Жители края должны быть уверены в своей безопасности

Сергей Кирилюк убеждён, что надо обязательно информировать жителей края о выполнении программы

С 2014 года на территории края реализуется одна из важнейших государственных программ «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае». О том, как идёт реализация основных пунктов документа, его основные цели и задачи, мы попросили рассказать Сергея Ивановича Кирилюка, начальника Главного управления по вопросам безопасности губернатора и правительства края.
- Уважаемый Сергей Иванович, необходимость данного документа оправдана нашими реалиями. Как вы считаете, требуется ли проводить работу по оповещению жителей Хабаровского края о ходе реализации программы?
- Нами это делается ежеквартально на регулярной основе. Ситуация, когда какие-то вопросы не освещаются в достаточном объёме, порождает неверные оценки и толкования. Люди должны иметь представление о том, какие меры принимаются для обеспечения их безопасности. Кроме того, зачастую именно помощь населения в реализации ряда основных пунктов программы имеет большое значение.
- Что вы могли бы рассказать о финансировании программы?
- По моему убеждению, если существует список целей и задач без материальной поддержки, то это не программа, а план работы. Сегодня мы имеет финансирование из краевого бюджета всех основных пунктов данного документа: с 2014 по 2020 год эта сумма составляет более 300 млн рублей. Определены целевые индикаторы, которых мы должны добиться к поставленному сроку.
Финансы, используемые на реализацию целей и задач, не падают с потолка, это деньги налогоплательщиков, чья уверенность в рациональном целевом использовании финансирования должна быть подтверждена цифрами. Например, одним из основных критериев оценки реализации программных мероприятий является удовлетворенность населения деятельностью органов власти в сфере обеспечения безопасности.
Сегодня мы уже имеем положительные результаты по данному вопросу, о чем постоянно информируем жителей в своих отчетах. Каждый может ознакомиться с цифрами на официальном сайте Хабаровского края в разделе государственные программы. В текущем году продолжается устойчивая тенденция к снижению числа преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких видов.
Могу сказать, что за первое полугодие 2018 года количество преступлений снизилось на 14,5%. Что касается уличных тяжких и особо тяжких преступлений, то здесь мы фиксируем снижение на 16,4%. Убийств стало меньше вдвое, мошенничеств на 40% меньше. Это хороший показатель.
- Не могли бы вы несколькими словами остановиться на основных пунктах?
- Программа состоит из 12 разделов и практически все цели обеспечения безопасности населения в неё включены. Простыми словами можно выразиться так: если человек вышел на улицу, то он должен спокойно дойти до дома.
Есть разделы, посвященные противодействию терроризму и экстремизму. Не секрет, что терроризм, экстремизм - страшные реалии нашего времени.
Значительное место отведено мероприятиям, направленным на снижение индекса восприятия коррупции населением. Этой цели также целиком подчинена работа комиссии по координации работы по противодействию коррупции, которую возглавляет губернатор края В.И. Шпорт. 
В марте был рассмотрен вопрос «О реализации мер по противодействию коррупции в органах исполнительной власти края и подведомственных им учреждениях, органах местного самоуправления муниципальных образований края и подведомственных им учреждениях в 2017 году». В мае обсуждался вопрос «Об участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики на территории Хабаровского края». По итогам заседаний приняты дополнительные меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики.
В каждом министерстве края, аппарате губернатора и правительства края работают «телефоны доверия», по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции должностных лиц. По каждому сообщению проводится проверка.
С 2018 года значительно расширен круг должностных лиц, подающих отчеты о своих доходах и расходах, а также членов семей. Все это можно увидеть на официальном сайте правительства края.
Эффективность принимаемых мер оценивается путем изучения общественного мнения, проведения социологического опроса. Они проводятся с целью выяснения, насколько часто жители края сталкиваются с коррупцией.
Мероприятия программы нацелены на нейтрализацию негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.
Раскрытие преступления, содержание, последующая адаптация и трудоустройство бывшего осужденного - все эти мероприятия требуют финансовых затрат и привлечения значительного числа ведомств субъектов профилактики правонарушений, правоохранительных органов.
Но не меньше сил и средств требуется, чтобы предотвратить совершение преступления.
Обратите внимание, у нас целый раздел отведен мероприятиям, направленным на сокращение нелегального оборота оружия и боеприпасов. Каждый гражданин, нашедший огнестрельное оружие, патроны, средства взрывания, может за вознаграждение сдать их в правоохранительные органы. На сегодняшний день населением сдано более 240 единиц оружия и более 2000 штук боеприпасов. В 2018 году правительством края выделено 800 тысяч руб. на возмездное изъятие оружия у населения.
Одна из задач - сокращение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения. А у нас в крае это каждое третье преступление. Поэтому реализуя общепрофилактические меры по снижению пьянства и алкоголизма, мы автоматически оказываем непосредственное влияние на состояние данного вида преступлений. А это фактически работа всего социального блока правительства края.
- Вы сейчас подчеркнули определенную связь всех пунктов программы между собой, а как обстоит дело с межведомственным взаимодействием для их выполнения?
- Наши задачи невозможно решить только силами одного ведомства, когда мы говорим о вопросах повышения уровня безопасности граждан. Давайте посмотрим, предотвращение преступлений террористического характера невозможно без участия собственников объектов с массовым пребыванием людей или потенциально опасных производственных объектов, снижение уровня преступлений, совершенных под воздействием наркотических веществ и алкогольного опьянения невозможно без министерства здравоохранения. Если мы говорим о преступлениях на почве национальных проблем, то имеем плотный рабочий контакт с общинами и национальными диаспорами края. Мы постоянно координируем наши действия, для чего созданы специальные комиссии, проходят межведомственные конференции.
Без единой увязки возможностей управления министерства внутренних дел, управления федеральной службы исполнения наказаний, министерства социальной защиты населения края невозможно решить основные задачи по снижению показателей рецидивной преступности.
- Давайте остановимся подробнее на вопросе снижения показателя преступности в крае, если вы не против.
- Сегодня в регионе делается все, чтобы осужденные проходили социальную и психологическую реабилитацию после освобождения. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются более 3000 человек. В 2017 году 376 из них обратились в центры занятости. За последние полгода в службу обратился 161 человек, трудоустроено 30.
Цифра не слишком радужная, но все наши действия направлены на её увеличение. Сегодня в крае открыто 6 консультационных пунктов для граждан, готовящихся к освобождению. Центры занятости осуществляют выездные консультации, проводятся «Школы подготовки к освобождению».
Есть ещё одна категория населения, входящая в потенциальную группу риска совершения противоправных действий - люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Они делятся на желающих изменить жизнь и на равнодушных к смене привычного порядка вещей. Не менее половины из последней группы - ранее судимые. На данный момент в крае зарегистрировано 7 НКО, помогающие таким людям. В 2017 году 344 человека получили помощь от таких организаций.
- Не менее важная проблема - наркомания. Не секрет, что среди этой группы населения большой процент совершения преступлений. Как продвигается работа по этому пункту программы?
- Что касается наркозависимости, то в крае функционируют два крупных центра для лечения от наркотической и алкогольной зависимости. Но на первый план у нас сейчас выходит работа с социально ориентированными некоммерческими организациями, оказывающими услуги по социальной реабилитации наркозависимым, прошедшим лечение от этой болезни.
Подчеркну, что это дело добровольное, и не каждый гражданин способен оценить вред, наносимый себе и окружающим, употребляя наркотики.
С 2016 года правительством края предоставляются сертификаты на оплату услуг по социальной реабилитации лицам, потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Стоимость одного такого сертификата составляет 217,6 тысячи  рублей.
Одним из немаловажных направлений нашей работы является пропаганда среди населения здорового образа жизни. Запускаются сетевые акции «Выбери жизнь», «БезНаркотиков». И, конечно, увеличение числа спортивных праздников. За последнее полугодие проведено более 260 мероприятий антинаркотической направленности.
- Сергей Иванович, один из пунктов программного документа говорит о снижении преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Какие мероприятия осуществляются для этого?
- Работа среди подрастающего поколения всегда была магистральным направлением в сфере профилактики правонарушений. Сегодня реализуется ряд мер для воспитания в молодежи сознательного отношения к жизни, воспитания любви и уважения к Родине. Проводятся уроки и профилактические беседы со старшеклассниками в рамках правового просвещения. Открываются специализированные кадетские классы на базе обычных общеобразовательных школ. Цель организации таких классов - повышение доверия к органам правопорядка, формирование правильной жизненной позиции.
Сегодня в крае выявлено и поставлено на учет 249 безнадзорных несовершеннолетних. Организуются консультации и профилактические беседы с их родителями. К сожалению, иногда приходится прибегать к принудительным мерам воздействия.
- Сергей Иванович, в документе присутствует задача, которую можно соотнести с необходимостью постоянного взаимодействия с населением, - это цель увеличения количества лиц, вовлеченных в деятельность народных дружин, до 1 600 человек. Можно об этом несколько слов?
- Да, совместно с органами полиции мы создаем условия для участия граждан и общественных организаций в охране общественного порядка. Привлекаем здоровую, активную часть населения в помощь правоохранительным органам в борьбе с правонарушителями. Хочу ещё раз подчеркнуть, что это именно добровольная деятельность, за которую человек не получает никаких дивидендов в виде материальных средств. Сегодня народные дружины созданы во всех городских округах и муниципальных районах края.
Дружина работает только во взаимодействии с полицией. Цель её работы - предотвращение совершения преступлений. На 1 июля 2018 года в региональный реестр народных дружин включено 150 дружин с численностью 1414 человек. Силами народных дружин выявлено и пресечено более 300 правонарушений, 15 преступлений. Дружинники оказывают содействие полиции в охране общественного порядка в период проведения массовых мероприятий, посещают неблагополучные семьи, работают с несовершеннолетними, производят изъятие незаконной алкогольной продукции.
Правительством края и муниципальными образованиями проводятся конкурсы для поощрения лучших дружин и дружинников.
Постановлением правительства предоставляются меры социальной защиты народным дружинникам и членам его семьи, которые определены постановлениями правительства края от 28 мая 2018 г. № 185-пр и от 29 августа 2017 г. № 352-пр.
- Сергей Иванович, в процессе интервью у меня сформировалось мнение, что одним из самых важных пунктов программы является взаимодействие органов власти и населения для поддержания правопорядка и обеспечения безопасности жизни. Только воспитание ответственного отношения к жизни, отход от популярного принципа «моя хата с краю» может дать нам в будущем территорию края, свободную от преступности.
- Именно поэтому я и говорю, что это не план работы, это программа, нацеленная на выработку механизмов для достижения цели. Мы никогда не сможем решить все задачи силами одного ведомства, управления или министерства. Прежде всего - взаимодействие всех субъектов профилактики правонарушений, формирование правосознания граждан. Болезнь всегда лучше предотвратить, чем лечить дорогостоящими методами.
Наиболее актуальные вопросы профилактики правонарушений выносятся на рассмотрение специально созданных коллегиальных органов, в состав которых входят руководители правоохранительных органов, прокуратуры, краевые министры. Под непосредственным председательством губернатора края В.И. Шпорта у нас проходят заседания координационного совещания по обеспечению правопорядка, краевые антинаркотическая и антитеррористическая комиссии и, как было упомянуто ранее, комиссия по координации работы по противодействию коррупции.