Едва успел Генеральный прокурор В. Устинов в минувшую пятницу озадачить своих подчиненных проблемой соответствия нормативных правовых актов субъектов Федерации Конституции России и федеральному законодательству, как очередные высокие гости, на этот раз из Министерства юстиции, вновь пожаловали в Хабаровск точно с такой же целью.
Создается впечатление, что нет сегодня для органов юстиции и прокуратуры вопроса более важного, чем приведение к единому московскому знаменателю всех местных законов и постановлений.
Впрочем, справедливости ради следует сказать, что начавшееся вчера в Хабаровске региональное совещание руководителей законодательной, исполнительной власти, органов юстиции и прокуратуры субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья с вышеназванной тематикой было запланировано много раньше, чем начавшаяся шумиха по поводу обеспечения соответствия местных законов федеральным. Возможно, в Министерстве юстиции более чутко отреагировали на выступление В. Путина в начале этого года, в котором глава государства достаточно четко обозначил свои намерения в области прав центра и регионов.
Как бы там ни было, нынче эта тема стала модной, но вот об актуальности ее можно и поспорить. Да, проблема соответствия нормативных правовых актов субъектов Федерации Конституции России и федеральному законодательству существовала и существует. И там, где стремятся продемонстрировать свой суверенитет (на этот парад мы все нагляделись достаточно), действительно есть смысл самым пристальным образом следить за местным нормотворчеством и контролировать его, чтобы в один, совсем не прекрасный момент на карте России не образовалась очередная болевая точка, требующая едва ли не хирургического вмешательства.
Что, собственно говоря, означает приведение в соответствие? В понимании центра это выглядит как ориентирование местного законотворчества на федеральное. И это, на первый взгляд, вроде бы абсолютно правильно. Но у жизни своя логика, согласно которой в Хабаровском крае не раз возникала острая необходимость привести федеральное законодательство в соответствие с нашими правовыми актами, а не наоборот.
Возьмем, к примеру, детские пособия, которые власть несколько лет назад определила выдавать всем без разбору, несмотря на очевидную нелепость подобной щедрости. А денег в бюджете на это не было, в результате чего наша исполнительная власть приняла единственно разумное решение в этой ситуации: выплачивать детские пособия только тем категориям семей и матерям-одиночкам, которым без этих крох вообще не выжить. Да, это было незаконно, и администрации края пришлось повоевать, доказывая необходимость принятия этого нормативного акта, тогда как в федеральном законодательстве ничего подобного не существовало. Такой закон приняли значительно позже.
Не менее ярким примером того, что наша законодательная инициатива заслуживает всяческой поддержки, но никак не сурового окрика сверху, является попытка администрации Хабаровского края урегулировать экспортный вывоз черного и цветного лома. Сколько в средствах массовой информации писали про километры вырезанного телефонного кабеля, оголенные теплотрассы и разграбленные могилы. Но кому-то наверху эта ситуация была настолько выгодна, что закон о лицензировании цветного и черного лома очень долго пылился в Государственной думе, а наши нормативные акты отменялись как незаконные и не соответствующие федеральному законодательству.
Подобных примеров можно привести много. И, думается, с этими же проблемами сталкивались и в других регионах Дальнего Востока - «болячки», скорее всего, у всех общие. Будут ли собравшиеся на региональное совещание говорить об этом или в соответствии с веяниями времени кто-то скажет, что одобряет нынешние инициативы и отныне ничего от себя придумывать не станет, мы узнаем в течение двух дней, отведенных на обмен мнениями. Не менее важно послушать и выступления высоких гостей. Если они продемонстрируют жесткую позицию по отношению к местному законотворчеству, это будет означать лишь одно: пришли новые времена, и отныне субъектам Федерации будет отведена роль первоклашек, для которых федеральные законы станут прописью, где у каждой буковки свой наклон.
Татьяна СЛЕПЦОВА.
Количество показов: 513