Как известно, постановлением № 1002 от 3 сентября 1999 года правительство РФ разрешило реструктуризацию задолженности предприятий по налоговым платежам в бюджет. Реструктуризация предоставлялась на шесть лет по основному долгу, и после этого уплата задолженности по пеням и штрафам предусматривалась еще в течение четырех лет. При этом если налогоплательщик в течение двух лет своевременно и полностью погашал задолженность и вносил текущие платежи, то предусматривалось по их истечении списание 50 процентов долга по пеням и штрафам.
Если же предприятие исправно вносило текущие платежи в бюджет в течение четырех лет и досрочно погашало всю сумму долга, планировалось списание пени и штрафов по нему полностью на 100 процентов.
Но из-за ряда трудновыполнимых для организаций условий (обязательности предоставления залога и сложностей в оформлении документов) этот процесс не получил массового характера и ожидаемого эффекта не дал.
Теперь у предприятий появилась еще одна, причем последняя возможность на законных основаниях реструктуризировать свои долги бюджету. Постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 410 внесены дополнения в постановление
№ 1002, продлевающие срок приема заявлений на реструктуризацию долгов федеральному бюджету до 1 декабря текущего года.
О том, как планируется проведение новой кампании, и чем она будет отличаться от предыдущей, рассказывает заместитель начальника отдела по принудительному взысканию недоимки по налогам и сборам управления МНС России по Хабаровскому краю Ирина Кожемякина.
- Ирина Сергеевна, много ли налогоплательщиков в крае воспользовалось возможностью избавиться от долгов?
- В 1999-2000 годах в крае заявления на реструктуризацию кредиторской задолженности по налоговым платежам в федеральный бюджет подали 242 предприятия. Общая сумма заявленной задолженности первоначально составляла около 500 млн. рублей. Положительные решения были приняты в отношении 168 предприятий на общую сумму 440,5 млн. рублей. 47 предприятиям в реструктуризации долгов было отказано в связи с получением от Агентства федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству России по Хабаровскому краю заключений о невозможности проведения там реструктуризации. Без дальнейшего рассмотрения возвращены документы 27 предприятиям по причинам невыполнения требований и условий, предусмотренных постановлением правительства № 1002.
К тому же не все организации, получившие такое право на реструктуризацию, смогли выполнить взятые на себя обязательства. И уже к началу 2001 года налоговые органы края были вынуждены отменить решения о реструктуризации в отношении 27 организаций, еще девять решений было отменено в первом квартале текущего года.
- Как в крае сегодня складывается ситуация с долгами предприятий? Какова динамика: долги растут или, наоборот, уменьшаются?
- Только в 2001 году прирост недоимки, не говоря уже о пенях и штрафах, составил порядка 8 процентов. Проблема очень остро стоит как в стране, так и в крае. Налоговики давно ждали решения этого вопроса.
- Чем же будет отличаться нынешняя кампания по реструктуризации долгов от предыдущей?
- Сразу хочу обратить внимание - государство делает последний шаг навстречу должникам. Новое постановление не распространяется на те предприятия, которые получили ранее право на реструктуризацию задолженности и утратили это право из-за несоблюдения предусмотренных условий. Оно относится к тем налогоплательщикам, которые не смогли в полной мере использовать предоставленный им шанс. Для остальных плательщиков ограничений, кроме обязательной уплаты текущих платежей, нет.
Причем на этот раз упрощены и условия, предусмотренные для принятия положительного решения. Теперь на рассмотрение заявления предприятия о реструктуризации долга отводится ровно 30 рабочих дней. Независимо от суммы заявленной к реструктуризации задолженности, решение о ее проведении будет приниматься налоговым органом по месту нахождения предприятия. Сумма пени, «приросшая» за время рассмотрения заявления, тоже подлежит реструктуризации. Отменено и ранее существующее требование об обязательном наличии положительного заключения Федеральной службы по финансовому оздоровлению.
- То есть можно говорить о некотором смягчении условий...
- Единственным, но достаточно серьезным ужесточением требований при принятии решения о проведении реструктуризации по новым условиям является соблюдение предприятием полноты уплаты текущих налоговых платежей за период с 1 января до даты подачи плательщиком заявления. Даже те предприятия, которые накопили долги уже в этом году, имеют впереди еще достаточно времени, чтобы их погасить и успеть подать заявление до 1 декабря.
- Расскажите подробнее о механизме нынешнего процесса реструктуризации.
- Согласно новому постановлению, срок погашения задолженности остается прежним - в течение шести лет предприятие выплачивает основной долг, а пени и штрафы гасит в течение следующих четырех лет. Причем для предприятий энергетики и угольной промышленности предусмотрена льгота в виде отсрочки платежей по графику гашения задолженности на целый год, но это не освобождает эти предприятия от обязанности платить по текущим начислениям. Новых долгов накапливаться не должно.
Кроме того, на подписании в правительстве находится еще одно постановление о сельскохозяйственных предприятиях, для них полный срок реструктуризации составит 16 лет, из которых 10 лет отводится на рассрочку платежей по уплате пеней и штрафов. Существует и проект постановления, предусматривающий реструктуризацию долгов по взносам в социальные фонды. Правительством также рекомендовано местным органам власти принять соответствующие решения о проведении реструктуризации на местах, т.е. в доле территориальных и местных бюджетов. Так что появляется возможность провести «комплексную» реструктуризацию долгов.
- Какая судьба ожидает тех налогоплательщиков, которые по каким-либо причинам не сумеют воспользоваться этой последней предоставленной им возможностью?
- Согласно новому порядку, после 31 декабря к предприятиям, не урегулировавшим налоговую задолженность, будут применяться самые жесткие меры. Кроме того, летом этого года должен выйти нормативный документ, согласно которому предполагается образовать специальный коллегиальный орган для решения судьбы налогоплательщиков, которые не урегулировали или не погасили свою задолженность. В него помимо представителей МНС войдут специалисты Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству, судебные приставы, представители налоговой полиции, ряда других министерств и ведомств. Будет запущен серьезный механизм банкротства предприятий, не способных или не желающих рассчитываться с бюджетом.
- Какой экономический эффект ожидает получить государство от нынешней кампании?
- Право на рассрочку уплаты налоговых долгов облегчает финансовое состояние предприятий и, соответственно, создает условия для уплаты ими текущих платежей.
Налоговые органы ожидают в ближайшие полгода массовый поток заявлений от предприятий, желающих получить право на реструктуризацию. Ведь при этом не только бюджет ощутит «добавку» в виде предусмотренных графиком поступлений и своевременных текущих платежей, но и сами предприятия получат возможность планировать свою финансовую деятельность на несколько лет вперед.
Лариса БОНДАРЬ.
Количество показов: 467