Необходимо увеличить компенсационные выплаты людям, которые осуществляют уход за нетрудоспособными гражданами, решили в Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Но, по словам председателя ассоциации, спикера Законодательной думы Хабаровского края Сергея Луговского, «этот вопрос регионы самостоятельно решить не могут, хотя он очень болезненный и касается многих дальневосточников». Поэтому нужно обратиться к заместителю председателя правительства Российской Федерации Татьяне Голиковой с предложением рассмотреть вопрос о законодательном урегулировании увеличения размера данной выплаты.
Но так ли много жителей Хабаровского края ждет исправления ситуации?
Как нам пояснили в Отделении ПФР по Хабаровскому краю, взрослые трудоспособные люди нередко присматривают за инвалидом I группы или престарелым человеком, нуждающимся в постоянном уходе по рекомендации врачей. В связи с этим они вынуждены уволиться с работы. Чтобы частично компенсировать им утраченный заработок, и назначается компенсационная выплата по уходу. Только в связи с уходом за инвалидами I группы и престарелыми в Хабаровском крае вынужденно не работает 3951 человек. А ведь есть еще дети-инвалиды и инвалиды с детства - если за ними ухаживают не родители и не опекуны, им тоже выплачивают минимальную сумму. Всего же в Хабаровском крае выплаты по уходу получают 6674 человека.
Существующий сейчас размер компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными людьми установлен 10 лет назад. Тогда, в 2008 году, он соответствовал 50 процентам минимального размера оплаты труда. С тех пор минимальный размер оплаты труда значительно вырос, а размер компенсационной выплаты не изменился и по-прежнему составляет 1200 рублей в месяц, а это всего 10 процентов от действующего минимального размера оплаты труда.
Между тем если сейчас минимальный размер оплаты труда в среднем по России составляет 11163 рубля, то и выплата по уходу должна быть более 5500 рублей. Однако на такую сумму могут рассчитывать только родители или опекуны, ухаживающие за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Она и называется иначе - не «компенсационная», а «ежемесячная», хотя сути это не меняет. Во всех других случаях «компенсационная» выплата осталась на прежнем, 10-летней давности, уровне.
Получателей это не устраивает. Вот и в ходе обсуждения вопроса на общем собрании Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» отмечалось, что к депутатам региона неоднократно поступали обращения общественных организаций и граждан, в том числе инвалидов I группы, с просьбой об увеличении размера компенсационной выплаты, что позволило бы повысить социальную защищенность дальневосточников. Сергей Луговской тоже считает, что «Дальний Восток - это территория особая, требующая повышенного внимания, в том числе и в вопросах, которые касаются социальных льгот и выплат».
В Хабаровском крае выплата немного выше базовой, потому что умножается на районный коэффициент. Например, в Хабаровске действует коэффициент 1,2, поэтому компенсационная выплата по уходу составляет 1440 рублей. Но очередным бременем на региональный бюджет увеличение не ляжет, потому что выплаты по уходу за нетрудоспособными людьми - это федеральная мера социальной помощи и выплачивается через Пенсионный фонд. Поэтому и требуется, чтобы решение по увеличению размера выплаты приняла федеральная власть.
Два вида выплат
Существует два вида выплат, которые выплачиваются гражданам, осуществляющим уход: компенсационная выплата по уходу и ежемесячная выплата по уходу. Они отличаются по размеру. А размер, в свою очередь, зависит от того, за кем и кто осуществляет уход.
И компенсационная и ежемесячная выплаты по уходу устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида и инвалида с детства I группы на период ухода за ними и выплачивается ежемесячно.
Для граждан, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат от проживающих там граждан, в том числе в Хабаровском крае, указанный размер выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент. Этот коэффициент применяется в данных районах (местностях) при определении размеров пенсий.
Компенсационная выплата по уходу
Устанавливается неработающему трудоспособному гражданину (в том числе студенту, школьнику старше 14 лет, который осуществляет уход в свободное от учебы время), который осуществляет уход за нетрудоспособным взрослым человеком независимо от факта совместного проживания и от того, является ли он членом его семьи. То есть осуществлять уход может как родственник, так и совершенно посторонний человек.
К нетрудоспособным взрослым людям, за которыми осуществляется уход, относятся:
- инвалиды 1 группы, за исключением инвалидов с детства 1 группы;
- престарелые, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
- граждане, достигшие 80 лет. 
Размер компенсационной выплаты составляет 1200 рублей (без учета районного коэффициента).
Ежемесячная выплата по уходу
Устанавливается неработающему трудоспособному человеку, который осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы (старше 18 лет).
Размер ежемесячной выплаты зависит от того, кто осуществляет уход. Если это делает родитель, усыновитель, опекун или попечитель, выплата составляет 5500 рублей (без учета районного коэффициента).
Если уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства осуществляет другое лицо, выплата составляет 1200 рублей (без учета районного коэффициента).
Периоды ухода входят в стаж
Поскольку уход за нетрудоспособным человеком является социально значимым периодом в жизни трудоспособного человека, ему это засчитывается в страховой стаж. За каждый год ухода начисляется 1,8 пенсионных балла. Это позволяет ухаживающему лицу формировать свои пенсионные права для получения страховой пенсии.
Кому не заплатят
за уход
В законодательстве четко оговорено, что компенсационная и ежемесячная выплаты по уходу назначаются неработающим гражданам, чтобы частично компенсировать им утраченный заработок. Поэтому если уход осуществляет пенсионер или человек, получающий пособие по безработице, им выплаты не назначат, поскольку они уже являются получателями социального обеспечения в виде пенсии или пособия по безработице, установленных им в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода.
Кроме того, человек, который оформляет выплату на уход, должен иметь физическую возможность этим заниматься. Например, если компенсационную выплату пытается оформить человек, проживающий в другом населенном пункте, понятно, что он намеревается осуществлять уход лишь на бумаге.
Кому  начисляют деньги
Несмотря на то, что компенсационная и ежемесячная выплата по уходу назначается трудоспособному человеку, сами суммы выплачиваются вместе с пенсией человека, за которым осуществляется уход, будь то нетрудоспособный гражданин, ребенок-инвалид или инвалид с детства 1 группы. И после этого пенсионер рассчитывается за уход.
Чтобы не получить лишнего
Еще один очень важный момент, который надо учесть, чтобы не пришлось возвращать неправомерно полученные деньги. Выплаты по уходу положены только неработающим трудоспособным гражданам. Если такой человек решит устроиться на работу, заняться предпринимательством или иной деятельностью, подлежащей включению в страховой стаж, оформит пенсию или встанет на учет в Центре занятости, выплату ему должны отменить, как и в том случае, если он просто решит прекратить уход.
По закону он должен самостоятельно в течение пяти дней известить об этом Пенсионный фонд, чтобы тот своевременно прекратил осуществление компенсационной или ежемесячной выплаты.
Когда начинают выплачивать
Компенсационная или ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором человек, осуществляющий уход, обратился за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии гражданину, за которым осуществляется уход, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Выплата осуществляется в течение всего времени, пока осуществляется уход.
Куда обратиться за назначением выплат
И компенсационная, и ежемесячная выплаты по уходу - это федеральные виды социальной помощи. Назначает и выплачивает их Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому обращаться за назначением выплаты надо в клиентскую службу ПФР.
Если нетрудоспособный гражданин, ребенок-инвалид или инвалид с детства 1 группы является получателем пенсий по линии ПФР и одновременно силового ведомства, ухаживающее лицо вправе обратиться по месту получения любой пенсии. При этом понадобится справка о том, что компенсационная или ежемесячная выплата по уходу не назначена в пенсионной службе другого ведомства.
Что касается Пенсионного фонда Российской Федерации, в него подать заявление можно разными способами: непосредственно в клиентской службе, через многофункциональный центр или по Интернету - через Личный кабинет гражданина. Но в последнем случае в течение пяти дней нужно представить специалистам клиентской службы ПФР необходимые документы.
Какие документы нужны
- Заявление гражданина, осуществляющего уход, с указанием своего места жительства и даты начала ухода.
- Заявление нетрудоспособного гражданина, инвалида с детства 1 группы или законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет - о согласии на осуществление ухода конкретным лицом. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. Если уход осуществляется за гражданином, который признан в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя с предъявлением документов, подтверждающих его полномочия. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства 1 группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, который выплачивает пенсию гражданину, за которым осуществляется уход.
- Справка о том, что гражданин, осуществляющий уход, не получает пособие по безработице. Эту справку выдают органы службы занятости по месту жительства ухаживающего лица.
- Заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина (достигшего возраста 60 лет - мужчины и 55 лет - женщины) в постоянном постороннем уходе.
- Документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица (при ее наличии), осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина (при наличии).
- Разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода обучающимся гражданином, который достиг 14 лет, в свободное от учебы время.
- Справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме гражданина, осуществляющего уход.
- Документы, подтверждающие полномочия законного представителя лица, за которым осуществляется уход (удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность).
Документы, которые есть в выплатном деле человека, за которым осуществляется уход, представлять не нужно.
Ольга Соколова.