Никто не станет неосведомленно тыкать пальцем в небо при разговоре о социальных льготах, коими облагодетельствованы у нас некоторые категории работающих российских граждан. Конечно, все согласным хором ответят, что целым набором льгот пользуются силовики, налоговики, таможенники, прокуроры с судьями и еще несколько десятков льготообеспеченных каст «белых воротничков», несущих службу слуг государевых.
Правда, знание обществом этого вопроса дальше общественного транспорта не распространяется. Знание того, что даже с тяпкой, а не с погонами на плечах, даже в явно неслужебный час розовощекий военный чин имеет право бесплатно ехать на свою загородную дачу. Об утреннем бесплатном поспешании в общественном транспорте на службу таких людей и разговора нет. Однако почему-то считается, что благосостояние одних, разумеется, чаще всего за счет других, но с позволения государства, - это маргинальная тема, не подлежащая всеобщему обсуждению. А между тем за неосведомленностью рядового обывателя скрываются очень даже любопытные вещи.
Территория нашего края неимоверно огромна. На ней уместится великая Франция, и даже если она просто выдохнет или «подберет живот» всего на 28 тысяч квадратных километров, рядом с нею уместится еще и Италия. Правда, гражданского народонаселения у нас не густо. Зато велик запас «железных мускулов» - Дальневосточный военный, Восточный внутренних войск округа, пограничное региональное управление, объединение ВВС ПВО, то бишь военная авиация, МЧС и прочие силовые структуры. Пожалуй, нигде в России нынче не найти такого скопления военной мощи. И это не просто предосторожность, а военно-политическая необходимость.
На экономике края тектонической плитой лежит бремя содержания военных. Их бесплатный проезд в общественном транспорте - это мелкие семечки. Представьте, что десять процентов (!) всей площади Хабаровска занимают объекты военного назначения - штабы, гарнизоны, склады, аэродромы, жилые городки. Но уже в течение многих лет военные ведомства или за аренду земли, или в качестве земельного налога не платят ни рубля. А ведь огромные территории, числящиеся за военными, «гуляют» впустую. Возьмите хотя бы многие десятки гектаров земли вдоль улицы Карла Маркса от переезда железнодорожной ветки «Дальэнергомаша» до проспекта 60-летия Октября. Они заняты ветхими пустующими складами. Город мог бы использовать эту территорию с великой для себя пользой. Даже иностранные фирмы и частные предприниматели готовы эту огромную площадь почти в самом центре города взять в аренду с высокой оплатой. Но отказаться от владения задаром этой территорией военные не желают. И платить как положено за пользование ею тоже не хотят. И таких «пустырей» под крышей военного ведомства не только на территории края, но и даже Хабаровска превеликое множество.
Не думаю, что пользователи земли и арендодатели не понимают всей нелепости этой ситуации. Земля - это бесценный и самый основной капитал государства. За пользование ею надо платить. Но архитектор города Андрей Иванов только руками разводит: мол, с военных взятки гладки. Не хотят они платить и - баста. И даже пример цивилизованного в этом отношении зарубежья, где за каждый квадратный метр земли, а тем более в престижных районах административной столицы, берут обязательную высокую плату, никакой реакции ни у военных, ни у других федеральных служб на территории края не вызывает.
Или такой пример. Под строительство жилья военные заняли площадь Южнопортового микрорайона. Архитекторы города не советовали военным строить здесь дома, поскольку на здешних болотах прежде всего нужно было провести большие водоотводные и осушительные работы. Гражданских специалистов военные не послушались. Дома на болоте построили. И вот одна из «высоток» лопнула в нескольких местах. Людей из дома пришлось выселять. Стал разваливаться и еще один дом. Город вынужден был оказывать военным помощь. И опять - безвозмездно. А сколько домов здесь может еще развалиться?
Итак, федеральные службы, располагающиеся на территории Хабаровска, не желают платить за пользование землей. Городские власти ссылаются на то, что Госдума никак не может принять Земельный кодекс. А без этого свода законов, дескать, побороть неплатежи невозможно. Но согласиться с этим доводом никак нельзя. Если у арендатора на это нет «живых» денег, что вполне возможно, то есть у него то, что могло бы стать эквивалентом платы за землепользование. Городское хозяйство многообразно, и тут любой взнос сгодился бы.
Но самые ощутительные таранные удары по экономике края силовики наносят тем, что годами не платят ни копейки за потребленные энергоресурсы. А ведь они забирают третью часть тепла и электроэнергии, вырабатываемые в крае. Силовики оправдываются тем, что на эти цели Минфин не выделяет им средства. На самом же деле военные быстро смикитили, что в обстановке запутанных реформ можно «косить» под бедненьких и поездить на чужой шее. И ведь это их лукавство было защищено постановлением правительства, запрещающим энергетикам отключать силовиков от источников энергоснабжения.
Но когда первый заместитель главы краевой администрации Юрий Матвеев не по одному разу повстречался со всеми главкомами родов войск России, руководителями Минфина, Минтопэнерго, Минэкономики и поставил вопрос ребром, что прогнутая под тяжестью неплатежей экономика края может не выдержать такой нагрузки, в Министерстве обороны нашли «живые» деньги на оплату текущего энергопотребления. Подчеркну - только текущего. А долг расположенных в крае федеральных служб вместе с оборонным заказом составляет астрономическую сумму - почти 900 миллионов рублей. Правда, пока только зачетами, но военные готовы погасить свою задолженность на 300 миллионов рублей. Но это уже кое-что.
Вы, возможно, заметили, что в Хабаровске, чаще всего в центральной, престижной его части, в последнее время появляются новые фешенебельные, из стекла, металла и бетона или реконструированные под современный, псевдоготический стиль старой кирпичной кладки здания. Пусть через легкую зависть к тем, кто владеет этим, но все же это радует, потому что делает город краше, оригинальнее. И среди этих строений есть офисы федеральных служб, обосновавшихся в Хабаровске. Всего же их, этих служб, ни много ни мало, а наберется более семи десятков. И если немногие из них построили для себя сущие дворцы, то кабинеты своих контор, устроенных в обновленных помещениях, отделали по высшему разряду с анодированной под золото фурнитурой, пластиковыми окнами и дверями, жидкими обоями и навесными потолками, вертикальными жалюзи и французского фаянса писсуарами и биде в самых необходимых комнатах. Войдя сюда, так и хочется не только шапку, но и ботинки вместе с носками снять.
И это, конечно же, хорошо. Доколе же нам жить чухонцами в курных избах. И если на это есть желание, а впридачу к нему есть и средства, то и нужно украшать свою жизнь, уютно обустраивать ее.
И если все это делается, то, следовательно, у федеральных служб, о которых идет речь, финансы водятся. Но тогда возникает естественный вопрос: а почему же они не платят за то, чем пользуются на нашей земле? Да потому, что муниципальные власти, которые просто обязаны проявлять норов истинных хозяев города, такого характера не показывают, а обреченно кивают на всеобщий раздрай и правовой хаос.
Но не только за землю не желают платить федеральные службы, но даже за жилищно-коммунальные услуги. Их общая дебиторская задолженность на 1 октября этого года составляет 280 миллионов 887 тысяч рублей. Сравниваю эту сумму с той, которая составляет задолженность по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства края на 23 октября этого года. Она равна 169 миллионам 202,5 тысячи рублей. Если бы федеральные службы отдали хотя бы половину своего долга, то почти полностью была бы погашена задолженность перед работниками жилищно-коммунального хозяйства.
В сфере федеральных подразделений, действующих (или бездействующих) в крае, более пятнадцати тысяч служащих. Льготы, которыми они пользуются и на работе, и дома и которые покрываются в конечном итоге за счет законопослушных налогоплательщиков, накрепко привязывают их к фирме. Здесь сменяемость кадров «по собственному желанию» почти нулевая.
Готовя этот материал, связывался с работниками различных служб города и края. Ну, транспортные льготы, предоставляемые федеральным служащим, уже, как говорится, и в зубах навязли. Да к тому же они не столь и велики по сравнению с льготами других видов. Например, служащие федеральных образований пользуются скидками на плату за жилищно-коммунальные услуги, на пользование электричеством и квартирным телефоном. Однако и здесь эта категория льготников остается верной себе: зачастую даже по сокращенному тарифу они не платят.
В прошлом году только за предоставление жилищно-коммунальных услуг «федералы» не доплатили без малого 25 миллионов рублей, что составляет 99,1 процента от того, что они обязаны были заплатить. Хотя работники ЖКХ еще не подбили бабки за этот год, но они утверждают, что картина складывается по прошлому году.
Из разговора с руководителями городской телефонной станции и «Энергосбыта» выяснилось, что федеральные служащие в подавляющем большинстве не рассчитываются за потребленную электроэнергию и пользование квартирным телефоном. Применить же жесткие санкции и отключить телефоны и электросеть в квартире злостных неплательщиков нельзя: на то есть постановление правительства.
В прошлом году федеральным служащим в крае предоставлено льгот на 25 миллионов рублей, но федеральный бюджет компенсировал всего 231 тысячу рублей.
Спору нет, краю нужны федеральные службы, например такие, как государственные налоговые инспекция и полиция, таможня, управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, различные суды и прокуратуры. Некоторых из них в нашем обществе, по крайней мере, после 17-го года, не существовало, но сегодня они выполняют важную государственную работу. О других мы слыхом не слыхивали. Но не потому, что их не было, просто их значение приближалось к нулю. Даже простым упоминанием о них рискую навлечь на себя гнев их сотрудников. И все же упомяну: Приамурский округ Госгортехнадзора (101 человек), Хабаровское краевое управление государственной хлебной инспекции (46 чел.), Дальневосточное зональное управление Госветнадзора на госгранице и транспорте (33 чел.), краевая школа управления агропромышленным комплексом (24 чел.), государственное сельскохозяйственное предприятие «Охотскхимия» (численность служащих неизвестна) и т.д. и т.п.
Федеральный бюджет беззастенчиво перекладывает на краевой бюджет львиную долю расходов на содержание федеральных служб в крае. Это во-первых. А во-вторых, и сами руководители этих структур на местах не очень-то проявляют активность в оплате предоставляемых услуг. В-третьих, и мелкие, и средние, и крупные служащие федеральных образований, видя, как поступает центр, и подражая ему, даже со скидкой урезанную плату за получаемые блага вносить не желают.
Леонид ГАПИЧ.
Количество показов: 597