Как местное самоуправление не пустить по миру

- Нет ничего хуже, чем жить во времена перемен, говорили древние. И с ними трудно не согласиться. Сегодня в обществе широко обсуждаются новые изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он был принят в 2003 году и уже более десяти лет активно меняется.

О чем речь идет сейчас? Предлагается по-иному формировать районные собрания депутатов в муниципальных районах. Каким образом? Есть идея делегировать избранных в поселениях депутатов в район, они и составят представительный орган. Логика авторов изменений такова: люди с мест принесут в собрание самые острые проблемы жизни. А в городских округах хотят вернуть систему, которая существовала еще недавно, - ввести районные советы депутатов.

Сейчас в Комсомольске-на-Амуре на каждого депутата приходится от восьми до девяти тысяч жителей, в Хабаровске - еще больше. А, к примеру, в Новосибирске, городе-миллионнике, всего 40 депутатов, на одного народного избранника там приходится примерно 25 тысяч жителей. В такой ситуации человеку и депутату трудно дойти друг до друга. У большинства депутатов есть основная работа, они управляют предприятиями, организациями, ведут бизнес. Понятно, что появление советов депутатов районного уровня сделало бы такое общение человека и власти более близким. Но, с другой стороны, местное самоуправление отделено от государства. У него нет реальных рычагов власти, а в городских районах нет и своих отдельных бюджетов. Есть один общий, городской. Как депутаты смогут влиять на ситуацию? В их силах только договариваться, скажем, с той же прокуратурой, полицией, общественными организациями, находить возможности конструктивного диалога.

С моей точки зрения, подобная структура власти возможна в крупных населенных пунктах Центральной России, Сибири. На Дальнем Востоке таких больших городов нет, поэтому, возможно, есть смысл оставить все, как есть. Не надо ничего ломать! Ведь очередное реформирование потребует сил, времени, привыкания и, безусловно, денег, которых и так не хватает. В любом случае, то, в какой ипостаси будет находиться город, зависит от региональных органов власти, решение которых должно приниматься, конечно же, с учетом мнения населения. И в этом смысле хорошо, что новые идеи обсуждаются и каждый может высказаться по этому поводу.

К сожалению, нынешние изменения не касаются экономических основ местного самоуправления, а это самая больная проблема. Многие полномочия, переданные местной власти, не обеспечены финансами. Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, депутат Госдумы Вячеслав Тимченко обнародовал цифру: требуется шесть триллионов рублей, чтобы местное самоуправление смогло исполнять свои полномочия. Но это колоссальные деньги! К примеру, бюджет Комсомольска-на-Амуре тогда должен увеличиться в двадцать раз! А пока он, увы,уменьшается. Дошкольное образование с нынешнего года ушло на краевой уровень, а вместе с ним и заработная плата. И, естественно, налог на доходы физических лиц. И это очень ощутимо. Комсомольск-на-Амуре - один из немногих городов края, где нет очереди в детские сады. Но мы будем строить их и дальше, чтобы родители могли выбрать детсад, который ближе к дому. Я понимаю, что перераспределение налогов связано с тем, что большинство муниципальных районов края дотационные, но там тоже живут люди, перед которыми у государства есть социальные обязательства, и оно должно их выполнять.

Возможно, если бы у города были лишние деньги, мы могли бы оказать дополнительную помощь пострадавшим от наводнения людям. Все затраты по их проживанию в пунктах временного проживания, трехразовому питанию взяло на себя государство. Мы предоставляли лишь автобусы, чтобы возить их в столовую. В апреле нынешнего года количество ПВР в учебных заведениях Комсомольска-на-Амуре сократится до двух.