востока, – это даже не геополитика. Это обеспечение трудовыми ресурсами больших и малых проектов. Риск усугубляющийся – дефицит рабочей силы. Есть вызов по технологическим вещам. Центробанк озвучил: экономика работает в режиме полного использования ресурсов.
– Учитывали ли разработчики позицию регионов?
– Субъекты, в том числе Хабаровский край, участвовали в обсуждении стратегии. На общественном совете при минэкономразвития мы хорошо сформулировали предложения в стратегию. Было большое совещание с участием губернатора Дмитрия Демешина, руководителя «Востокгосплана» Кузнецова. Выступили на нём заместитель председателя правительства по экономике Мария Авилова, научное сообщество, бизнес.
Наука в своё время констатировала, что есть циклы развития Дальнего Востока – 10–12 лет, когда концепция развития должна меняться. Кузнецов сказал, что мнение науки будет учтено.
В целом регионы заверили, что, когда к стратегии будут писать план мероприятий, в нём позицию субъектов учтут.
Беседовала Раиса ПАЛЕЙ.