Забытое имя городского старосты

(Окончание. Начало в номерах за 24 и 25 мая 2018 г.).
Постановление собрания направили военному губернатору Приморской области, генерал-майору М.П. Тихменеву, который отправил докладную записку о предоставлении Хабаровке означенных льгот, привилегий и пособия высшему начальству - генерал-губернатору Восточной Сибири Д.Г. Анучину. Тот, в свою очередь, пишет военному губернатору Приморской области И.Г. Баранову, который сменил М.П. Тихменева, об общем собрании обывателей Хабаровки и просит сообщить «свое заключение об остроте просимого». Ответ И.Г. Баранова генерал-губернатору Восточной Сибири датируется уже от 5 февраля 1883 года: «…Я нашел постановление городской комиссии составленным крайне неполно и страдающим отсутствием данных, которые показывали бы действительную потребность испрашиваемой ссуды, но считаю нравственным долгом почтительнейше заявить, что я вполне разделяю взгляды городской комиссии на необходимость для города правительственной поддержки, для прочного его устройства, так как незначительное селение Хабаровка возведена на степень города не нуждами обывателей, а исключительно требованиями политического и стратегического характера… Затем можно полагать с уверенностью, что дальнейшее развитие Хабаровки будет прочно благодаря географическому положению города, как центральному пункту водяных путей Амурского бассейна. Присоединяя свою просьбу к ходатайству Хабаровских городских обывателей относительно отпуска городу казенной ссуды и субсидии, я льщу себя надеждою… что правительство убедится в необходимости отпуска Хабаровке просимой ссуды и субсидии с отнесением части расходов на средства военного ведомства. Ибо Вам небезизвестно, что в устройстве улиц, пристани, взвозов и прочего - это ведомство заинтересовано одинаково с обывателями…» Военный губернатор, генерал-майор И.Г. Баранов.
Письмо было с приложениями, со сметой расходов на 500 тыс. руб. и пояснениями: 260 тыс. руб. принять на счет казны, а остальную сумму ссудить городу взаимообразно, в виде ссуды беспроцентной. Об этом сообщал в письме министру внутренних дел 3 сентября 1883 года генерал-губернатор Восточной Сибири Д.Г. Анучин.
К началу 1884 года было образовано самостоятельное Приамурское генерал-губернаторство с резиденцией в Хабаровке, и решение вопроса замкнулось. Первый Приамурский генерал-губернатор барон Андрей Николаевич Корф ответил следующим образом: «…Я не считаю себя вправе ходатайствовать в установленном порядке об отпуске городу пособия в размере 500 тыс. руб., о чем и имею честь уведомить». К письму возвращались приложения с замечаниями барона Корфа относительно составленной сметы расходов:
1. Пути сообщения, уже устроенные в городе, пока представляются удовлетворительными, и в шоссировании или улучшении их нет надобности, так как в городе всего 18 экипажей и через него вовсе не проходит обозов (или же могут быть сделаны при помощи каторжных).
2. Размежевание городских земель - это на счет покупателей участков.
3. Постройка здания общественного управления и банка - нет надобности для города, имеющего 2-3 десятка мелких купцов.
4. Постройка гимназий - но заведения нужны для всего края. Об этом позаботится правительство, нужны сведения, сколько в городе детей школьного возраста, для которых возможно пользование учебными заведениями.
5. Постройка гостиного двора - для 5 магазинов, имеющихся в городе, надобности нет. 
6. Постройка больницы с аптекой - путем благотворительности.
7. Устройство речной пристани - особый сбор с судов.
8. Заведение пожарного обоза - да, но необходимо составить обстоятельную смету.
Так закончилась 4-летняя переписка. Конечно, бюрократизм, царивший в системе управления, постоянные согласования и проволочки снижали значение представительных органов городского самоуправления. В условиях сосуществования двух социально-политических институтов - самодержавия и местного самоуправления - городским учреждениям приходилось брать на свои плечи основной груз забот и проблем, охватывая все стороны повседневной жизни.
Избранное из истории Хабаровска
Сама жизнь толкала общественное самоуправление всегда заниматься благоустройством города. В 1864 году областным землемером М. Любенским был составлен первый план проектируемого города. Несмотря на то, что возведение Хабаровки в ранг города затянулось на 16 лет, застройка селения по плану Любенского осуществлялась. Следующий план города, составленный в 1880 году топографом А. Поповым, был продолжением первого. Город развивал свое хозяйство, осуществлял производственное и жилищное строительство, прокладывал новые улицы. Городские улицы до 1880 года не имели официальных названий. С 1881 года по распоряжению военного губернатора Приморской области улицам стали присваивать фиксированные наименования: Поповская, Дьяченковская, Линейная, Артиллерийская, Барабашевская и т. д. Как известно, названия улиц в историческом центре города уже несколько раз поменялись. Новая эпоха, новые имена (Фрунзе, Дзержинского, Калинина, Комсомольская, Истомина, Запарина). Назывались улицы и именами русских писателей: в 1899 - А.С. Пушкина, в 1902 - Н.В. Гоголя, в 1908 - Л.Н. Толстого, и, что приятно, ни разу не переименовывались. С 1901 года стали нумеровать дома.
В конце 1893 года впервые состоялись выборы в Хабаровскую городскую думу. В первых выборах из 8 тыс. жителей города имели право участвовать около 6%. Столь незначительная доля избирателей объяснялась жесткими ограничениями, предусмотренными новым Городовым положением 1892 года. Большинство рабочих, крестьян, казаков, духовенства в силу имущественного ценза, ценза оседлости и других ограничений не могли участвовать в выборах. Немаловажным фактором, ограничивавшим доступ к избирательным спискам, был низкий уровень заработной платы не только рабочих, но и большинства чиновников. Они составляли заметную часть населения города, который являлся административным центром края. В Хабаровске, как и на всем российском Дальнем Востоке, где не было поместного дворянства, чиновничество (гражданское и военное) было наиболее образованной частью населения. Основным источником материального обеспечения чиновников было государственное жалованье, в большинстве случаев незначительное, которое не позволяло приобретать недвижимость и платить налоги, соответствовавшие избирательному цензу.
В январе 1894 года в Хабаровске состоялись первые выборы городского головы, заочно избрали В.Ф. Плюснина, купца 1-й гильдии. Членами управы стали К.М. Наумов (зам. городского головы) и А.А. Рассушин. В.Ф. Плюснин отказался от должности городского головы телеграммой из Москвы, где занимался оптовой закупкой товаров. Новые выборы были назначены на февраль 1894 года. На заседание гласных (говоря современным языком - депутатов) под председательством С.И. Бахаловича собралось 19 гласных, которые избрали новым городским головой В.Г. Мооро. Но военное министерство, где служил инженер В.Г. Мооро, не разрешило ему принять обязанности городского головы.
В конце концов первым городским головой избрали А. А. Рассушина, чиновника Амурской казенной палаты, коллежского секретаря, общественного деятеля.
Сергей Михайлович Духовской, Приамурский генерал-губернатор, поблагодарил городского старосту С.И. Бахаловича за его 6-летнюю общественную деятельность, которую, тем не менее, он продолжал и в дальнейшем на пользу нашего города. Умер С.И. Бахалович в 1906 году. К сожалению, мне не удалось среди городских снимков конца ХIХ века найти фото с конкретным указанием: на снимке - Бахалович Станислав Исидорович. Остается только предполагать, как выглядел этот незаурядный человек, чья линия жизни однажды пересеклась с историей Хабаровска и навсегда осталась в ней.
Мария Бурилова.