Устав Хабаровского края, по которому мы якобы проживаем, был принят в конце 1995 года, и уже тогда было ясно, что он не идеален.
А со временем выяснилось, что наша местная конституция настолько далека от совершенства, что многие ее положения (например, об уполномоченном по правам человека Хабаровского края) даже через столько лет не заработали. Долго собирались довести устав до ума и, наконец, недавно приступили к делу.
Для работы по совершенствованию основного закона края была создана совместная рабочая группа, в которую вошли представители администрации Хабаровского края и краевой думы. Как известно, нынешняя редакция устава стала результатом определенного компромисса между двумя ветвями власти - исполнительной и законодательной. А потому и нынче в число тех, кому поручено доработать нашу конституцию, вошло равное количество представителей сторон. И паритет этот строго соблюдается.
Первоочередная задача, которая стоит перед совместной группой по доработке основного закона края, заключается в том, чтобы привести его в соответствие с федеральным законом об основных принципах построения государственной власти в субъектах Федерации, который был принят много позже нашего устава. Но многие новшества воспринимаются с трудом. Так, депутаты категорически не хотят ввести такое понятие, как «высшее должностное лицо края». Ведь тогда неизбежно возникнет вопрос и о кандидатуре, которая будет так именоваться. Депутаты утверждают, что сегодня между первыми лицами двух ветвей власти стоит как бы знак равенства, а с введением новшества этот паритет будет нарушен.
С другой стороны, представители администрации края никак не соглашаются с тем, чтобы дума согласовывала хотя бы некоторые назначения на должность (или снятие с нее) руководителей исполнительной власти крупного ранга.
В таких вот спорах и дискуссиях прошло уже три заседания рабочей группы, и стороны начинают постепенно приходить к взаимопониманию и определенным компромиссам. Вызывает удивление лишь тот факт, что никто из представителей общественности или ученых - специалистов конституционного и административного права - не привлечен к участию в работе над уставом края. Кстати, в минувшие выборы местное отделение партии «Яблоко» выступило с резкой критикой Устава города Хабаровска и пообещало представить хабаровчанам его усовершенствованный вариант. Заинтересует ли кого работа над основным законом края? Или нам нужно будет подождать очередной избирательной кампании, когда критика устава края и обещание его доработать станут для кого-нибудь козырной картой в предвыборной агитации? А может, наша местная конституция и нужна-то только властям. А мы как жили, так и живем по-прежнему - со своими многочисленными проблемами, которые страшно далеки от тех, что обсуждаются нынче депутатами и чиновниками.
Т. АЛЕКСЕЕВА.
Количество показов: 624