Предложение о запрете свободной продажи табака в России к 2035
году не было включено в окончательный вариант проекта антитабачной
концепции Минздрава, поскольку не нашло широкой экспертной поддержки. При этом другую нашумевшую инициативу - о запрете продажи сигарет всем, кто родился после 2015 года, - в ведомстве назвали не «конкретным требованием», а «целевым стратегическим ориентиром».
Ранее министр здравоохранения Вероника Скворцова назвала
табакокурение одним из главных
факторов риска для здоровья работоспособного населения страны. И
обещала, что в новой версии концепции табак предлагается к 2035
году признать «товаром, свободная
реализация которого запрещена». В
результате планировалось добиться «снижения распространенности
потребления табака среди населения РФ до 1%».
Сейчас в перечень товаров, запрещенных для свободной продажи в России, входят оружие, уран
и ядерные отходы, наркотики, этиловый спирт, драгоценные камни.
Включение в этот «грозный» список табака министр здравоохранения аргуменитровала тем, что, по
данным российских медиков, около
80% работающего населения имеет более одного из таких факторов
риска, как избыточное потребление
алкоголя, потребление табака, нерациональное питание, малоподвижный образ жизни. Она назвала заботу о здоровье работника
не просто формальной обязанностью работодателя, а «прочной инвестицией в трудовой ресурс очень
высокой экономической отдачи».
Минздрав России выступил с антитабачной концепцией, по которой отказ от курения предлагает
включить в программу госгарантий, а помогающие преодолеть никотиновую зависимость препараты ввести в список жизненно необходимых
и выдаваться за бюджетный счет.
Но, увы, с тем, что табак следует приравнять к оружию и ядерным отходам, согласились далеко не все, как говорит «экспертное сообщество». А, проще говоря, предложение не нашло поддержки ни в обществе, ни в иныхминистерствах правительства РФ.
Между тем, наступление на табакокурение пошло другим путем.
Сейчас активно обсуждается предложение председателя ассоциации
«Здоровые регионы» Алексея Шабашова - возложить контроль и исполнение антитабачного закона в
регионах России на местные правительства. Сейчас эту функцию в
каждом субъекте выполняют региональные министерства здравоохранения. Также им предложено
создать при региональных правительствах экспертные межведомственные советы, в состав которых
должны входить представители регионального правительства, ответственных ведомств, законодательного собрания, прокуратуры, а также
общественных и религиозных организаций. В их функции, предположительно, должна входить оценка
исполнения в каждом районе федеральных законов, регламентирующих производство, распространение и потребление алкоголя и табака, исполнение региональных
демографических и профилактических программ. Кроме того, Шабашов предложил сформировать
и рабочие группы, которые будутвыезжать в районы с проверками.
По его словам, в настоящее времяполномочий территориальных минздравов не хватает для эффективного контроля исполнения антитабачного законодательства в регионах.
- Минздрав может наладить
контроль и мониторинг исполнения
лишь в подведомственных учреждениях, - говорит Шабашов. - Межведомственные советы должны создаваться под эгидой высших органов
государственной власти субъектов
Федерации, возглавляться главой
региона или хотя бы замом по социальным вопросам.
Впрочем, это предложение тоже
пока не находит активной поддержки. Эксперты считают, что в региональных правительствах и так уже
достаточно много создано самых разных советов и рабочих групп. Рост
их числа, однако, не приводит к росту качества решений проблем. И
забюрократизировать еще и проблему борьбы с табакокурением - это не выход.
Александр МОЛОЧНЫЙ.