Как жить и хозяйствовать на Дальнем Востоке? Поиск ответа на
этот вопрос стал той масштабной и амбициозной задачей, которую
поставил перед собой коллектив Дальневосточного НИИ рынка. Она
была сформулирована одним из его организаторов, выдающимся
экономистом М.И. Леденёвым. На первое место им и его соратниками - С.П. Быстрицким, А.С. Ревайкиным, П.М. Салыкиным, дальневосточными корифеями науки, родоначальниками научной школы - тогда был поставлен человек, с его интересами, проблемами, надеждами. Это стало стержнем всех научных исследований ДальНИИ
рынка, на этом приоритете сегодня зиждется работа.

Институт был создан в 1992 году
- это был первый год рыночных преобразований. С самого начала ДальНИИ рынка работал на хозрасчетных принципах, то есть непосредственно ощутил «прелести» свободной экономики. Но этот бесценный
опыт позволил небольшому научному коллективу заявить о себе, сформулировав фундаментальные положения развития Дальнего Востока.
Еще в начале рыночных реформ
нашими исследованиями была обозначена сверхзадача макрорегиона - формирование постоянного населения. Именно оно должно обеспечить геостратегические интересы России на восточных рубежах.
Но в последние годы складывается парадоксальная ситуация. Южные приграничные регионы, располагающие более благоприятными условиями проживания, теряют
больше населения, чем северные
субъекты Дальнего Востока. Проигрывают они и по динамике основных социально-экономических показателей. В результате в макрорегионе усиливается сырьевая специализация с вахтовой моделью обеспечения трудовыми ресурсами.
Подтверждается ранее высказанная мысль, что на сугубо рыночных принципах формирование и наращивание демографического потенциала макрорегиона, а значит, и
выполнение им геостратегических
функций, невозможно. Необходимо
мощное государственное участие в
виде специальной политики, прописанной в федеральном законе
«Об особом статусе Дальнего Востока». Это стало бы институциональным прорывом, так как определило этапы и механизмы повышения
качества жизни дальневосточников.
Важным элементом здесь является
постепенный переход к выплате
дальневосточных надбавок из федерального бюджета. Потребуются дополнительные федеральные
бюджетные ресурсы. Но они будут
компенсированы: произойдет выход из «тени» значительной части
работающих, оживление малого и
среднего бизнеса и др.
Должна поменяться политика
расселения дальневосточников.
Основой ее станут большие и малые селитебные центры. Сегодня
требования к качеству жизни высоки, и обеспечить их можно только
в местах концентрации населения.
Проживающие здесь люди будут работать по всему Дальнему Востоку,
в том числе и вахтой. Но на юге макрорегиона сформируется мощный
высококачественный человеческий
потенциал.
Специфика Дальнего Востока,
с его колоссальным неосвоенным
пространством, требует особых подходов к размещению производительных сил. Еще в середине 1990х годов в исследованиях ДальНИИ
рынка был предложен выход - внедрение особых режимов хозяйствования на локальных территориях,
способных стать полюсами роста
региональной экономики.
Сегодня этот процесс пошел.
Но наши исследования показывают, что действующая нормативноправовая база нуждается в совершенствовании. Должна претерпеть
изменения сама концепция формирования территорий опережающего
развития. Их необходимо создавать
там, где есть конкурентные факторы производства, для претворения
которых в конкретные проекты требуется государственная поддержка.
Важно, чтобы они не конкурировали, а дополняли друг друга, становясь естественной основой регионального воспроизводства.
Отраслевая специфика развития
видится на базе рентных сырьевых
отраслей, которые должны лечь в
основу цепочки добавленной стоимости. В ее начале - воспроизводство возобновимых природных ресурсов, в конце - перерабатывающие производства. В 2004 году на
примере развития судостроения и
судоремонта обоснована необходимость создания отраслевых специализированных холдингов с государственным участием, координирующих и кооперирующих деятельность предприятий. Повышение
конкурентоспособности перерабатывающих отраслей требует проведения противозатратной политики,
которая, прежде всего, должна коснуться естественных монополий.
Резервы здесь кроются значительные, и прежде всего - за счет редукции заработной платы.
Уже в начале реформ Дальний
Восток виделся плацдармом интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский
регион. В 2012 году коллектив ДальНИИ рынка в монографии «Сахалин
в 21 веке: новый вектор развития»
доказал, что пионером здесь должна выступить Сахалинская область,
используя исторический опыт освоения юга острова Японией. Ее нефтегазовый комплекс может стать
мощным драйвером макрорегиона. А строительство железнодорожного перехода на Сахалин с
последующим выходом на Хоккайдо позволяет создать новый транспортный коридор «Япония - Россия
- Европа». На примере российскояпонских отношений могла бы строиться и апробироваться новая модель международного сотрудничества субъектов Дальнего Востока с
сопредельными странами.
Особая роль в стратегии развития Дальнего Востока на протяжении всех 25 лет работы Института отводилась Комсомольску-на-Амуре.
Это уникальный промышленный
центр на востоке России должен
стать прообразом новой экономики в макрорегионе. Именно на нем
должны быть отшлифованы механизмы инновационного развития.
Только он может показать, есть ли
альтернатива сырьевой специализации Дальнего Востока.
В 2014 году ДальНИИ рынка перешел в ведение Минвостокразвития России, и в 2016 г. впервые было
выполнено государственное задание по оценке качества жизни на
Дальнем Востоке, эффективности
новых режимов хозяйствования,
анализу федеральных государственных программ и подготовке в них
специальных разделов по опережающему развитию макрорегиона.
Сегодня ДальНИИ рынка продолжает научный поиск. У нас есть авторитетная школа, опыт ведущих экономистов, мощный потенциал молодых сотрудников, есть идеи, желание
работать на благо края. В Минвостокразвития России принято решение
создать на нашей базе центр компетенций, который обеспечит научное
сопровождение реализации национальной политики на Дальнем Востоке. У нас есть амбициозные планы
- в ближайшее время активно расширять штат сотрудников, привлекать к работе квалифицированных
и молодых специалистов. Мы с оптимизмом смотрим в будущее и продолжаем шаг за шагом искать ответы на вопрос, как жить и хозяйствовать на Дальнем Востоке.
В. Заусаев ,
д.э.н., профессор, научный
руководитель ФАУ «ДальНИИ
рынка»,
Н. Кручак ,
и.о. директора
ФАУ «ДальНИИ рынка».