Когда Андрей Ромашин, предприниматель из села Зоевка, что в районе имени Лазо, появился в редакции и сообщил, что хочет привлечь сотрудников налоговой полиции к ответственности за вымогательство взятки, мы слегка опешили: взятка - штука трудно доказуемая, ну а вымогательство оной - вовсе из области фантастики.
Каждый, кто хоть раз побывал в подобной ситуации, знает: в ней важно каждое слово, выражение глаз, жест, многозначительная пауза. Только их, как говорится, к делу не пришьешь. Воевать же с налоговой и вовсе себе дороже - не столько в плане денег, сколько нервов. Куда проще оспорить штраф через суд.
- Они считают, что они такие великие и все должны бояться и платить, потому что на них управы нет. Так вот я найду на них управу.
Андрей не шутил - в прокуратуре района имени Лазо уже лежало его заявление, и старший следователь Марина Труфанова уже требовала от управления Федеральной налоговой полиции по Хабаровскому краю объяснений по поводу инцидента.
Письмо в редакцию и заявление в прокуратуру были похожи. Следовало из них, что 28 марта около девяти часов вечера в придорожное кафе, официально принадлежащее жене Ромашина Ольге, зашли трое представительных мужчин.
- Налоговая полиция, - представились гости и потребовали документацию на винно-водочные изделия. На вопрос, какая именно полиция, ответили скупо: «Когда вызовут, узнаете».
С алкоголем все оказалось в порядке, а к документам возникли претензии, о чем полицейские составили протокол и объяснительную записку от лица хозяйки - дескать, нарушила постановление по незнанию, а не по злому умыслу.
Глава семьи, прочитав документы, сказал жене ничего не подписывать. В этот день кафе Ромашиных проверяли местный торговый отдел и отдел по защите прав потребителей. Никаких замечаний у местных проверяющих не возникло, так что Андрей был уверен: документы в порядке.
После этого полицейские посовещались и послали к хозяйке заведения «парламентария». Он отозвал ее за отдельный столик и долго объяснял, что нарушение у них серьезное, полагается за него штраф 100 минимальных оплат труда (13 тысяч рублей), что за это предприниматель может лишиться лицензии на торговлю винно-водочными изделиями, что они могут снять и пересчитать кассу. Поинтересовался дневной выручкой. И затем предложил «компромисс».
- Сколько? - спросила Ольга Ромашина.
- Пять тысяч, - ответил полицейский.
- Нам предлагают заплатить пять тысяч, - сообщила она мужу. Но тот заявил, что ничего платить и подписывать не будет.
- Значит, мы не договорились, - сказали полицейские. После чего Ромашиным вручили повестку и пригрозили, что если они не явятся в управление, их лишат лицензии.
Однако на том вечер не кончился. Гости все не уходили. Они курили, разговаривали. Ромашин посоветовался с охранником, бывшим милиционером, и позвонил в райотдел: так и так, мол, вымогают взятку. Дожидаться милицию налоговые полицейские не стали, быстро погрузились в машину и умчались в сторону Хабаровска.
Мы поинтересовались у Ромашина, слышал ли кто-нибудь, кроме его жены, как полиция предлагала уплатить штраф на месте.
- Нет, - ответил наш «камикадзе». Чем окончательно убедил нас, что он не от мира сего.
Однако еще более удивил нас результат расследования, проведенного прокуратурой района имени Лазо. Оба налоговых полицейских на допросе подтвердили то, что писал и рассказывал предприниматель Ромашин. Но по их версии, речь шла не о взятке, а о размере штрафа.
- Штраф не обязательно должен составлять 100 минимальных оплат труда. Можно взять меньше, - объяснил нам прокурор района имени Лазо Вячеслав Власов. - Учитываются разные обстоятельства - материальное положение предприятия, серьезность нарушения, смягчающие обстоятельства. Полицейские выяснили, что дневная выручка у Ромашиных небольшая и предложили: если вы не можете заплатить 100 минимальных, давайте выпишем штраф на меньшую сумму. А Ромашины просто не поняли полицейских и решили, что речь идет о взятке.
- Но ведь закон о федеральной службе налоговой полиции гласит, что решение не принимается рядовыми полицейскими на месте. Определение конкретной суммы штрафа находится в компетенции начальника управления или его заместителя. Штрафные санкции четко прописаны в соответствующем законе, смягчающие обстоятельства - в Кодексе об административных нарушениях. К чему тогда этот торг? - не поняли мы.
- Они могли бы потом начальнику доложить обстановку. Что нарушитель признал вину, не оспаривает ее. Что у него материальное положение не блестящее - для этого и вопрос про дневную выручку. И что он согласен заплатить пять тысяч. А в сторонку Ольгу Ромашину отзывали, потому что муж все время вмешивался в разговор и не давал обсудить ситуацию спокойно.
Признаться, все это поначалу показалось каким-то абсурдом. С какой стати налоговым полицейским так заботиться о предпринимателе, который не хочет признавать своей вины, ведет себя резко. С другой стороны, в подобной ситуации и взятку-то вымогать тоже странно. О них обычно речь идет, когда предприниматель откровенно пугается и сам просит уплатить штраф на месте.
По ходу расследования возникла еще одна версия: полицейских не радовала перспектива судебного разбирательства, и они хотели по-хорошему договориться, что предприниматели заплатят посильный штраф, а для верности хотели, чтобы Ольга Ромашина подписала протокол и объяснительную. Возможно, расчет был на то, что она без поддержки мужа растеряется и подпишет бумагу о меньшем штрафе. Главное было «подвигнуть» ее подписать объяснительную.
Правда, один из полицейских в своих показаниях пояснил, что Ромашин сам отозвал полицейского в соседний пустующий зал и спросил, сколько надо, чтобы не составлять протокол. А он ответил, что жена его заплатит штраф в положенном размере, после чего вышел в другой зал, где проходила проверка. То есть один уговаривал заплатить хотя бы часть, а второй намеревался оштрафовать на всю катушку.
Как бы то ни было, прокуратура района имени Лазо дело о вымогательстве взятки возбуждать не стала. И у нас нет повода сомневаться в компетентности ее сотрудников. Но остается, на наш взгляд, куда более серьезный вопрос: не слишком ли много в последнее время складывается вокруг предпринимателей подобных двусмысленных ситуаций? То районная администрация вымогает у них «конвертики» за право летней торговли (об этом «ТОЗ» писала несколько дней назад), то чиновники требуют за лицензию на предпринимательскую деятельность заключить некий договор о совместной деятельности - несколько лет борются с этим побором в Хабаровском крае, и все безуспешно. Для всевозможных проверяющих органов и вовсе простор: можно составить протокол, а можно его порвать, можно влепить штраф на «полную катушку», а можно пообещать замолвить словечко - санкция ведь действительно предусматривает «вилку» от и до.
И ведь не боится никто «по шапке» получить за всю эту двусмысленность, ибо свято верит, что государевы люди, чиновники всегда могут рассчитывать на поддержку друг друга, в том числе и государевых людей в погонах. Единственный случай, когда чиновник пострадал от подобной двусмысленности - знаменитое дело сотрудницы Центральной администрации Хабаровска, - закончился условным осуждением.
Только ведь отношения государства с предпринимателем не ограничиваются одними поборами. Подсчитано: число организаций, которые могут нагрянуть к нему с проверками, приближается к сорока. И каждая из них может отобрать лицензию или попросту закрыть предприятие. Немудрено, что у людей, облеченных столь широкими полномочиями, вырабатывается особая психология - всевластия, вседозволенности. А у предпринимателя - ощущение полной бесправности и даже беспомощности. Спроси любого представителя малого бизнеса, как чувствует он себя в подобной ситуации, получишь один ответ: покорной овцой, с которой каждый, кому не лень, может состричь кусочек шерсти. Еще несколько лет такой жизни, и мы получим генетически зашуганного предпринимателя.
Нашего «камикадзе» из Зоевки государственная машина пока не сломила. «Проиграв» дело о взятке, он намерен через суд оспаривать размер штрафа, который все же выписала ему налоговая полиция, а также укрепить охрану своего заведения.
Раиса ЕЛДАШОВА.
Количество показов: 546