На принципах справедливости и адресности

Светлана Петухова: «Очень важно не допускать снижения уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан»

«Что должно быть приоритетом для нас? Повторю: считаю главным, ключевым фактором развития благополучие людей, достаток в российских семьях, - подчеркнул в ежегодном Послании к Федеральному Собранию РФ президент Владимир Путин. - На принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему социальной помощи. Мы много об этом говорим, но это нужно, в конце концов, сделать. Её должны получать граждане, семьи, которые действительно нуждаются».
- Собственно, президент очень четко обозначил задачи государственной социальной политики. И то, что этим вопросам придается первостепенное значение, говорит само за себя, - убеждена и. о. первого заместителя министра социальной защиты населения Хабаровского края Светлана Петухова. - Государственная программа Хабаровского края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края», действующая с 2012 года, и направлена на достижение этих целей.
- Светлана Ивановна, исполнение государственной программы, реализация государственной политики в области социальной защиты населения на постоянном контроле у краевого правительства. Что можно сказать об итогах этой работы в 2017 году?
- По итогам прошедшего года достигнуты все целевые показатели, характеризующие основные направления деятельности отрасли. По объему средств, направляемых на социальную защиту из бюджета региона, Хабаровский край занимает второе место по ДФО (после Приморского края). В цифрах это выглядит так: из федерального бюджета на реализацию отраслевых мероприятий в краевой бюджет привлечено 3,3 млрд. рублей. Общий объем расходов краевого бюджета составил 13,9 млрд. рублей (на 2,2 процента больше в сравнении с 2016 годом).
В минувшем году на строительство и ремонт 26 учреждений израсходовано 96,1 млн. рублей (в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 2,2 млн. рублей).
- Суммы очень значительные. Но это ведь не просто цифры: за ними - конкретные, очень нужные людям дела…
- Да, конечно. Я с удовольствием их назову. Завершено строительство и реконструкция здания Центра социальной поддержки населения по Бикинскому району. Мы надеемся, это позволило создать комфортные условия как для жителей района вообще, так и для специалистов двух наших учреждений в частности.
Капитально отремонтированы жилые корпуса Бикинского психоневрологического интерната. Там размещены 185 инвалидов. Теперь можно уверенно говорить о том, что условия их проживания существенно улучшились. После реконструкции введено в эксплуатацию отделение Горинского психоневрологического интерната в пос. Березовый Солнечного района на 70 койко-мест.
Работа в этом направлении продолжается и в других поселениях края. В частности, завершено проектирование Межрайонного социально-реабилитационного центра в г. Комсомольске-на-Амуре, со сроком сдачи в эксплуатацию в 2020 году.
В 2017 году разработана проектно-сметная документация Хабаровского женского психоневрологического интерната в селе Некрасовка, в настоящее время осуществляется ее экспертиза.
- Безусловно, одной из важнейших стратегических задач вашей отрасли остается работа, направленная на развитие человеческого потенциала.
- И тут цифры тоже помогут оценить ее масштаб. В крае существует развитая система помощи материнству и детству. Приведу примеры. В 2017 году в связи с рождением и воспитанием детей предоставлялось 11 видов пособий, 6 из которых установлены краевым законодательством. Пособия получают более 70 тысяч семей.
Сумма расходов на их выплату в минувшем году составила 3,9 млрд. рублей (в 2016 г. - 3,8 млрд. руб.). Самые востребованные виды пособий, влияющие на показатель рождаемости, - краевой материнский (семейный) капитал, в минувшем году средствами КМСК распорядились 2 208 семей; ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (в 2017 году ее получили 12 194 человека; ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей (получателей пособия 47 738 человек - на 79 983 ребенка).
В декабре прошлого года министерством оперативно приняты необходимые организационные меры для реализации новых демографических инициатив президента, направленные на преодоление негативных тенденций рождаемости. Около 600 молодых семей получили дополнительные выплаты в связи с рождением первенца. Доходы семей после назначения выплаты увеличились от 14 до 220 процентов (у одиноких матерей).
- Растить детей - тоже довольно дорогое удовольствие. Но это если не получать поддержки…
- Помощь как раз оказывается - государство считает ее приоритетной, особенно для тех, кто без поддержки обойтись пока не может. Всеми формами отдыха и оздоровления охвачено свыше 33 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе по формам отдыха: в загородных оздоровительных лагерях - 1, 9 тыс. детей, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием - 22,2 тыс. детей, в учреждениях санаторного типа - 1,4 тыс. детей, другими видами отдыха и оздоровления были охвачены 7,9 тыс. детей.). Хорошо сработали в этом направлении центры социальной поддержки г. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Нанайского, Вяземского, Советско-Гаванского районов.
Комплекс действующих мер государственной поддержки способствует росту численности многодетных семей. За 2017 год их количество увеличилось на тысячу восемьсот (на 13,2 процента, количество детей увеличилось на 5941 ребенка) и составляет 15375 семей. Выше среднего по краю прирост многодетных семей отмечен в Ванинском районе (27 процента), г. Хабаровске (24 процента), Комсомольском (22 процента), Верхнебуреинском (20 процентов), Тугуро-Чумиканском районах (17 процентов).
Так, денежный эквивалент мер государственной поддержки у многодетных семей с тремя детьми (с малолетним ребенком) составил выше 19 тысяч рублей в месяц.
Выявлением семейного неблагополучия, реабилитацией семей с детьми, их социальным сопровождением занимаются девять учреждений социального обслуживания семьи и детей различного типа и 12 отделений по работе с семьей при комплексных центрах социального обслуживания населения, 7 негосударственных организаций.
Доказали свою эффективность такие формы работы с неблагополучными семьями, как «Общественная приемная для детей и родителей»; наставничество в отношении семей, находящихся в социально опасном положении; социальное сопровождение женщин, сохранивших беременность, проект «Социальный автобус», онлайн-консультирование.
Наставника, к примеру, имеет каждая пятая семья, и это реально способствует восстановлению отношений между родителями и детьми. 770 наставников ведут работу с 908 семьями, в которых воспитывается 1609 детей, «Социальный автобус» работает для оказания помощи семьям с детьми, проживающим в отдаленных сельских поселениях. Проект успешно реализуется в Бикинском, Вяземском и Ванинском районах, в районе им. Лазо.
В 15 районах края совместно с лечебно-профилактическими учреждениями оказывается консультирование женщин в кабинетах медико-социальной помощи. Благодаря специалистам по социальной работе 963 женщины решились сохранить беременности, при этом организовано социальное сопровождение до момента рождения ребенка у 146 из них.
Востребованы и услуги кризисного отделения для женщин (в том числе подвергшихся насилию) Хабаровского центра помощи семьи и детям, куда в 2017 году обратилось 220 женщин, в том числе 12 беременных. В результате удалось сохранить 7 семей для 10 детей. Каждый такой случай на вес золота. Аналогичный центр планируем открыть в Комсомольске-на-Амуре.
Результатом комплексной работы всех органов и учреждений системы профилактики в прошедшем году стало снятие с учета в связи с улучшением обстановки 241 семьи. Наша главная задача сегодня, наряду с профилактикой неблагополучия семей, внедрить в текущем году межведомственную модель оказания ранней помощи детям до 3 лет, с участием министерств здравоохранения, образования и негосударственных организаций.
- В крае всё большее внимание уделяется повышению качества жизни людей…
- Да, очень важно не допускать снижения уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан, постоянно расширять спектр социальных услуг, повышать их качество и доступность.
На территории Хабаровского края, к примеру, меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат и компенсаций. В 2017 году на компенсации и субсидии израсходовано 3 742,77 млн. рублей (из них 935,96 млн. рублей - средства федерального бюджета (25 процентов), 2 806,81 млн. рублей - средства краевого бюджета (75 процентов). Компенсации предоставлены 203,3 тыс. гражданам, или каждому шестому жителю края.
Право на данные выплаты предоставлено участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам труда и военной службы, инвалидам, ветеранам боевых действий, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, труженикам тыла, многодетным семьям. Дополнительно краем установлена аналогичная социальная поддержка гражданам, имеющим длительный стаж работы, членам малоимущих семей, совместно проживающим с совершеннолетним инвалидом с детства, одиноким гражданам и супружеским парам старше 80 лет.
Одним из видов государственной помощи семье и одиноко проживающим гражданам является субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. В течение года субсидии предоставлены 42,4 тыс. семье и одиноко проживающим гражданам. Неработающим собственникам жилых помещений старше 70 и 80 лет за счет средств федерального и краевого бюджета предоставляется компенсация расходов на оплату взносов на капитальный ремонт. Данную социальную поддержку получили 12 132 гражданина пожилого возраста, расходы составили 16,0 млн. рублей.
По-прежнему самой востребованной услугой остается социальное обслуживание на дому, которой охвачено более 7 тыс. граждан пожилого возраста (26,0 процентов проживают в сельской местности). В девяти комплексных центрах социального обслуживания предоставляются услуги сиделки. В отчетном году 38 сиделками обслужено 168 граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию.
- Те, у кого в семье есть престарелые родственники или тяжело больные близкие, знают, как трудно обеспечивать им достойную жизнь. Высоко ли ценится труд тех, кто занимается этим профессионально?
- Уверена, что большинство наших профессионалов действительно работают, прежде всего, по велению души. Но, безусловно, их непростой, благородный труд должен оплачиваться достойно.
В 2017 году уровень средней заработной платы работников учреждений отрасли составил 30 293 рубля, что на 15 процентов выше среднемесячной заработной платы за 2016 год (26 375 рублей).
У социальных работников размер средней заработной платы в 2017 году увеличился на 42 процента - это более чем на 9 тысяч рублей, и составил 31 199 рублей, что в целом соответствует заданным Указом президента Российской Федерации параметрам.
Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию определил основные цели развития нации, которые нами приняты к руководству на долгосрочную перспективу: повышение продолжительности жизни, повышение уровня жизни граждан, снижение уровня бедности, совершенствование механизма оказания социальной помощи. В 2018 году это будет нашими главными целями.