Управа на «замечательного» соседа

Правительство РФ представило в Государственную Думу законопроект о поправках в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство». До 21 марта поправки проходят стадию общественного обсуждения.

Если раньше понятие «мелкое хулиганство» трактовалось как «нарушение общественного порядка, нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и уничтожение или повреждение чужого имущества», сейчас определение немного иное.
Это «приставание к гражданам и другие действия, выражающие явное неуважение к личности и обществу, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан».

С первого взгляда, особых отличий нет. И там, и здесь говорится о нарушении порядка, но если в пока действующей редакции статьи 20.1 КоАП РФ порядок является общественным, то теперь, согласно внесенным изменениям, полиция вправе вмешаться в случае неуважению хулигана к отдельной личности.

Поясню: раньше наказать разбушевавшегося человека можно было только в том случае, если он безобразничает в публичном месте. Теперь же безобразничать запрещено даже на частной территории, к примеру, у себя дома, если это нарушает спокойствие других граждан. Предполагается, что в этом случае будет налагаться административный штраф от пятисот до тысячи рублей, арест до пятнадцати суток либо обязательные работы до сорока часов.

В Интернете в связи с этим разгорелась дискуссия. Кто-то выступает «за» поправки. Но есть и негативные высказывания - мол, возвращается 1937-й год, когда милиция безнаказанно вмешивалась в жизнь граждан. Теперь якобы полиция может вломиться в квартиру под предлогом «на вас жалуются соседи».

Мне эти рассуждения кажутся значительным сгущением красок. У полиции нет правовых оснований, чтобы без повода вмешиваться в жизнь граждан. Кроме того, работа правоохранительных органов сегодня является открытой. В каждом территориальном подразделении полиции работают беспристрастные общественные советы. Имеются другие механизмы контроля, в том числе технического. Например, обращения по телефону в автоматическом режиме записываются, и на их основании дежурный подразделения полиции ориентирует наружные службы, участковых уполномоченных полиции.

Я считаю, что эта дополняющая поправка действительно повлияет на уровень защищенности и спокойствия граждан в быту. Дело в том, что именно непресеченное бытовое хулиганство является причиной будущих преступлений и, к сожалению, гибели граждан.  

Когда я работал оперуполномоченным уголовного розыска в районе станции Хабаровск-2, приблизительно 90 % всех убийств совершались обычным кухонным ножом.

Уровень правонарушений как «мелкое хулиганство» остается высоким, например, в прошлом году в Хабаровском крае сотрудниками полиции было пресечено 16440 хулиганских правонарушений. За первые два месяца нового года пресечено свыше 3 тысяч правонарушений.

А ведь как часто бывает? Звонок в дежурную часть: «Спасите, помогите, убивают!». Наряд приезжает по адресу и видит там семейную разборку. Но как только речь заходит о задержании, родные начинают умолять: «Не надо в отделение, он хороший, мы сами его довели».

Как поступить сотруднику полиции? Признаков преступления нет, родственники против задержания, а хулиганство на частной территории не является правонарушением. Вот если бы человек буянил хотя бы на лестничной клетке!.. Вот и остается наряду полиции провести воспитательную беседу.

Или другой вариант. Соседи гуляют допоздна, гремит музыка, а за стеной страдают жильцы, которым завтра на работу, или не может уснуть маленький ребенок. Вызываем полицию, а участники «пикника» становятся в позу: мой дом - моя крепость, что хочу здесь, то ворочу.
Теперь воротить станет гораздо труднее. После принятия поправок участковый, прибывший на вызов соседей или родных, может действовать более решительно.

И это ведь даже на благо самого буяна! Возможно, именно вмешательство полиции спасет ему жизнь.

Кстати, поправки в статью 20.1 КоАП РФ были предложены на заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Не секрет, что именно дети больше всего страдают от домашнего насилия.

Есть еще одна причина. 11 марта вступил в силу Федеральный закон Хабаровского края № 349, согласно которому все статьи краевого кодекса об административных правонарушениях сняты с полномочий полиции, так как это федеральный орган, а краевой КоАП относится к полномочиям субъекта. Составление протоколов по более чем двадцати статьям передано муниципальным административным комиссиям. Как раз среди них находится и статья 34 «Нарушение спокойствия граждан, пребывающих в жилых домах и общежитиях».

Получается, что если раньше полиция могла тут же на месте составить протокол, а хулиган получал предписание явиться в административную комиссию, теперь участковый уполномоченный может только взять объяснения и передать их в территориальную комиссию для составления протокола. А время идет, теряется причинно-следственная связь: через несколько дней человек вообще забывает, что он безобразно вел себя ночью, особенно если был пьян. А если это еще затянется, то и концов не найдете.

Введение новых поправок фактически вернет все в состояние равновесия: полиция, как и прежде, сможет приводить в чувство тех, кто забывает о том, что рядом живут люди.