Прочитала где-то, что у человечества общая беда и общее счастье, которое заключено в одном на всех свойстве: мы существа социальные. Особенно остро это ощущается в городах, потому что здесь люди тесно связаны не только скученным проживанием в многоквартирных домах, но и… количеством мусора, которое они производят. А мусор, до того как его вывезут к месту утилизации, надо где-то собирать и хранить. Вот именно на этой социальной почве разгораются страсти в одном из жилмассивов Хабаровска.
Хабаровчанка Мария С., проживающая в одном из домов Центрального района краевого центра, рассказывает:
- В нашем жилмассиве девять пятиэтажных домов, расположенных от улицы Дикопольцева до улицы Льва Толстого, обслуживаются управляющей компанией «Сервис-Центр». И примерно на равном расстоянии от них раньше располагалась площадка для мусорных баков. Удобно было всем. Но потом жильцы дома № 50 на Амурском бульваре пожаловались в управляющую компанию, что мусорные баки стоят близко к их дому, и от них неприятный запах.
Управляющая компания решила вопрос кардинально - перенесла мусорные баки от жилмассива до гостиницы «Версаль». И теперь жителям приходится носить мусор через весь квартал. По словам Марии С., это очень неудобно: и тяжело, и времени много отнимает - носить мусорные мешки на другую улицу. А каково приходится пожилым людям! Ведь по санитарным нормам мусор из квартиры надо выносить ежедневно.
В ответ на жалобы жителей жилмассива в «Сервис-Центре» ссылаются на требования СанПиНа, что площадки для сбора мусора нельзя устраивать ближе, чем в 20 метрах от дома, «а в ваших дворах, где ни оборудуй, везде будет ближе 20 метров».
- Можно ведь было решить вопрос по-другому, чтобы жильцы близлежащих домов не ощущали запах. Например, использовать современные подземные контейнеры. Вместо этого от нас просто убрали мусорные баки! - возмущаются жильцы. А повлиять на ситуацию у них не получается.
Однако может все по закону, поэтому и исправить нельзя? Обратимся к СанПиНу. В главе «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предписывается следующее:
«2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м».
Вот этот второй предел - «не более 100 м» в данном случае управляющая компания нарушает. И получается, что жильцы удаленных от мусорной площадки домов в Центральном районе Хабаровска платят за некачественно оказанные услуги по сбору твердых бытовых отходов.

Куда пожаловаться, чтоб помогло

Конечно, в скором времени могут принять новые правила по обращению с твердыми бытовыми отходами. Но вряд ли они повлияют на расположение мусорных баков в данной конкретной ситуации. Между тем управу на управляющую компанию найти можно, надо только знать алгоритм действий.
Главное, что надо учитывать для достижения цели: устные жалобы к переменам не приведут. Их надо оформить письменно. Сделать это может любой из жильцов или представитель собственников жилья.
Каких-то стандартов написания жалобы на управляющую компанию нет. Понятно, что нужно указать, кому адресована бумага (название УК и Ф.И.О. руководителя, если они известны), свои данные (адрес, фамилию, телефон), поставить подпись, дату. А дальше человек в произвольной форме указывает то, что его конкретно не устраивает, и просит принять меры.
Один экземпляр жалобы следует отдать в управляющую компанию, на втором, который остается у него, в компании должны поставить входящий номер и отметку о получении.
Если это не поможет, и управляющая компания не устранит недостатки, следует обращаться в контролирующие органы.
На управляющую компанию можно подать жалобу:
- в управление государственного жилищного надзора главного контрольного управления правительства Хабаровского края (Хабаровск, ул. Фрунзе, 71, тел. 31-29-96);
- в отдел по организации муниципального жилищного контроля и работе с собственниками помещений при управлении жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, каб. 13, тел.: 41-98-23, 41-99-53) и аналогичные отделы администраций муниципальных образований края;
- в районные и городские прокуратуры и прокуратуру Хабаровского края (Хабаровск, ул. Шевченко, 6, тел. 32-48-38);
- в Роспотребнадзор (Хабаровск, ул. Карла Маркса, 109Б, тел.: 27-25-19, 27-47-44).
При обращении в Роспотребнадзор надо учитывать, что этот орган не проверяет соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства, в том числе вопросов предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
С учетом содержания части 4 статьи 20 Жилищного кодекса РФ проверки, предметом которых являются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований нормативных правовых актов, утвержденных Жилищным кодексом РФ, осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: региональным государственным жилищным надзором, муниципальным контролем.
Вместе с тем материалы проверок Комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края могут рассматриваться Роспотребнадзором как возможное основание для реализации следующих функций:
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей коммунальных услуг, законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг;
- вступление в рассматриваемое судом дело, касающееся защиты прав потребителей коммунальных услуг, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, материалы проверок, проведенных Комитетом регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, могут служить поводами к возбуждению должностными лицами Роспотребнадзора (применительно к полномочиям, установленным КоАП РФ) дела об административном правонарушении, если они содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Обращаться в инстанции можно лично, а можно отправлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам по почте или с помощью Интернета.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Изучайте правила

Много интересного можно почерпнуть в таком документе, как СанПиН. Конкретно о сборе мусора говорится в статье «2.2. Сбор твердых бытовых отходов».
2.2.1. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
2.2.2. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
«2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м».
2.2.4. Металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при «несменяемой» системе не реже одного раза в 10 дней, «сменяемой» - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).
В заключение хочется перефразировать призыв одного из современных писателей: «Читайте и перечитывайте классику». В нашем случае перифраз должен звучать так: «Читайте и перечитывайте российские законы». В них для решения современных проблем можно почерпнуть много интересного. И что самое главное - полезного.



Вопрос - ответ

На самые актуальные вопросы жителей Хабаровского края, касающиеся работы управляющих компаний, отвечают специалисты Управления регионального контроля и лицензирования правительства Хабаровского края.

Что делать с «уровнем инфляции»

Управляющая компания повысила размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества «на уровень инфляции». Имеет ли право она это делать?
Управляющая компания вправе повысить плату за содержание и ремонт общедомового имущества на уровень инфляции, если об этом прописано в договоре на обслуживание многоквартирного дома. Но при этом обязательным условием является проведение собрания собственников помещений в МКД, на котором будет принято соответствующее решение об утверждении конкретного размера коэффициента инфляции.
В управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края уже поступали обращения, содержащие подобные факты. Тогда управляющие компании нарушали требования частей 1, 7 статьи 156 ЖК РФ, незаконно увеличивая в одностороннем порядке размер платы за услуги по содержанию и ремонту жилья. Управляющие организации обосновывали такое повышение с имеющимся у них правом изменять размеры платы услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, которое прописано в договоре.
В соответствии с действующим законодательством РФ увеличение размера платы на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД на размер коэффициента инфляции возможно не чаще одного раза в год, если есть решение общего собрания собственников помещений в МКД.
Вместе с тем, собственники должны определить конкретный размер коэффициента инфляции.
Нормативными актами, регулирующими спорные отношения, не предусматривается одностороннее изменение управляющей организацией размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилья.
Все судебные решения, принятые по данному вопросу и инициированные управлением регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, были в пользу собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющим организациям пришлось вернуть неправомерно начисленные суммы.
При возникновении подобной ситуации сами собственники помещений в многоквартирном доме могут обратиться в суд, при этом у них возникает право компенсировать еще и моральный вред.

Как проверить деятельность ТСЖ

Мы ежемесячно платим управляющей организации значительные средства, но не уверены, что все они расходуются на содержание и текущий ремонт нашего дома. Можно ли провести проверку финансово-хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья на предмет выявления фактов нецелевого расходования денежных средств собственников?
В управление регионального контроля и лицензирования правительства Хабаровского края поступают обращения собственников помещений в МКД с просьбой провести финансовую проверку (аудит) по причине фактов нецелевого расходования денежных средств собственников товариществом собственников жилья (недвижимости).
Орган государственного жилищного надзора не наделен правом проводить проверки финансовой деятельности товариществ собственников жилья (недвижимости), а также экспертизы качества и объема ремонтных и строительных работ.
Эта норма закреплена:
- статьей 20 Жилищного кодекса РФ,
- Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493,
- Порядком осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Хабаровского края, утвержденном постановлением правительства Хабаровского края от 12.07.2013 № 191-пр.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 150 Жилищного кодекса РФ обязанность проводить ревизии финансовой деятельности товарищества собственников жилья возложена на ревизионную комиссию (ревизора) такого товарищества.
Допущенные при осуществлении финансовой деятельности нарушения (при наличии таковых) должны найти отражение в заключении ревизионной комиссии товарищества собственников жилья по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В случае если нарушения, допущенные при осуществлении финансовой деятельности, имеют признаки преступлений (присвоение или растрата, мошенничество), члены ревизионной комиссии и иные лица вправе обратиться в органы полиции с заявлением о совершении преступления.
Отказ органов полиции в возбуждении уголовного дела может быть оспорен в прокуратуре или в суде.

Если не устраивает решение собрания

В собрании собственников я не участвовал и не уверен, что оно вообще было. Решение собрания меня не устраивает. Что можно предпринять по поводу его отмены?
В управление регионального контроля и лицензирования правительства Хабаровского края поступают обращения собственников помещений в многоквартирных домах о нарушениях порядка проведения общего собрания собственников помещений в МКД, о проведении проверки и признания недействительными решений общего собрания собственников.
Вместе с тем выявляются факты, когда оспариваемое собрание проведено более шести месяцев назад, а зачастую и более трех лет назад.
Если с даты проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме прошло более шести месяцев, то даже при наличии выявленных нарушений порядка проведения собрания обращение в суд с исковым заявлением об обжаловании принятого указанным общим собранием решения (исходя из сложившейся судебной практики) нецелесообразно. Пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе самостоятельно инициировать общее собрание собственников помещений, включив в его повестку вопрос о принятии решения, противоположного ранее принятому общим собранием.

Как передать документацию из одной УК в другую

Какие меры могут принять собственники многоквартирного дома, если управляющая организация отказывается передать документацию на управление дома иной организации, выбранной собственниками?
В соответствии с частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники многоквартирного дома на основании решения общего собрания вправе отказаться от исполнения договора управления управляющей организацией, если она не выполняет условия договора, и выбрать другую управляющую организацию или изменить способ управления домом.
В силу положений ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана за 30 дней до прекращения договора управления передать все документы новой управляющей организации, ТСЖ, жилищному кооперативу или совету дома.
Если управляющая компания не передает документы, собственники дома могут обратиться с письменным заявлением в Управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края для применения мер или в суд с иском о понуждении.
За нарушение порядка передачи документов управляющая компания может быть привлечена к административной ответственности в соответствии со статьей 7.23.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере от 30 до 40 тыс. рублей на должностных лиц и от 150 до 200 тысяч рублей на юридических лиц.

Как перейти напрямую к поставщику ресурсов

На собрании собственников помещений выяснилось, что обслуживающая наш дом управляющая компания имеет большую задолженность перед поставщиком холодной воды. При этом жильцами квитанции оплачиваются своевременно. Как быть жителям нашего дома в такой ситуации?
Федеральным законодательством утвержден перечень грубых нарушений лицензионных требований в сфере управления многоквартирными домами, за повторное совершение которых управляющая компания может лишиться права управления домом.
Среди таких нарушений наличие у управляющей организации признанной ей или подтверждённой судом задолженности перед ресурсоснабжающей компанией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств. Имеется в виду любой долг перед ресурсниками.
Оплата указанной задолженности не отменяет нарушение, а при повторном совершении грубого нарушения в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания управляющая компания рискует лишиться дома из управления.
ФЗ от 03.04.2018 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» устанавливает возможность заключения договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между ресурсоснабжающими организациями и потребителями услуг.
Другими словами, жители многоквартирных домов могут заключать прямые договоры с ресурсниками. Для заключения прямых договоров требуется принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Достаточно будет оформить решение и направить его в ресурсоснабжающую организацию, это и станет началом взаимоотношений между потребителем и поставщиком, заключение прямых договоров в письменной форме не требуется. Таким образом, вы сможете производить и контролировать расчеты за услуги без участия управляющей компании.