С 2001 года в России вступит в силу новый закон о подоходном налоге с физических лиц. И бедные, и богатые будут платить одинаковый налог 13%, чего нет ни в одной стране мира. Премьер-министр М.М. Касьянов назвал его самым либеральным законом на планете. Это действительно так. Но в данной экономической ситуации он не только опередил свое время на сотни лет, но и носит откровенно антинародный характер.
В экономической теории и в практике промышленно развитых стран признается и неукоснительно соблюдается положение о прогрессивном изъятии части доходов физических лиц - богатые платят больше абсолютно и относительно (в процентах). Такой подход признается обществом социально справедливым. В странах Западной Европы, Канаде, США, Австралии и других установлены 4-6 шкал доходов и прогрессивно увеличивающиеся процентные ставки. В ряде стран они составляют: в Великобритании - 20, 25, 40%; в Германии - от 19 до 53%; во Франции - от 0 до 56,8%; в Японии - 10, 20, 30, 40, 50% и дополнительно еще взимается префектурный подоходный налог 5, 10 и 15%. В США для супружеской пары в настоящее время действуют следующие шкалы доходов и соответствующие им налоговые ставки: до 36900 долларов в год - 15%; 36900-89200 долларов - 28%; 89201-140000 долларов - 31%; 140001-250000 долларов - 36%; свыше 250000 долларов - 39,6%. Ранее они были еще выше.
В России в 90-х годах рассматриваемый принцип налогообложения соблюдался. На 2000 год была введена 3-шкальная система: до 50000 рублей в год - 12% (это примерно для 2/3 населения); 50001-150000 рублей - 20% (примерно 20% населения); свыше 150000 рублей - 30%. По приведенным данным о налоговых системах в США и России мною рассчитаны средние налоговые ставки. Они соответственно составили: в США - 15,0%, 22,6%, 25,7%, 30,2%, 33,7%; в России - 12,0%, 17,3%, 25,8% и 13% с 2001 года. Средние налоговые ставки точнее характеризуют динамику рассматриваемых процессов, а графическое их изображение дает визуальное представление о характере планируемых изменений. Кто от них выигрывает, тот больше заинтересован в таких изменениях.
Значительную персональную выгоду от нововведения получают богатые и высокодоходные группы населения (министры, депутаты, генералы, прокуроры, судьи, бизнесмены и другие). Потому так быстро и просто был принят данный закон обеими палатами Федерального собрания.
Он наглядно иллюстрирует, о ком пекутся народные депутаты (только не о бедных!). Заявления ряда членов правительства и депутатов о том, что при низкой процентной ставке богатые перестанут скрывать свои доходы и полностью выплатят налоги, мне представляются и наивными, и лукавыми.
И бюджету пользы от нового налога не будет. В РФ удельный вес подоходного налога в валовом внутреннем продукте (ВВП) составлял в 1997-1999 годах 2,7-2,9% и 4 место в налоговой системе. В зарубежных странах - 8-10% ВВП и 1-2 место в налоговых системах, то есть налоговая нагрузка по данному виду налога выше, чем в России, в три раза. В индустриально развитых странах, достаточно качественно решающих многие социальные проблемы (пенсии, пособия, страховки, безработицы), выше и налоги на прибыль. В среднем 38-40%, в том числе: в Австралии - 36%, Канаде - 44%, Франции - 37%, Японии - 51%, США - 40%, Германии - 46% на прибыль, направляемую на дивиденды, и 58% на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятий. В РФ - 30%.
Поэтому в целях формирования социально ориентированной экономики, что близко менталитету нашего общества, необходимы более выверенные законодательные решения по повышению статуса личного подоходного налога на основе роста доходов населения, увеличение налоговой нагрузки на прибыль во имя формирования доходов большинства работающих, а не узкой группы лиц, владеющих прибылью, возвращение к прогрессивному виду налогооблажения доходов физических лиц, то есть к пересмотру еще не вступившего в силу антинародного закона. Повторяем, богатые должны платить больше абсолютно и относительно (в процентах). Иначе не избежать нарастания социальной напряженности в обществе.
С. ОСИПОВ, доктор экономических наук, профессор Хабаровской государственной академии экономики и права.
Количество показов: 667