9 сентября в Хабаровском крае прошел не только первый тур выборов губернатора Хабаровского края и органов местного самоуправления, но состоялось и рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих первоочередному благоустройству. О его результатах читателям «Тихоокеанской звезды» рассказала Анжелика Миронова, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
- Государственная программа «Формирование комфортной городской среды», - говорит она, - начала формироваться и внедряться в нашем крае в 2017 году. Все дворовые территории, исходя из минимального перечня, должны быть благоустроены - это был основной посыл программного документа. Участниками программы являются поселения с численностью населения свыше 1000 и более человек. Например, Тугуро-Чумиканский и Аяно-Майский районы не могут принять участие в проекте именно по этой причине.
Зачем ходить
на выборы
В 2017 же году поставлена задача инвентаризации дворовых и общественных территорий. Правительство Хабаровского края утвердило порядок и требования к этой процедуре. Было инвентаризировано 7717 дворовых территорий и 637 общественных. По итогам, исходя из минимального перечня, необходимо благоустроить 3272 дворовые и 444 общественные территории. Результаты инвентаризации можно узнать в системе ГИС ЖКХ.
Из-за разного уровня активности населения было принято решение о проведении разъяснительной работы, встречах с жителями поселений на местах и проведении рейтингового голосования в городах. На первом этапе участвовали Амурск, Советская Гавань, Комсомольск-на-Амуре и Хабаровск.
18 марта, в день выборов президента Российской Федерации, люди выбирали территории, подлежащие улучшению в 2019 году. Но ведь работы могут проводиться поэтапно. Например, одни виды благоустройства должны быть закончены к 2019 году, другие к 2020 и так далее, программа рассчитана до 2024 года. Вот 9 сентября и прошло рейтинговое голосование следующих этапов реализации программы.
Была поставлена цель вовлечь население в реализацию этой программы, а именно - чтобы люди не только давали предложения по обустройству той или иной территории, но и участвовали в самом процессе. Практика, к сожалению, показала, что инициативы граждан вовлекались недостаточно, как в инвентаризацию, так и в благоустройство.
Перед 9 сентября в каждом муниципальном образовании была проведена поэтапная работа по подготовке к рейтинговому голосованию. До 5 августа - принятие органом местного самоуправления правового акта о проведении рейтингового голосования. До 15 августа - прием предложений от граждан (анкетирование) о территориях, требующих благоустройства в первоочередном порядке, для формирования перечня территорий, которые будут представлены для рейтингового голосования. До 20 августа - формирование муниципальной общественной комиссией. До 26 августа - разработка и опубликование в СМИ, а также утверждение муниципальным правовым актом дизайн-проектов общественных территорий, включенных в перечень рейтингового голосования.
9 сентября 2018 года собственно и состоялось рейтинговое голосование.
- Почему для рейтингового голосования выбираются именно дни выборов?
- Люди отвыкли активно участвовать в решении общественных задач. А где можно собрать наибольшее число граждан поселения, как не на выборах?
На самом деле, вы задали серьезный вопрос, потому что часто мы имеем даже не недовольство голосованием, а незнание, отсутствие гражданской позиции по вопросу благоустройства. А ведь смысл программы в том, что основной посыл должен идти от населения. Каждый должен задать вопрос самому себе - если не я, то кто выберет место, где в будущем буду отдыхать сам и мои дети.
Такую работу необходимо начинать уже с подросткового возраста. В рейтинговом голосовании за благоустройство общественной территории могли участвовать граждане с 14-летнего возраста. Моя дочь задавала много вопросов по этому поводу и приняла решение сходить и проголосовать, я горжусь, что у ребенка формируется гражданская позиция.
Такую работу необходимо проводить в учебных заведениях, на предприятиях. Даже в детском саду в одном из районов детишки рисовали, каким они хотят видеть территорию отдыха в своем поселении. Воспитание причастности к общему делу нужно начинать с самого раннего возраста.
Каждое муниципальное образование публикует информацию по данному вопросу на своих ресурсах. Например, в Комсомольске-на-Амуре открыта страница в Инстаграм с дизайн-проектами, у других районов это происходит на административных сайтах или в газетах, печатаются баннеры. Задействованы практически все возможности, чтобы оповестить, рассказать, донести информацию до населения всех возрастов.
Солнечный кворум
- Какой из городов проявил наибольшую активность при голосовании?
- Рейтинговое голосование прошло на 232 участках для голосования, - везде были сформированы счетные комиссии, разработаны дизайн-проекты общественных территорий, проведена информационно-разъяснительная работа с населением.
Наиболее активными в выборе общественных территорий стали следующие муниципальные образования: г. Вяземский Вяземского муниципального района, с. Троицкое Нанайского муниципального района, рп. Солнечный Солнечного муниципального района, рп. Переяславка муниципального района имени Лазо.
В этих муниципальных образованиях участие в вопросах местного благоустройства приняли более 60 процентов избирателей, пришедших 9 сентября на выборы губернатора края.
Итоги рейтингового голосования (перечни победивших территорий) подведены и опубликованы в виде итоговых протоколов голосования на официальных сайтах органов местного самоуправления.
Также по итогам рейтингового голосования органами местного самоуправления будут внесены изменения в муниципальные программы - указаны общественные территории, подлежащие благоустройству в первоочередном порядке.
Мы анализируем вовлечение населения в процесс. Есть такие муниципальные образования с активным населением, но наблюдается, к сожалению, и обратная ситуация. В некоторых поселениях проголосовало десять и даже меньше человек. Где гарантия, что это отдали свой голос именно жители, а не работники администрации? Поэтому было решено повторить рейтинговое голосование, сделать его основой выбора общественных территорий в будущем.
Мотивирование населения было простым: мы сообщили, что деньги на обустройство можно получить только одним способом - прийти на выборы и проголосовать за территорию. Эту инициативу подхватили сначала 28 муниципальных образований, а затем к ним присоединилось еще шесть. Они проводили работу с населением самостоятельно.
Поселения должны были собрать общественную комиссию либо, если она создана, передать полномочия проведения голосования, собрать предварительные предложения по общественным территориям в установленные сроки и сформировать список. Наши рекомендации были - не менее трех общественных территорий от одного поселения численностью от 10000 человек. Разработано 92 дизайн-проекта и выбрано 28 территорий. Все дизайн-проекты размещались в средствах массовой информации.
- Сколько в итоге оказалось проголосовавших за общественную территорию своего поселения?
- Наибольший кворум собрал Солнечный район - 80% из тех, кто пришел на выборы. На втором месте по активности Вяземский район - 71%, затем Нанайский район, им. Лазо. У остальных территорий процент составил чуть больше 50 из общего числа пришедших на выборы.
Проблема заключается в активности, с которой муниципальные образования на местах проводили работу с населением. Выходит так, что некоторые просят сами, а других приходится толкать, заставлять, убеждать. Мы вынуждены звонить, требовать, чтобы они сдвинулись с мертвой точки и сделали свои поселения благоустроенными.
Куда пойдут средства
- А из каких фондов идут средства на обустройство?
- Деньги выделяются федеральным правительством, но это небольшие суммы. Например, на один проект может быть выделено 100-200 тысяч, что недостаточно для полного благоустройства. В этом году участвовало 69 муниципальных образований, на иные пришлось по 120 тысяч.
Поэтому сумма на обустройство территории складывается из двух источников. Первый, как я уже сказала - федеральные средства, которые перечисляются в краевой бюджет, а мы распределяем их по поселениям. Второй источник финансирования - от муниципального образования. Эта сумма составляет 20% от выделенной суммы из краевого бюджета, у г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре - 30%.
Население не обязано вкладывать свои средства в благоустройство. Конечно, если это дворовые территории и необходим дополнительный перечень работ, то могут привлекаться средства с общедомовых фондов.
- Как происходит оповещение населения о проделанной работе? Я имею в виду отчеты о потраченных суммах, куда они пошли, что еще планируется сделать и в какие сроки.
- С 2017 года мы мониторим исполнение программы. И на сайте поселения должно быть выложено всё, начиная с нормативно-правовых документов и далее пошагово: куда потрачены средства, сколько и на что. Всё публикуется с фотографиями территорий до и после реконструкции. В актах выполненных работ расписывается собственник, особенно если это касается дворовых территорий.
- Как узнать о победивших территориях в рейтинговом голосовании 9 сентября 2018 года?
- Полный перечень можно увидеть в ГИС ЖКХ и на сайтах муниципальных образований. Там же размещены победившие дизайн-проекты и другая информация.
Например, в Комсомольске-на-Амуре было выставлено на голосование 5 общественных территорий. Наибольшее число голосов собрала площадь им. Ленина, в границах улицы Красногвардейской, проспектов Ленина и Октябрьского число проголосовавших - 26,5%. А в «Село Селихино» Селихинского сельского поселения из двух территорий выбран стадион (с. Селихино, ул. Лесная) - 84,3% голосов.
Судя по таблице, мы видим, что наибольшую активность проявляли жители небольших поселений, в городах процент ниже. Например, в селе Маяк за сельский стадион проголосовало 85% жителей, а в Ванино наибольший процент голосов (34,7) отдан за Парк Победы.
Работа проведена большая, и мы не останавливаемся на полпути, а будем продолжать встречаться с населением, готовить общественность к более активной деятельности по благоустройству своих городов и поселков и проводить рейтинговые голосования в назначенные сроки.


В рамках реализации приоритетного федерального проекта «Формирование городской среды» в Хабаровском крае в этом году планируется благоустроить 219 дворовых и 86 общественных территорий. Кроме того, шести муниципальным образованиям края будет предоставлена субсидия на поддержку обустройства городских парков.
Например, в ближайшее время в селе Ракитном будет установлена хоккейная коробка, а село Ильинка получит обновленную главную площадь. Завершить работы по приоритетному проекту в Хабаровском районе планируется до конца октября.
- На сегодняшний день значительная часть работ по проекту уже завершена, - говорит министр жилищно-коммунального хозяйства Дарий Тюрин, - сейчас идет как раз активная фаза завершения и приемки выполненных работ. Все работы по благоустройству, проинспектированные министерством, выполнены хорошо, замечаний у жителей по ним нет. Напротив, прозвучало множество позитивных откликов, а это значит, что здесь задача выполнена - для людей созданы комфортные условия проживания. А самое главное, что для этого многого не надо, лишь инициатива и небольшое финансовое участие самих жителей - и вот вы уже участники приоритетного проекта, которые в результате имеют современный благоустроенный двор, площадь, сквер или парк. И люди сегодня это понимают. Активность граждан растет. Поэтому, думаю, в 2019 году объектов благоустройства будет не меньше, чем в текущем году.
Напомним, приоритетный проект «Формирование городской среды» реализуется в России с весны прошлого года по инициативе президента РФ Владимира Путина. Всего на исполнение проекта в крае в этом году предусмотрено более 454 млн. рублей. Из них средства федерального бюджета составили более 249 млн. рублей, краевого бюджета - около 75 млн. рублей, муниципалитетов - 129,5 млн. рублей.