Со свободными экономическими зонами в России всегда творилось нечто странное. Несмотря на массу льгот, ни Находка, ни Калининград, ни, тем более, зона в Ингушетии так и не превратились в бурно процветающие территории. И уж вовсе не напоминают усыпанные небоскребами-гостиницами, банками, сияющие рекламой и потоком авто китайские СЭЗ, типа Шенчженя. На этом фоне разговоры о создании некоей свободной зоны в Бикинском районе Хабаровского края могут показаться совершенной утопией, если не блефом в стиле Остапа Бендера и его Нью-Васюков.
Тот, кто хоть раз был в Бикине, знает, что на сегодня это место больше напоминает зону бедствия. Однако идея бикинской СЭЗ так громко звучала на всех последних внешнеэкономических мероприятиях и даже с упоминанием, что в местной мэрии уже и концепция этой СЭЗ имеется, что просто грех было не узнать, как себе в Бикине представляют преобразование, готовятся ли к нему. Насколько вообще вероятно превращение этого депрессивного экономического района в более-менее приличное место.
«Джинсовые» льготы - для всех
Аккурат в день нашего приезда, 17 мая, местные законодатели приняли знаменательное решение - освободить от уплаты всех местных налогов в 2000 году предприятия с иностранными инвестициями, занятые производством и услугами, если доля иностранного инвестора превышает 30 процентов. Местные налоги - это прибыль, содержание ЖКХ и милиции.
Инициатором идеи стал гонконгский предприниматель господин Билли, который собрался шить на Бикинской трикотажной фабрике фирменные джинсы и поставлять их в Америку. Так вот прямо и сказал главе администрации Геннадию Кекотю: хотите получить производство - давайте льготы. Администрация посчитала: если предприятие заработает на полную мощность, льгота за год выльется примерно в три миллиона рублей. Терять жалко. Но если не заработает, потеряют еще больше, поскольку без работы останутся две тысячи человек, без заказчика масса городских коммунальных предприятий - котельная и так далее.
Цифры эти, видимо, убедили и членов городского собрания, которое решение приняло единогласно. Правда, уже не персонально для предприятия «Амур-Сиджей», а для всех, кто готов вложить деньги в развитие района. Если, дай бог, таковые найдутся.
Пока с иностранными инвестициями в Бикине негусто: ЧП «Твердун», специализирующееся на выпуске палочек для еды, муниципальное сельскохозяйственное предприятие «Бикинское» (брали по лизингу оборудование по обработке почвы, по севу сои. Остались должны 270 тысяч). Лермонтовка совместно с «Амурбиофармом» выиграли грант по недревесным продуктам леса. Возможно, получит по лизингу из Китая новое оборудование 41-й ДОК. Еще одно предприятие по изготовлению палочек - на муниципальном ДОКе, похоже, так и не состоится: устаревшая технология, поставленная из Китая, внушает новому руководителю ДОКа серьезные опасения в плане экологии.
Сам «джинсовый» господин Билли намерен вложить в производство порядка 100 миллионов рублей - оборудованием, очистными сооружениями и так далее. То, что уже сделано инвестором, можно посмотреть наглядно. Верхний этаж трикотажки представляет собой строительную площадку: старые станки убраны, возле стен - новая система отопления. Строители спешат - оборудование уже готово к отправке и должно прийти 1 июля.
Правда, выяснилась еще одна пикантная подробность: уважаемый инвестор считает, что работать на его производстве должна преимущественно молодежь - 80 процентов сотрудников составят женщины в возрасте до 35 лет.
В городском центре занятости, где уже вовсю идет запись на работу в «Амур-Сиджей», опасаются, что могут не найти в пределах самого Бикина необходимое число столь молодых работниц. И уже стоит вопрос о привлечении окрестного сельского населения. Господин Билли сказал: «Хорошо. Если что, выделим транспорт и будем возить на работу и обратно».
«Дьюти-фри» на пять гектаров
Впрочем, как оказалось позже, никакого отношения к концепции свободной зоны местные налоговые льготы не имеют. Просто потому, что ни о какой СЭЗ в администрации Бикина и не помышляют. Речь идет всего лишь о маленькой симпатичной свободной торговой зоне. И не в самом Бикине, а в районе строящегося пункта пропуска Покровка, который, даст Бог, будет сдан осенью этого года.
По замыслу, неподалеку от таможенного пункта пропуска должна быть огорожена некая территория, размером в пять гектаров, куда свободно, на безвизовой основе прямиком с парома пойдет поток китайских коммерсантов со своим товаром. Причем товар тоже будет перемещаться свободно - пошлину за добро, продаваемое в зоне, платить не надо. А с другой стороны - со стороны Бикина - в эту пятигектарную «дьюти-фри» зону поедут российские коммерсанты, в первую очередь хабаровские. Для них этот пятачок суши тоже будет свободным от пошлины, как импортной, так и экспортной. То есть те, кто специализируется на китайском ширпотребе и продовольствии, смогут по дешевке искомое приобрести. Ну а наши производящие предприятия: деревообрабатывающие, пищевые и так далее - смогут беспошлинно продавать там свою продукцию, если она пользуется спросом в Китае. Заодно как раз и узнаем, что именно там ждут.
При этом, опять же по замыслу, китайские граждане дальше огороженной зоны перемещаться не будут, а некая символическая плата за вход в зону должна оседать в бюджете Бикинского района и края.
Сам Бикин должен стать этакой опорной базой для российских коммерсантов и производителей, направляющихся в зону. То есть местом, где приехавшие издалека - Комсомольска, Солнечного, а то и Владивостока люди смогут культурно отдохнуть, перекусить, переночевать. Если надо - подремонтировать разболтавшийся в дороге автотранспорт.
Естественно, напрямую привлечению иностранных инвестиций подобный вариант свободной зоны способствовать не будет. Хотя, возможно, кто-то захочет открыть в Бикине китайский ресторанчик, гостиницу или автосервис для приезжих или разместить производство поближе к свободной от пошлины зоне. Главным же образом польза подобной свободной торговой зоны двояка: торговля и жители края получат более дешевый и разнообразный китайский товар, а производители-экспортеры - импульс к росту производства: подмечено, что китайцы с удовольствием приобретают наши конфеты, водку, хлеб, не говоря уже о пиломатериалах. То есть как раз то, что производят в крае и самом Бикине.
Кроме того, естественно, ожидается, что определенная часть товара будет оставаться в городе, насыщая его несколько скудный рынок, а местные деревообрабатывающие предприятия, коих на сегодня аж четыре штуки, тоже задышат полегче.
От заката до рассвета
Если же спуститься с небес на землю, то вся эта замечательная перспектива начинает казаться почти утопией. Вопрос номер один, как ни странно, заключается не в том, что статус «свободной зоны» даже в таком вот урезанном виде надо пробивать на уровне правительства. И даже не в том, «заработает» ли зона - на противоположной стороне от Покровки, в славном городишке Жаохэ уже создан торговый центр площадью 6 тысяч квадратных метров, и только за прошлый год объем торговли в нем составил 200 миллионов долларов США. Главная проблема, как всегда, прозаическая: а на какие шиши эту зону строить?
- Если делать по-человечески, затраты на оборудование, твердое покрытие территории составят не меньше 8 миллионов рублей, - говорит глава Бикинской администрации Геннадий Кекоть. - Таких денег в районном бюджете не было и нет. Другая проблема - куда девать поток наших предпринимателей и возможных китайских туристов: гостиничное хозяйство разрушено, общепит работает из рук вон плохо, рынка в городе как такового нет. С чем хорошо, так это с дорогами, электричеством и телефонной связью.
Излишней самокритичностью глава не страдает. Старая городская гостиница давно уже превратилась в общежитие. Так что единственное место, где в Бикине можно нормально остановиться, - это малюсенькая, на 12 мест гостиничка «Теремок», расположенная на въезде в город. Там же на первом этаже - небольшое кафе, куда заглядывают практически все заезжающие в город «дальнобойщики», отчего по вечерам «Теремок» весьма напоминает знаменитое «От заката до рассвета». Поесть можно еще в столовой ОРСа железной дороги. Сами бикинцы культурно отдохнуть выезжают в Лучегорск или Светлогорье.
Впрочем, эта проблема решаемая: по крайней мере, местный строительный монополист Олег Аскаров, глава ООО «Восток-5», заверил нас, что когда ситуация с переходом и свободной зоной прояснится, готов переоборудовать под 120-местную гостиницу пустующее общежитие спецкомендатуры. Общепит, почуяв клиентуру, подтянется, включая китайцев. По части транспорта дело в городе уже обстоит нормально. Для автомобилей есть две автостоянки. Услуги техобслуживания готово предоставить и местное автотранспортное предприятие, и несколько частных. Давний бикинский инвестор из Японии, господин Майда собирается переоборудовать недостроенное здание автодора в станцию технического обслуживания, наподобие хабаровского «Тойе» - с компьютерной диагностикой и прочими «наворотами».
Куда сложнее со строительством самой торговой зоны.
В краевом комитете по экономике, к примеру, считают, что в центре приграничной торговли в Покровке должна быть и оптовая торговля, и торговля по образцам, и мелкооптовая, и переговорные залы. Такой проект «потянет» даже не на восемь миллионов: строительство обычного рынка в самом Бикине оценивается в 12 миллионов рублей. А бюджет не способен оплатить даже 250 тысяч проектировщикам.
Оно и понятно: бюджет Бикина и его района на 80 процентов - дотационный. Семьдесят процентов предприятий - убыточные. Более-менее нормально работают железная дорога, хлебозавод и 41-й ЛПК. Деревообрабатывающие комбинаты и лесозавод еле сводят концы с концами, разрабатывая графики погашения задолженности то по заработной плате, то по долгам энергетикам. Оборудование на ДОКах старое, энергоемкое, оборотных средств не хватает, собственной лесосырьевой базы нет - только давальческое сырье и перерабатывают.
Некогда знаменитый колбасный завод давно уже не выпускает мясную продукцию, ограничившись «молочной», в узком ассортименте. Трикотажка фактически не работает с 1993 года, а новое джинсовое производство, если раскрутится, еще долго не станет мощным донором бюджета.
Что любопытно, многие бикинцы о готовящейся на их территории революции ничего не знают. Директор двух «депрессивных» ДОКов - девятого и муниципального, о свободной зоне впервые от вашего корреспондента и услышал.
К самой идее отнесся с интересом, однако панацеей для его предприятия сама по себе свободная зона не станет. Вот если бы кто «оборотки» подкинул да лесосырьевую базу выделил, да нормальное оборудование инвестировал по пилению вместо этих палочек...
Зато оживились местные коммерсанты. Уже решили вопрос по оптовой базе, пару раз завезли товар из Жаохэ - фрукты оказались дешевле, чем те, что поступают в город из Уссурийска или Хабаровска.
Поближе к зоне решило открыть фирменный магазин в Бикине краевое управление пищевой промышленности - в розницу и оптом продавать продукцию «Спутника», Хабаровского ликеро-водочного комбината, «Тайги» и так далее.
Китайский вопрос
- Ну так на кого же вы надеетесь в плане финансирования? - спросила я главу. - Может быть, на китайцев?
- С китайцами сложно, - ответил глава. - По поводу местного рынка мы долго вели с ними переговоры и уже вроде бы договорились, что они инвестируют строительство торгового центра, как в Жаохэ. Но они настаивают, чтобы работали китайские строители, мы - что свои. На том пока и остановились.
У китайцев, впрочем, свои проблемы. От самого пограничного города Жаохэ до ближайшего крупного населенного пункта почти 200 километров отвратительной, что называется, полевой дороги. После дождя этот гиблый участок можно проехать минимум за шесть часов на легковой машине, не говоря о грузовых. Так что нашим партнерам придется нести изрядные затраты на благоустройство своей территории.
Осложняется сотрудничество все той же бедностью. Как раз во время нашей командировки в Бикине состоялось очередное заседание комитета по сотрудничеству между Бикином и городом Жаохэ, так что мы стали невольными свидетелями приготовлений к приему китайской делегации.
- Сколько у нас во внебюджетном фонде? - спросил глава.
- Да тысячи две - две с половиной наберется, - ответила сотрудница.
- Мало, - сказал глава, - но мясо они обещали привезти с собой. И водку тоже.
О том, что на границе до сих пор действует карантин по ящуру и что все привезенное мясо таможня не пропустит, Геннадий Иванович по запарке забыл. Мы же были свидетелями, как увесистый мешок китайцы несли обратно на паром, отплывающий к родному берегу.
Договориться о чем-то конкретном на этот раз опять не удалось.
Очевидно, если строить некую свободную торговую зону - то всем краем.
Раиса ЕЛДАШОВА.
Количество показов: 672