Владимир Путин хочет поправить избирательное законодательство. Уже создана рабочая группа под руководством главы ЦИК Александра Вешнякова. Свои предложения группа должна представить к 20 октября. Речь, впрочем, идет о реформе не только избирательного законодательства, но и всей государственной машины.
Закон о выборах в России меняют после каждого избирательного цикла. Ничего странного в этом нет - нынешняя избирательная система существует только семь лет, первые нормативные акты по избранию федеральных органов власти писались на коленке сразу после октябрьских событий 1993 года, да и потом все законы принимались в страшной спешке.
Действующий избирательный закон содержит множество анахронизмов, отсылающих даже не к середине 90-х, а к концу 80-х годов. Например, сбор подписей за выдвижение кандидатов, который по идее предполагает общественную поддержку той или иной партии, а на деле служит источником обогащения для владельцев баз данных и способом заработка для студентов и малоимущих граждан. Примеры можно множить. Впрочем, за три года до президентских выборов Владимира Путина вряд ли интересует именно устранение анахронизмов. Президент, судя по всему, ждет от комиссии Вешнякова совсем другого.
Есть предположения о том, что Владимир Путин намерен решительно покончить со смешанной избирательной системой. Сегодня 225 депутатов избираются по одномандатным округам и 225 - по партийным спискам. Это не устраивает ни партийцев, которые с удовольствием увеличили бы квоту партсписков, ни регионалов, которые с радостью упразднили бы партийные списки вовсе. Еще два года назад власть подозревали в том, что она хочет сделать избирательную систему исключительно мажоритарной (выборы по одномандатным округам), потому как создать собственную сильную партию не получится. Однако после того, как едва родившийся «Медведь» на последних парламентских выборах с ходу набрал 24 процента голосов, власть стали подозревать в том, что она хочет увеличить квоту партийцев.
Владимира Путина, безусловно, интересует оптимальная система выборов в Думу. Практика последнего года показала, что властям выгоднее активно вмешаться в ход предвыборной кампании и «стричь купоны» с лояльной Думы, чем допустить избрание оппозиционной нижней палаты и потом в муках добиваться компромиссов по каждому существенному вопросу. Однако вопрос о том, как избирать Думу в 2003 году, видимо, будет решаться ближе к самому событию. Просчитать политическую и социально-экономическую ситуацию, которая сложится перед следующими выборами, практически невозможно. Если создавать закон сейчас, то весьма велика вероятность серьезной ошибки.
Президента гораздо больше интересует построение на базе ЦИКа и сонма территориальных, окружных и участковых комиссий четкой вертикали. Своего рода министерства по выборам. Сегодня избирательные комиссии формируются местными органами власти, и ЦИК имеет весьма относительную возможность контролировать их деятельность. Случай, когда ингушская избирательная комиссия взяла и отменила довыборы в Госдуму, - яркий тому пример.
Если федеральная власть и ЦИК получат право участвовать в формировании избирательных комиссий низшего уровня, то это будет шаг к укреплению федерализма в путинском понимании этого слова - не менее важный, чем введение института представителей президента в семи округах. Члены местных избирательных комиссий перейдут под юрисдикцию центра и выйдут из-под контроля местных властей. Федеральная власть сможет влиять на ход всех выборов в России. Губернаторы, и без того растерявшие часть своих полномочий, лишатся возможности контролировать формирование местных органов власти.
«Вести. Ру».
Количество показов: 538