Вот и промчалось беспокойное лето. День начала занятий в школах стал уже привычно называться Днем знаний. Надо отдать должное учителям и воспитателям: несмотря на все трудности, этот праздник снова состоялся.
Реформирование общественно-политической жизни страны не оставило в стороне и образование. Прошло семь лет со дня выхода в свет утвержденного указом №1 президента РФ Б.Н. Ельцина закона «Об образовании», где одним из принципов реформирования муниципальной школы является ее переход на самостоятельный баланс, а также создание частных школ, средних и высших учебных заведений на лицензионной основе.
Благие идеи нашли как понимание и поддержку, так и откровенный скептицизм у работников образования. Новое всегда принимается с трудом. В Индустриальном районе Хабаровска на самостоятельный бухгалтерский баланс за это время перешли лишь два учебных заведения: учебно-курсовой комбинат № 2 и средняя школа № 62. Из 40 учебных заведений различного профиля! В чем дело? Попытаемся разобраться, почему их так мало.
Познакомившись с законом «Об образовании», невольно приходишь к выводу, что основная его цель - перенос всей тяжести образования на плечи населения. По закону государство и его органы оставляют за собой планирование общеобразовательного процесса и контроль за его исполнением. Школам остается жить по принципу: каждый умирает в одиночку. Не секрет, что в недалеком прошлом все наши дошкольные и школьные учреждения находились под опекой не только государства, но и предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих шефскую связь как по собственной воле, так и по решению местных властей. Учителя видели, что общество меняется буквально на глазах и школа должна идти в ногу со временем, чтобы растить новое поколение. Но вместо революционного подъема экономики страны за 100 или 500 дней начался ее резкий спад. Закон «Об образовании» в итоге превратился в декларацию и повис в воздухе. Не стало некогда могущественных шефов. Начались перебои в финансировании школ, сокращения дошкольных детских учреждений, закрытие библиотек, клубов, секций, кружков...
Как же удалось не только выжить, но и найти возможность для развития тому же учебно-производственному комбинату № 2?
Его директор Анатолий Гаридов, долгое время проработавший на руководящих должностях в «Хабаровскводстрое» и «Главдальводстрое», организовав УПК, пошел непроторенной тропой. Он первым в районе решил работать на самостоятельном балансе. Сейчас в УПК обучаются 2016 школьников из 28 школ Индустриального района, а также из школ других районов города, поселков Князе-Волконское, Мирный, Некрасовка, Ильинка и других по 26 профилям: операторы ПЭВМ, менеджеры-экологи, бухгалтеры-юристы, косметологи-массажисты, визажисты, гиды-переводчики, повара, мастера по пошиву обуви и др.
60 процентов обучения бесплатно. Большая часть преподавательского коллектива комбината - это специалисты высокого класса. Сумев достойно оплатить их работу, в прошедшем году комбинат получил 700 тыс. рублей дохода. Но потребность на все виды расходов в год составила 2 миллиона 800 тыс. рублей. Не так-то просто хозяйствовать самостоятельно.
Директору средней школы № 62 Юрию Каменщикову приходится еще труднее. Он задался целью производить в школьной столовой первичную переработку продуктов. Это на 30-35 процентов снизило бы стоимость школьных обедов. В мае и июне прошлого года школьная столовая работала самостоятельно и принесла 12 тысяч чистой прибыли. Были заключены договоры с поставщиками продовольствия, наладились связи с пищевыми предприятиями города. Но санитарно-эпидемиологическая служба запретила первичную переработку продуктов в не подготовленной для этих целей столовой. Конечно, комиссия права. Но для оборудования столовой у районных властей нет денег. Нет у школы и богатых спонсоров. Вот и приходится покупать полуфабрикаты в ресторане «Вечерний». Может быть, районным или городским властям стоило бы подумать о создании районных центров по первичной переработке продовольствия для школьных столовых на базе закрывающихся детских садов, если одной школе это не по силам? Ведь кормить детей нужно недорого, среди них сегодня немало малообеспеченных. В советские времена директор школы был больше занят проблемами образования, а не тем, во что одеты или чем кормят детей дома...
Еще один парадокс современной школы - провозглашенное бесплатное образование, в котором все меньше остается бесплатного. «Государство создает необходимые условия для развития сети учреждений дополнительного образования детей и оказывает материальную поддержку данным учреждениям, в том числе финансовую», - говорится в законе об образовании.
В Хабаровске эта помощь такова, что к постановлению мэра П. Филиппова «Об условиях и порядке предоставления дополнительных платных услуг учреждениям образования города Хабаровска» прилагается «прейскурант предельных тарифов на платные дополнительные услуги, оказываемые учреждениями образования Хабаровска». Хочешь, уважаемый родитель, чтобы твой отпрыск получил знания и навыки больше установленного государством общеобразовательного стандарта - плати. В качестве примера - выдержка из выпуска данного «прейскуранта»: один час углубленного изучения математики обойдется в 20-30 рублей при индивидуальном обучении; от 2 до 12 рублей в группе. То же самое и по другим дисциплинам. Разделение по материальному признаку в школе стало еще ощутимее. Дети обеспеченных родителей могут позволить себе индивидуальное обучение. Малообеспеченным, даже одаренным от природы, остается госстандарт. О них почему-то ни в одном из постановлений не сказано ни слова. Но они ведь есть и будут. И, может быть, именно из них вырастут собственные Платоны и быстрые разумом Ньютоны.
Более сложной становится работа учителей, директоров школ. Раньше за дополнительную нагрузку учитель получал по утвержденному тарифу, независимо от числа учащихся. Сейчас группы сначала надо будет сформировать, а потом доказать родителям, что предмет был дан на высоком методическом уровне и его усвоение зависит от индивидуальных способностей учащегося. Большой отсев из школ неминуем, особенно после девятого класса. Не думаю, что разработчики «прейскурантов» не прогнозировали, как отразится на нашем обществе огульный перевод школы на монетарную систему. Хотя, на первый взгляд, они преследовали вполне благородную цель - дать возможность учителю зарабатывать.
Для того, чтобы 1 сентября школы могли открыть свои двери, с каждого родителя было собрано от 40 до 100 рублей. Родители идут на это, потому что понимают: другой возможности отремонтировать школу нет, а учиться детям нужно... Хотя ни для кого не секрет: обед в школьной столовой может позволить себе только каждый четвертый школьник, и только 20 процентов учащихся могут питаться бесплатно. А примерно половине школьников не приходится рассчитывать даже на скудное одноразовое питание. Детям из близлежащих домов во время больших перемен разрешено бегать на обед домой, в школе закрывают глаза на их опоздания на уроки. Но пользуются этой возможностью далеко не все, не всех дома ждет обед...
Закон об образовании гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10 процентов национального дохода, а также защищенность соответствующих расходов статей федерального и местных бюджетов, ежеквартальное индексирование размеров и нормативов финансирования образовательных учреждений в соответствии с темпами инфляции. Есть подозрение, что школа может так и не дожить до светлых времен торжества законности. Судя по упорству, с которым власти стараются сделать из наших учителей менеджеров. А менеджерами, как и педагогами, прежде всего рождаются. И даже у тех, кто имеет такие задатки и старается что-то сделать, как показывает наше исследование, не все пока получается.
П. КУЧИНСКИЙ.
Количество показов: 849