Хабаровский край под надёжной защитой

Александр Горохов: «Сейчас решается целый ряд важнейших задач»

Из чего складывается наша повседневная безопасность? Куда обратиться за помощью и при этом быть уверенным, что она обязательно придет? И вообще, что нужно знать, чтобы чувствовать себя в современной действительности под надежной защитой? Об этом рассказывает председатель комитета правительства Хабаровского края по гражданской защите Александр Горохов.
- Александр Сергеевич, как известно, в нашем регионе действует государственная программа «Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров». Как она работает? И вообще, что благодаря ей меняется?
- Цель этой программы - повысить уровень защиты жителей края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах края, особенно в местах их массового отдыха. Но для того, чтобы эта защита возросла не на словах, а на деле, сейчас решается целый ряд задач. По сути, речь идет о большом комплексе мер, которые включают десять основных мероприятий.
- Кстати, одним из них стало создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112. Что уже сделано?
- На базе дежурно-диспетчерской службы правительства края, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований создана инфраструктура системы, организовано круглосуточное информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Во всех городских округах и муниципальных районах края осуществляется прием и обработка вызовов по телефону 112.
На базе краевого учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организовано обучение персонала системы.
В прошлом году система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории нашего края введена в постоянную эксплуатацию.
В Дальневосточном округе это мероприятие завершено только в нашем крае.
Кстати, востребованность этой системы трудно переоценить. Судите сами, только в прошлом году в Хабаровском крае в нее поступило более миллиона звонков. Если быть совсем точным - 1 миллион 359 тысяч 619 вызовов. Выходит, что за день на номер 112 поступает в среднем более трех с половиной тысяч звонков.
- Еще одно важное направление касается реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения. Интересно, как она действует?
- Эта система предназначена для оповещения населения нашего края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
Реконструкция системы оповещения предусматривает замену аналоговой аппаратуры на цифровую, что позволит увеличить охват оповещаемого населения.
Не скрою, что мероприятие это довольно затратное. Всего на территории нашего края будет построено 510 оконечных устройств. Из них восемь устройств появятся в Комсомольском муниципальном районе - селах Большая Картель, Селихино, Снежный, Уктур, Хурба, а также в поселках Гурское, Молодежный, Ягодный. Работы завершены еще в прошлом году.
Проведенные мероприятия увеличили охват населения централизованным оповещением до 60 процентов. Остальные будут оповещаться муниципальными системами.
Ежегодно в Хабаровском крае проводится комплексная проверка региональной системы централизованного оповещения населения. Проверки показывают, что система работает устойчиво и оценивается как «Готова к выполнению задач». В текущем году проверка проводилась 20 апреля.
- В нашем крае организована и работа по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН). А ее где внедряют?
- Строительство КСЭОН спланировано в населенных пунктах, территории которых подвержены риску возникновения быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.
Определено 38 зон КСЭОН, в которых проживает около семнадцати тысяч человек.
Строительство КСЭОН позволит сократить время передачи сигнала о быстроразвивающихся чрезвычайных ситуациях с получаса до пяти - десяти минут.
Эксплуатацию системы оповещения и поддержание ее работоспособности будет осуществлять правительство края.

Помощь ускоряется

- А что предпринимается для повышения оперативности реагирования спасательных сил на чрезвычайные ситуации и происшествия?
- Для этого создана аварийно-спасательная служба края и поисково-спасательные подразделения в Верхнебуреинском, Николаевском, Советско-Гаванском, Ульчском и Нанайском муниципальных районах. В составе краевого поисково-спасательного отряда появились водолазная и пиротехнические группы.
За период действия программы краевыми спасателями выполнено около пяти тысяч выходов на поисково-спасательные работы, в ходе которых спасено около трех тысяч человек.
Подготовка спасателей к действиям по предназначению проводится в ходе тактико-специальных учений и тренировок на сборах по специальностям. За пять первых лет действия программы проведено более трехсот таких мероприятий.
- Объясните людям, как развивается система мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций? И вообще насколько ее возможности широки?
- Ежегодно проводятся работы по расширению области аккредитации химико-радиометрической лаборатории краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Уже сейчас можно проводить исследования и определять загрязняющие вещества в атмосферном воздухе, воздухе рабочей зоны, промышленных выбросах, воды природной (поверхностной, грунтовой), сточной, питьевой, донных отложениях, почвы, твердых и шламообразных отходах, а также земельных участках, отводимых под строительство жилых, общественных и производственных помещений, рыбе и рыбопродукции и других.
Лабораторией центра ежегодно проводится около 4 тысяч анализов состояния загрязнения окружающей среды, которые представляются в министерство природных ресурсов края.
Еженедельно информация о мониторинге загрязнения окружающей среды, проведенном центром, размещается в краевых газетах и отражается в государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды Хабаровского края.
Дополнительно в составе центра создана группа контроля промышленных выбросов, группа по проверке средств индивидуальной защиты населения, установлены автоматизиро­ванные посты мониторинга атмосферного воздуха (Хабаровск, Ванинский и Бикинский муниципальные районы).
Для предупреждения чрезвычайных ситуаций центр проводит подготовку ежемесячных и сезонных прогнозов чрезвычайных ситуаций.
Прогнозы с соответствующими рекомендациями доводятся до органов исполнительной власти и местного самоуправления края.
- Только вот непонятно, насколько большое значение придается накоплению материальных ресурсов? Ведь без них-то при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не обойтись!
- Краевой резерв материальных ресурсов создан на сумму 785 миллионов рублей. Консолидированная сумма резерва с муниципальными образованиями составляет более девятисот пятидесяти миллионов рублей.
По объему созданных запасов материальных ресурсов Хабаровский край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и второе - в России, а по объему материальных ресурсов на душу населения - четвертое место в Дальневосточном федеральном округе и пятое - в России.
Всего за пять лет произошла положительная динамика. Так Хабаровский край по объемам материальных ресурсов поднялся среди субъектов России в ДФО с пятого места до первого и с 17 до 2 места - в стране. Кроме того, по объемам материальных ресурсов на душу населения наш край переместился с 20 на пятое место в России и с восьмого на четвертое место - в ДФО.

Планируемый объем резерва материальных ресурсов правительства Хабаровского края предполагает 1 миллиард 334 миллиона рублей, что позволит достичь показателя объема материальных ресурсов на душу населения в размере тысячи рублей.
Правительство нашего края оказывает помощь муниципальным образованиям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такая помощь предполагает предоставление материальных ресурсов из краевого резерва, компенсацию расходов на проведение аварийно-спасательных и других неотложных аварийно-восстановительных работ, оказание населению единовременной материальной и финансовой помощи.
Например, Нанайскому муниципальному району с 2012 года выделены материальные ресурсы из краевого резерва на сумму почти 20,5 миллиона рублей. В период крупномасштабного наводнения 2013 года была оказана единовременная материальная и финансовая помощь 48 тысячам человек. На эти цели выделено около 230 миллионов рублей.

Спасатели начеку!

- Буквально через считанные дни наступит лето! В нашем крае оно жаркое. Значит, люди неизбежно потянутся к воде. Но что же предпринимается, чтобы обезопасить детей и взрослых, чтобы не утонули? В программе для этого что предусмотрено?
- В рамках программы реализовано поручение президента России по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
Органам местного самоуправления края были выделены субсидии в размере более полутора миллионов рублей, что позволило оснастить семь общественных спасательных постов. По одному в Комсомольск-на-Амуре и муниципальных районах - Амурском, Комсомольском, Николаевском, а также три в Хабаровском районе.
Как показывает анализ происшествий на водных объектах края, количество утонувших людей в летний период в муниципальных образованиях, где были созданы такие посты, снизилось в среднем на 30 процентов. Положительный опыт создания общественных спасательных постов был принят органами местного самоуправления. Так, в прошлом году местными властями совместно с арендаторами мест массового отдыха было создано 13 общественных спасательных постов. На каждом из них организовано дежурство, приобретено необходимое оборудование.
Порадовала и работа органов местного самоуправления по обучению людей плаванию и приемам спасания на воде. В общей сложности объем финансирования муниципалитетами на реализацию вышеперечисленных мероприятий составляет около 30 миллионов рублей.
- Но работа, направленная на профилактику безопасности людей на водных объектах, судя по всему, продолжается?
- Безусловно. В частности, изготовлено и направлено для распространения в органы исполнительной власти края и администрации городских округов и муниципальных районов края более 60 тысяч экземпляров памяток и видеоролики по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимний и летний периоды, ориентированных как на детей, так и на взрослых.
Мероприятия, которые осуществляются в рамках государственной программы, уже показали свою эффективность. Количество людей, погибших на водных объектах, за период действия программы сократилось в два с половиной раза.
Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, будет продолжено.

Огонь не пропустим

- Тот факт, что развитие противопожарной службы у нас в крае и противопожарной пропаганды - основные мероприятия программы в отношении пожарной безопасности - это понятно. Но что именно включают в себя мероприятия по развитию противопожарной службы?
- Среди них оснащение, содержание и создание подразделений, а также объектов для пожарной охраны, развитие и содержание системы радиомониторинга «Горизонт НТ» для социально значимых объектов, обучение работников Противопожарной службы края и, конечно, поддержку деятельности добровольной пожарной охраны.
Основным направлением реализации мероприятий по созданию подразделений является обеспечение пожарной охраной незащищенных населенных пунктов, населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, а также удаленных и труднодоступных населенных пунктов.
- Уже во время действия программы в нашем крае создали, оснастили техникой и оборудованием 11 подразделений Противопожарной службы. В том числе отдельный пост техники для защиты населенных пунктов от лесных пожаров в поселке Солнечный. Как все это меняет непростую пожарную ситуацию?
- Это позволило дополнительно защитить от пожаров 29 населенных пунктов с населением 15 тысяч человек.
Численность личного состава службы увеличена на 118 человек (общая численность ППС края составляет 2089 человек).
Введены в эксплуатацию пять пожарных депо, приобретено 50 единиц основной и специальной пожарной техники, тренировочный комплекс для обучения и повышения квалификации специалистов газодымозащитной службы (стоимость комплекса - 11,5 млн. рублей). Ежегодно на обучение работников ППС края выделяется более 1,5 миллиона рублей.
- А еще в программе предусмотрена поддержка деятельности добровольной пожарной охраны. Как она проводится?
- Принят краевой закон «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны», которым предусмотрены меры поддержки добровольной пожарной охраны, в том числе: страхование добровольных пожарных и компенсации им в случае получения увечья или заболевания при исполнении служебных обязанностей, единовременное пособие членам семей в случае гибели или смерти добровольного пожарного, укрепление материально-технической базы подразделений, материальное стимулирование добровольцев.
Сейчас в нашем крае действует три общественных учреждения добровольной пожарной охраны, которыми в 74 сельских населенных пунктах созданы территориальные подразделения общей численностью 439 человек.
На оказание государственной поддержки деятельности добровольной пожарной охраны с 2012 года правительством края выделено 32 миллиона рублей. За счет данных средств приобретены мотопомпы и прицепные тележки, пожарные емкости для воды, боевая одежда пожарных, ранцевые воздуховки и лесные огнетушители и другое пожарно-техническое вооружение. Осуществляется страхование добровольцев.
Для стимулирования участия граждан в деятельности добровольной пожарной охраны в 2015 году был увеличен размер выплат на материальное стимулирование добровольных пожарных с двух до десяти тысяч рублей.

Что там, в районе им. Полины Осипенко

- Как меняется ситуация благодаря развитию в нашем крае системы радиомониторинга «Горизонт НТ»?
- Данная система позволяет передавать сигнал о пожаре сразу же в пожарную охрану, а также что значительно сокращает время реагирования. На сегодняшний день на территории края этой системой оборудовано большинство учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и образования (807).
- В последние годы создание подразделений краевой службы осуществляется совместно с органами местного самоуправления. И это еще один огромный плюс! А где, на ваш взгляд, такая работа ведется более успешно?
- В рамках краевой программы по содействию развитию институтов и инициатив гражданского общества правительством края оказана поддержка инициативе администрации и жителей Черняевского сельского поселения по созданию в селе Черняево пожарной части.
Для размещения подразделения администрацией поселения было выделено здание. За счет средств краевого бюджета, а также средств жителей поселения был осуществлен ремонт здания, а на деньги из бюджета края создана пожарная часть.
В 2016 и 2017 годах в районе имени Полины Осипенко были созданы пожарные части, что стало возможным в результате совместной работы правительства края и администрации района. За счет муниципальных средств в селе Бриакан проведена реконструкция здания для размещения пожарной части и построено пожарное депо в поселке Херпучи, а за счет средств краевого бюджета приобретены пожарная техника, необходимое пожарно-техническое вооружение и осуществляется финансирование деятельности подразделений.

Эффективная и гибкая

- Программа действует в крае уже шестой год. Предварительно уже можно сказать, насколько успешно она работает?
- Программа «Защита населения Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций и пожаров» действует до 2020 года, на сегодняшний день оценивается как эффективная. В процессе работы она совершенствуется и становится более гибкой для того, чтобы максимально учитывать интересы каждого населенного пункта, каждого района края. Для этого ежегодно на заседаниях общественного совета при комитете организуются обсуждения государственной программы. За последние два года состоялись четыре заседания, посвященные этой работе, в них активно принимают участие представители общественности, жители муниципальных районов Хабаровского края. Все поступающие предложения и рекомендации учитываются при корректировке программы.
При поддержке правительства Хабаровского края, в том числе и финансовой, удается планомерно и без срывов реализовывать все те мероприятия, о которых я рассказывал, достигать хороших результатов.
Подробнее  ознакомиться с материалами программы можно на сайте Комитета правительства Хабаровского края по гражданской защите: www.grz.khabkrai.ru