По поручению президента В. Путина в сентябре-октябре в стране пройдут окружные совещания по проблемам и перспективам развития предпринимательства.
В столице Дальневосточного округа Хабаровске конференция на эту тему откроется сегодня, 8 сентября, с участием представителей Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Минэкономики, Института некоммерческого партнерства, а также причастных к этой проблеме других федеральных и краевых структур. У руководителя Дальневосточного территориального управления МАП России Валентина БОДРОВА есть свой взгляд на предпринимательство края и его дальнейшую судьбу.
- Валентин Алексеевич, вы верите в созидательную силу совещаний и заседаний?
- Как чиновник с большим стажем, я уже знаю, что административные (чиновничьи) барьеры преодолеваются именно таким, соответствующим образом. Равносильно как спортивные барьеры или творческие можно одолеть только соответствующими им методами.
- Почему вы говорите о барьерах перед предпринимательством?
- Потому что мы - я имею в виду и общество в целом, и наше ведомство в том числе - до сих пор активно поддерживали потребителя. А вот поддержкой и защитой предпринимателя занимались на-а-много меньше. Пора предпринимателя защищать! Хотя это дело непростое.
- Давайте уточним: предприниматели - это кто?
- Это все те, кто производит продукцию, товары и услуги, а также реализует их. От большого производства до малого бизнеса - от директора завода до продавца.
- Задача - защищать предпринимательство - это что: ваша декларация, местная инициатива, дань моде?
- Нет, я бы сказал, что это - рациональное поведение власти в сложившейся ситуации. Три месяца назад, к примеру, губернатор края утвердил мероприятия по защите экономических интересов малого предпринимательства. Смысл? Да, его доля еще мала - всего 6 процентов от общего объема производства всех отраслей экономики края. Но в малом бизнесе занято уже 130 тысяч наших земляков. И защищать их экономические интересы краевая власть стала одной из первых в стране. Кстати, в нашем ведомстве поддержку предпринимательства считают главным, приоритетным направлением.
- Поговорим о барьерах.
- Их много. Муниципалитеты края вынуждают арендаторов страховать муниципальное имущество у «своих» страховщиков. Хотя оно не является обязательным, и уж тем более нет права навязывать страховщика. Недавнюю обязаловку с наклейкой голограмм на минеральную и питьевую воду вы знаете. Итог введения платных автопарковок известен. Чудовищно разрослась система платных услуг в органах власти и в прочих бюджетных структурах. Есть вопрос по монополистам. Верить ли плачу «Электросвязи» о ее вселенской бедности, когда она прекрасно отделала свой офис и завела мощную охрану? Это все содержится за счет потребителей их услуг. Монополисты-энергетики незаконно требуют дополнительных финансовых средств, включая эти требования в техусловия. Есть барьеры в системе сертификации, где развелась уйма платных услуг! Много барьеров в лицензировании. (В крае лицензируется около 36 видов деятельности.) Есть, правда, сейчас в стране тенденция к его упрощению, вплоть до упразднения вообще лицензирования отдельных видов деятельности. Однако есть опасность и отказа от лицензирования, скажем, в производстве хлеба. Но почему сегодня вообще не лицензируется производство рыбной продукции, рыбных консервов? Лицензирование ведь предусматривает соблюдение определенных требований - наличие соответствующего оборудования, подготовленного персонала и т.д.
- В общем, предпринимателя все давят силой бюрократической бумажки.
- Давят. И у всех одинаковый интерес - денежный. Власть хочет пополнить бюджет. Конторы стремятся таким способом выжить. Монополисты - получить дополнительную прибыль.
Мы сделали анализ всевозможных надсмотрщиков за бизнесом. Тридцать восемь контролирующих структур, включая нашу! И это еще не все. Каждая имеет право прийти к предпринимателю с проверкой. Ходят в одни и те же фирмы чередой.
- А в чем смысл вашего анализа контролеров?
- Посмотреть для начала, где происходит дублирование функций. Очень интересная картина. Например, часть наших полномочий дублируют еще восемь структур! И это не окончательно - могут выявиться новые дублеры. Или, скажем, валютное законодательство контролируют налоговая инспекция, налоговая полиция, центр валютного контроля и таможенники. Насколько это целесообразно?
Однако есть восемь структур пока без дублеров. Никто не дублирует полномочия хлебной инспекции, противопожарной и миграционной служб, геодезического надзора, гострудинспекции. У вас не возникало вопроса: почему? Естественно, что нет дублеров у контрольного управления при главе администрации края. Хотя достаточное количество комитетов администрации края (почему-то именно на этом уровне) вторгается в полномочия других контрольных структур.
Этот анализ мы направим по инстанциям. Мы думаем, что не может остаться без пристального внимания уточнение полномочий местных контролеров. Мы надеемся, что наше министерство тоже сумеет привлечь внимание к уточнению полномочий и федеральных контролеров.
- Ну, это в долгосрочной перспективе. А в ближайшей - что более реально по части защиты интересов предпринимателей?
- Грядет создание межведомственных комиссий по устранению административных барьеров, на правительственном уровне уже готовятся документы. Будет она и в крае.
Законодательная база по предпринимательству безнадежно устарела и отстала от жизни. Правительством принята и одобрена Госдумой федеральная программа поддержки предпринимательства, в которой указаны законы, которые будут разрабатываться уже в этом и в следующем году. Например, требуется большая четкость в определении статуса субъектов предпринимательства - сегодня понятия статуса в законах разнятся. Раньше государственная поддержка этой сферы строилась больше на информационном обеспечении. Сейчас требуется финансовая поддержка, причем тоже с четким механизмом реализации. У предпринимателя есть право на кредит банка, но получить его - проблема. Накопить капитал начинающему бизнесмену немыслимо. Найти «мохнатую руку» или идти к толстосуму - значит, попасть в зависимость, которая неизвестно чем закончится. Еще есть проект закона о статусе общественных объединений предпринимателей и обязательствах власти по отношению к ним. Мы считаем очень важными проекты законов об обществах взаимного кредитования, взаимного страхования - с привлечением частных средств.
- Стало быть, скоро наступит райская жизнь для предпринимателей?
- Наоборот, никто в этой жизни райских условий не ждет. Хотя бы ее упорядочить, сформировать цивилизованные отношения.
Беседовала Раиса ЦЕЛОБАНОВА.
Количество показов: 524