Наивняков, которые полагают, что жилищную субсидию выдают в ЖЭУ или сберкассе, почти не осталось. Каждому скромному квартиросъемщику нынче известно о специальных отделах при местных администрациях, где происходит таинство оформления жилсубсидий.
Именно оформления, а не выдачи энной суммы на руки, поскольку субсидия есть безналичный способ уменьшения наших расходов на жилье и коммунальные услуги.
Родное государство, пекущееся о благе народа, предусмотрело такую льготу для самой неимущей его части. К сожалению, эта часть по мере продвижения реформы ЖКХ динамично расширяется, грозя стать целым.
В отделе субсидий Центрального округа г.Комсомольска мне назвали несколько любопытных цифр. Если три года назад здесь обслужили 2487 семей, то через год - 5623, а в следующем - уже 10853. За три месяца текущего года субсидиями воспользовались 11553 семьи: это порядка 40 тысяч человек, или каждый пятый житель округа! В апреле к ним добавились еще несколько тысяч горожан. Так что нездоровая тенденция налицо.
Как утверждают знающие люди, резкий рост субсидантов (бюр. яз.) связан не столько с падением жизненного уровня народных масс, сколько с переходом на новую систему расчета субсидий.
Прежде за основу брался вариант расчета, при котором потолок квартплаты для любой семьи не должен был превышать 18% от совокупного дохода. Т.е. имеешь тысячу - платишь 180, имеешь шесть - соответственно 1080. Если содержание квартиры обходится дороже, то разницу компенсирует бюджет. Суть - дифференцированный подход! Увы, далеко не всех он устраивал, а потому в минувшем году стали считать от прожиточного минимума (ПМ). И круг претендентов сразу расширился.
Теперь право на субсидию получили все, у кого ежемесячные доходы на одного члена семьи не превышают ПМ, установленного для данной территории. Скажем, в Комсомольске он сегодня равен 1560 рублям 60 копейкам.
Поэтому первое, что нужно захватить с собой, отправляясь в родной отдел субсидий, это справку о содержании вашего семейного кошелька. И, само собой, понадобится справка о составе семьи. Замечено, чем она больше, тем скромнее выйдет на каждого ее члена субсидия. Этот парадокс никто не в силах объяснить. Видимо, считается, что скопом выживать проще?
И еще один парадокс. Если вы фронтовик-герой или инвалид детства, то получите субсидию ощутимо меньшую, нежели потомственный тунеядец и пьяница. Дело в том, что тунеядец, как правило, не имеет социальных льгот, тогда как заслуги ветерана таковыми отмечены. К примеру, он по праву пользуется льготами на оплату жилья и коммунальных услуг. Однако при начислении субсидии эти суммы автоматически минусуются... А поскольку у забулдыги-бича вычитать нечего, то ему сделают перерасчет по полной ставке. Таков теперь порядок: расходы на жилье не должны превышать половины минимальной зарплаты на одного члена малообеспеченной семьи - сегодня это 41 рубль 75 копеек.
В итоге, все малоимущие, независимо от льгот, заслуг и разницы в доходах, подводятся к одному общему знаменателю: платят за квартиру по 41 рублю с носа. Вот он апофеоз социальной справедливости!
Впрочем, если посмотреть с другого боку, система жилсубсидий - само совершенство в плане адресности социальной помощи. Никакой тебе уравниловки. Случаев одинакового начисления практически не бывает, хоть на копеечку, а разница в субсидиях есть. В целом же «ножницы» огромны: от 5 рублей 86 копеек, которые назначают стопроцентному льготнику, до 929 рублей 65 копеек, которые ежемесячно «получает» семья из семи человек, не имеющая никаких материальных поблажек.
По информации начальника отдела субсидий Центрального округа Евгения Власенко, три года назад общая сумма начисленных субсидий была около 695 тыс. руб., в прошлом году она составила без малого семь миллионов, а только за первый квартал этого - уже 4,7 млн. руб.
- Всего по текущему году мы ожидаем расходы в пределах 22 миллионов, - говорит Евгений Васильевич. - Только в нашем округе, заметьте.
Закономерен вопрос: откуда берутся деньги на субсидии? Вестимо, из местного бюджета. Хотя, по сути, средств на компенсацию разницы между реальной и «социальной» стоимостью жилья никто не выделяет. Это «выпадающие доходы» предприятий ЖКХ, энергетики, газовой службы, которые власти обычно пытаются «гасить» взаимозачетами. Но как выходит на практике?
- В прошлом году муниципалитет впервые оплатил 24 миллиона рублей по льготам и 3,6 миллиона по субсидиям, - рассказывает первый заместитель главы городской администрации Юрий Есипов, - а на 1 апреля мы должны ЖКХ уже 100 миллионов! Еще 160 задолжало само население. Мы просто подрезаем коммунальные службы. За счет чего им жить? Это ужас, сколько накопилось! И долги будут нарастать, как снежный ком, если не изменить систему расчета субсидий.
Между прочим, краевая дума, приняв закон о помощи малообеспеченным гражданам в 2000 году, определила для в с е х муниципальных образований края общий объем жилсубсидий в сумме 16,8 млн. руб. Значит, опять на местах будут выворачиваться, кто во что горазд.
Как ни странно, у нас до сих пор нет закона, который бы регулировал эти процессы; и местные органы берут на вооружение постановления правительства, соответствующие решения губернатора и мэров. Может, именно поэтому происходят столь резкие колебания административного курса, когда сначала во главу угла ставится «принцип 18 процентов», а потом чиновники дружно радеют за привязку к прожиточному минимуму.
С точки зрения Ю.Есипова, последний вариант - самый «неправильный», ибо порождает уравниловку, а главное - подрывает местные бюджеты и экономическую базу ЖКХ. Поэтому, уверен первый зам. главы города Комсомольска, лучше все же опираться на «процентную» систему расчета. Слово за краевой думой, которой пора бы принять и отдельный закон о субсидиях...
Пока такового нет, на местах идет свой процесс нормотворчества. К примеру, в руководящих документах до конца не определено, когда следует-не следует предоставлять в службу субсидий справку о совокупном доходе семьи. По действующей норме, оба супруга должны складывать свои заработки в общий котел. А если они 10 лет проживают раздельно, да еще в разных городах или, того круче, - в разных странах? Все равно - неси справку, требует правило, иначе не видать тебе субсидии! Или оформляй развод. Сколько слез видел начальник отдела Евгений Власенко в связи с этим! Вот по здравому размышлению и издал однажды свой циркуляр: если один из супругов проживает на территории другого государства, то справку об их совокупном доходе нести необязательно.
Вообще же, за соблюдением правил здесь следят очень строго. Ведь речь всегда идет о деньгах, и притом немалых. С клиентов даже берут своего рода подписку-обязательство, что «в случае изменения состава семьи, размера занимаемой площади, совокупного дохода семьи, прекращения действия льгот» они известят об этом отдел субсидий в 10-дневный срок. Если же данная информация вовремя не поступит или, не дай бог, обнаружится ее недостоверность, гражданина постигнет суровая кара: лишение права на субсидию. А могут и взыскать незаконно начисленные суммы.
И все равно у иных граждан возникают соблазны подтасовать документы, умолчать какие-то обстоятельства, дабы сэкономить на квартплате за сезон (субсидии начисляются дважды в год: на зимний и летний периоды) до нескольких тысяч рублей. Своего сыскного бюро в отделе нет, поэтому нередко сами работники проводят служебные расследования. И тогда держись, нарушитель!
Очередной «горячий» период начался как раз в мае, когда в службы субсидий хлынул бурный поток малоимущих. Если статистика не врет (см. «ТОЗ» от 4 мая т.г.), то сегодня 37,7 процента населения края, или почти 567 тысяч человек, имеют доход ниже прожиточного минимума. А ну как все пожелают воспользоваться своим правом?
Сергей АКУЛИЧ. Комсомольск-на-Амуре.
Количество показов: 534