С 1 апреля 2000 года вступают в силу поправки к закону о едином налоге на вмененный доход, предусматривающие его повышение в среднем на 15 процентов.
А льготы, предусмотренные этими же поправками к этому же закону, вступили в силу задним числом - с 1 января этого года. Поправки были приняты после трехкратного голосования на январском заседании краевой думы.
Можно сколько угодно ломать копья вокруг единого налога, он от этого не изменится, поскольку он в русле фискальной налоговой политики страны. Введенный взамен налога с продаж (для определенных видов деятельности), он изначально имел по сравнению с ним один минус и один плюс. Минус в том, что его надо платить загодя, еще до того, как получен доход. Плюс в том, что, заплатив, предприниматель уходит напрочь из-под надзора налоговиков. Ему уже не грозят проверки, доначисления, штрафы за возможные ошибки или скрытый доход. Цель единого налога - поднять со «дна» тех, кто успешно уклонялся от налога с продаж, цинично декларируя в конце года ноль доходов, и сделать приемлемым его бремя для всех остальных.
И эта цель, по большому счету, уже зрима. В то время как лидер предпринимателей Евгений Шулепов бунтует против налога, торговцы на рынках Хабаровска его платят исправно почти стопроцентно. Его доля в бюджете города стала заметна - 9,1 процента, и собранные за прошлый год 102 млн. рублей «живыми» деньгами отнюдь не разорили, не уморили мелкий бизнес. Есть аналогичные предварительные данные и по краю - как по росту поступлений от индивидуальных предпринимателей, так и по увеличению их количества.
Отчего же тогда этот налог стал рекордным по времени обсуждения в думе и по сумме протестов предпринимателей? Изначально дума пошла на благое дело - по ходу практики применения отрабатывать реальность налога корректировкой ставок. Но моментально стала заложницей. С одной стороны, ее периодически подставляли экономисты и финансисты администрации края, давая то завышенные, то заниженные расчеты. А с другой - насели предприниматели, почувствовав слабину некоторых депутатов. «Бедные» предприниматели предъявили уже полный «букет» методов влияния на думу: пикеты, листовки, угрозы отзывом, письма вплоть до президента и т.д., где самое милое обвинение - «в геноциде», а самое мелкое искажение фактов и цифр - в несколько раз.
На законе о едином налоге, как ни на каком другом, проявилась и компетенция депутатского корпуса. Одни, умеющие считать, быстро сориентировались и стали лоббистами интересов предпринимателей. Другие научились считать и стали на сторону администрации. Третьи, кому эта алгебра оказалась не по зубам, заколебались и прикрылись «интересами избирателей».
В чем был этот «интерес» явно заметен на нескольких декабрьских и одном январском заседаниях думы? При росте поступлений единого налога от физических лиц к концу года стал ощутим его солидный недобор от юридических лиц. Рост цен прошлого года, однако, явно сказался на росте доходов предпринимателей. Проверки выборочно подтвердили тенденцию занижения ставок. Администрация предложила повысить их по отдельным видам деятельности от 15 до 50 процентов, хотя инфляция, как известно, намного выше, а по пяти высокодоходным - до двух раз. Но чья-то умная голова сообразила, что если эту поправку «забодать», то год можно прожить без повышения, заплатив налог наперед по-старому. На эту стратегическую задачу и был направлен весь пик декабрьского протеста предпринимателей. Расклад депутатских голосов (лоббистов, колеблющихся и «проишаевских») показал еще до голосования, что такая поправка не пройдет. Нашлось компромиссное предложение: поднять ставку всем на 15 процентов. 24 декабря на этом депутаты нашли согласие. Но уже 28 декабря не хватило одного голоса «за». И это был стратегический выигрыш предпринимателей - в новый год единый налог вошел по старым ставкам. От этого выиграли не столько мелкие рыночные торговцы, сколько акулы высокодоходного бизнеса на ГСМ, на стройматериалах, на электробытовой технике. На январском заседании опять вернулись к тем же компромиссным 15 процентам. Поправку вначале «прокатили», потом исключили ее из повестки, потом вернулись к голосованию и, наконец, приняли. Но бюджет-то уже потерял долю доходов. Чей это интерес?
Перегнула ли власть палку с единым налогом? Невозможно сказать «нет», но и нельзя сказать «да». А вот предприниматели ее уже перегнули - и не только своей целью, сколько методами ее достижения. Конечно, живя в стране фискалов, хочется быть независимым от фискальности. Но еще незабвенный вождь учил, что так не бывает: ни коммунизма в отдельно взятой стране, ни хороших налогов в отдельно взятом крае.
Раиса ЦЕЛОБАНОВА.
Количество показов: 610